工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)
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［提要］工商管理是國(guó)家政府行使管理職權(quán)、落實(shí)宏觀調(diào)控政策的重要機(jī)構(gòu)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到巨大的促進(jìn)作用。本文在對(duì)工商管理概念與職能作出論述的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，并提出發(fā)揮工商管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的建議。
關(guān)鍵詞：工商管理；概念；職能；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用
目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的巨大沖擊，在這樣的環(huán)境背景下，工商管理愈發(fā)顯得重要。工商管理肩負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)權(quán)益、健全體制等重要職責(zé)，其本身具有一定的公平、公正性，干預(yù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為，樹(shù)立了他們良好的思想，故而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的促進(jìn)作用。全面了解工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，可以幫助我們更好地認(rèn)知工商管理，并有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化，從而使工商管理創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
一、工商管理的概念與職能
工商管理歷經(jīng)時(shí)代的發(fā)展與變革，在不斷地優(yōu)化中，被賦予了更豐厚的內(nèi)涵同時(shí)肩負(fù)著更多的職能，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。工商管理的概念與職能具體表述如下：
（一）工商管理的概念。
所謂的工商管理是指國(guó)家為了建立和維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，通過(guò)行政機(jī)構(gòu)依靠法律制度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體及其行為進(jìn)行規(guī)范管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體及其行為是一個(gè)體系，包括商品、生產(chǎn)、批發(fā)及零售等諸多要素。行政管理的目標(biāo)是通過(guò)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體及其行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一、開(kāi)放、有序、競(jìng)爭(zhēng)地運(yùn)行和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縱觀我國(guó)工商管理的發(fā)展歷史，它幾經(jīng)波折，直至21世紀(jì)工商管理行政部門(mén)為了適應(yīng)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷改革和創(chuàng)新工作體制，并逐漸形成了富含自身特色的文化與理念體系。新的歷史時(shí)期，工商管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的挑戰(zhàn)，重新審視管理對(duì)象及環(huán)境的變化，主動(dòng)參與相關(guān)改革建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并不斷拓寬自己的職責(zé)范圍和監(jiān)管領(lǐng)域，包括對(duì)新媒體、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，有目共睹的政績(jī)?yōu)楣ど坦芾碲A得了良好的口碑，影響了經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)行為，保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康性、可持續(xù)性。
（二）工商管理的職能。
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理過(guò)程中，工商管理起到了重要的作用。我們只有在清晰定位工商管理職能的前提下，才能全面了解和認(rèn)識(shí)工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，進(jìn)而有針對(duì)地發(fā)揮這些作用。雖然經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中有著自己內(nèi)在的特性和規(guī)律，但是這并不代表我們可以任由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)自由發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)象不聞不問(wèn)、放任管理。假如經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)沒(méi)有完善的制度約束，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就難以得到持續(xù)發(fā)展的保障。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的到來(lái)，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)日漸頻繁，大量外部資金流入對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的沖擊，在這樣的時(shí)代背景下如果沒(méi)有強(qiáng)有力的管理制度和措施做支撐，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨土崩瓦解的危機(jī)。由此說(shuō)來(lái)，工商管理扮演著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)者和監(jiān)督者的雙重角色，應(yīng)著眼于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控上，指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)主體的受益面積，刺激他們向社會(huì)反饋更多。除此之外，工商管理還需要履行為管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供依據(jù)的職能，避免商戶在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中迷失方向，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)合理性。
二、工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
工商管理在行使權(quán)力的同時(shí)承擔(dān)著責(zé)任，成立的初衷決定了它在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有不可取代的地位，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）工商管理能夠強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。
工商管理職能部門(mén)制定并采取了一系列的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入制度和監(jiān)督制度，有效規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和運(yùn)行環(huán)境。工商管理能夠強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的作用主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是保護(hù)商標(biāo)注冊(cè)及使用權(quán)。商標(biāo)是區(qū)分不同商品或服務(wù)的主要標(biāo)識(shí)，代表了某個(gè)商戶長(zhǎng)期積累的形象。工商管理對(duì)商標(biāo)注冊(cè)及使用權(quán)的保護(hù)，能夠有效保護(hù)商戶的合法權(quán)益，并及時(shí)就侵權(quán)行為作出處理，維護(hù)了商標(biāo)權(quán)利人的合法利益，擁護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益；二是打擊違法犯罪行為。工商管理嚴(yán)厲打擊了一切違法犯罪行為，堅(jiān)決抵制壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)投資環(huán)境，維系了市場(chǎng)交易的公平、公正以及誠(chéng)信，大大降低了投資者和消費(fèi)者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，工商管理在其職權(quán)范圍內(nèi)，還對(duì)信息傳播進(jìn)行了控制，整治了虛假信息披露行為，凈化了廣告市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范了信息傳播行為；三是監(jiān)察并完善市場(chǎng)監(jiān)管制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，工商管理面臨著重重問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要對(duì)監(jiān)管制度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。工商管理的重要職責(zé)之一就是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)實(shí)踐摸索對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，進(jìn)而發(fā)揮強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的作用。
（二）工商管理能夠保護(hù)合法權(quán)益。
除了上文提及對(duì)商戶權(quán)利的維護(hù)，工商管理還保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之一，保護(hù)好他們的合法權(quán)益將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。工商管理職能部門(mén)充分行使國(guó)家賦予的權(quán)利，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、提升自身執(zhí)法力度等途徑，擔(dān)任好消費(fèi)者保護(hù)者重要身份的同時(shí)維護(hù)了我國(guó)法制的權(quán)威和尊嚴(yán)。工商管理的本質(zhì)特征使其與消費(fèi)者緊密的連接在一起，以關(guān)注民生發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化自身的市場(chǎng)監(jiān)督、管理、引導(dǎo)職能，通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法手段及時(shí)對(duì)消費(fèi)者在商品、服務(wù)、食品等經(jīng)營(yíng)中的投訴進(jìn)行處理，利用群眾的視角完善整個(gè)監(jiān)管體制，這在一定程度上增強(qiáng)了企業(yè)或公司的自律性，促進(jìn)他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾健康與安全成為了現(xiàn)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)首要解決的問(wèn)題，政府給予了工商管理部門(mén)足夠的行政權(quán)力，加強(qiáng)了它與其他行政管理部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，形成了完善的市場(chǎng)監(jiān)管、引導(dǎo)體系，強(qiáng)化了工商管理的職能，凸顯了社會(huì)主義建設(shè)的民主管理特性，實(shí)現(xiàn)了工商管理與消費(fèi)者管理的融合、統(tǒng)一，從而發(fā)揮了工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。
（三）工商管理能夠健全市場(chǎng)體制。
工商管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著歷史的沿革不斷創(chuàng)新與優(yōu)化，能夠健全市場(chǎng)體制，進(jìn)而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到助推作用。一方面工商管理能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理、優(yōu)化配置。在經(jīng)濟(jì)資源有限的情況下，工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)資源尤其是稀缺資源進(jìn)行了合理配置，使資源得到最大限度地開(kāi)發(fā)和利用，有效減少了資源閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的背景下，構(gòu)建健全的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系、監(jiān)管體系、行政體系等可以優(yōu)化資源配置，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過(guò)價(jià)格宏觀調(diào)控，促進(jìn)稀缺資源集中向利用效率高的企業(yè)或機(jī)構(gòu)流入，大幅提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行效率和質(zhì)量；另一方面工商管理有效傳導(dǎo)并落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)具有自身內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，卻又容易受到外界因素的影響，因而需要得到國(guó)家政策的指導(dǎo)和調(diào)控，只有這樣，整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)才能健康、持續(xù)發(fā)展下去。而國(guó)家頒布的一系列政策若要達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行傳導(dǎo)和實(shí)施。工商管理始終與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)在一起，積極落實(shí)國(guó)家政策，有組織、有目的、有依據(jù)地對(duì)產(chǎn)品供求、服務(wù)價(jià)格等進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證了國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、順利運(yùn)行產(chǎn)生了積極效益。
三、優(yōu)化工商管理的建議
為了最大限度地發(fā)揮工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，筆者基于對(duì)工商管理概念與職能的認(rèn)識(shí)和分析，提出以下幾種優(yōu)化工商管理的建議，以供參考。
（一）完善自身服務(wù)體系。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)作為最直接的經(jīng)濟(jì)載體面臨著人才、資金、稅費(fèi)等諸多問(wèn)題，其本身的發(fā)展限制了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新的時(shí)期，工商管理行政部門(mén)必須要強(qiáng)化自身的服務(wù)意識(shí)，關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化，明確市場(chǎng)監(jiān)管需求，重視對(duì)企業(yè)尤其是微小型企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、簡(jiǎn)化注冊(cè)程序、拓寬資金來(lái)源、升級(jí)服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型期所面臨的重重問(wèn)題，扮演好企業(yè)發(fā)展助推者的角色，從而促進(jìn)企業(yè)的健康成長(zhǎng)與發(fā)展。工商管理要全面落實(shí)國(guó)家政府賦予的職權(quán)，大力推行行政指導(dǎo)，積極打造利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柔性法制環(huán)境，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，有效地將發(fā)展、維權(quán)、執(zhí)法與服務(wù)四項(xiàng)基本體系結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)民主化、自主化、引導(dǎo)化管理，盡量采用軟管理手段如教育、告誡、引導(dǎo)等實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的柔性管理，輔導(dǎo)企業(yè)建立健全的內(nèi)部控制制度，促使他們主動(dòng)約束自我市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量，盡量避免違法犯罪的發(fā)生。除此之外，工商管理部門(mén)還應(yīng)該搭建公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與消費(fèi)者的溝通交流，拓寬自己的行政管理視野，積極受理消費(fèi)者的投訴事件，及時(shí)對(duì)相關(guān)管理信息進(jìn)行披露，切實(shí)將管理滲透到各個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理體系最優(yōu)化。
（二）引導(dǎo)信息化建設(shè)。
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，信息化建設(shè)儼然成為了促進(jìn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以工商管理本身的管理職能為依托，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)內(nèi)企業(yè)積極參與市場(chǎng)監(jiān)管，打造體系化的社會(huì)監(jiān)管模式，利用示范作用不斷壯大企業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展。積極引導(dǎo)和推進(jìn)信息化建設(shè)，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體連成一片，通過(guò)信息化服務(wù)平臺(tái)傳導(dǎo)和國(guó)家一系列相關(guān)政策信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信用對(duì)接，提高企業(yè)的融資能力，拓寬企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供基本的稅率支持，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展積極性，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方的誠(chéng)信意識(shí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)，工商行政管理部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)自身的市場(chǎng)監(jiān)管力度，主動(dòng)披露企業(yè)的相關(guān)違法行為，保證企業(yè)信息披露的真實(shí)、有效性，依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并公示在網(wǎng)絡(luò)上，增強(qiáng)民眾對(duì)工商行政執(zhí)法的信任度，加大市場(chǎng)主體的違法成本，促進(jìn)我國(guó)良好的信息體系建設(shè)。信息化不僅是工商管理強(qiáng)化執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)的重要技術(shù)手段，更是提高管理水平的關(guān)鍵因素，工商管理實(shí)現(xiàn)信息化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、集成化信息管理平臺(tái)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的人工操作模式，將大大提高工商管理工作效率和質(zhì)量，是其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用發(fā)揮的必經(jīng)步驟?？傊ど坦芾韺?duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不容小覷。由于個(gè)人能力有限，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化風(fēng)云莫測(cè)，筆者有關(guān)工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用研究可能存在不足，因此希望未來(lái)各界學(xué)者和專家持續(xù)關(guān)注工商管理，并將其與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的結(jié)合在一起，從而提出更多優(yōu)化工商管理的意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
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作者：樓心月 單位：紹興文理學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院
