城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析

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從我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀看來，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有巨大的發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有國家相關(guān)政策的支持，同時(shí)受到各種因素的制約。我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

一、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

（一）城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大

隨著城鎮(zhèn)化的加快，我國城鎮(zhèn)的數(shù)量已經(jīng)十分龐大，還有繼續(xù)擴(kuò)張的趨勢(shì)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平各不相同，但是對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用，不但增加了政府的財(cái)政收入，而且吸納了大量就業(yè)人口。

（二）涌現(xiàn)大量經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)

我國城鎮(zhèn)依靠自身的資源、勞動(dòng)力等相關(guān)優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一大批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如說江蘇昆山市的玉山鎮(zhèn)、廣東東莞的虎門鎮(zhèn)、上海浦東新區(qū)花木鎮(zhèn)等，這些城鎮(zhèn)利用資源優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在中國2014年全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的排名中，江蘇省玉山鎮(zhèn)GDP達(dá)到742億元，虎山鎮(zhèn)是776億元，而廣東的獅山鎮(zhèn)更是達(dá)到803億元。

（三）靠近大城市，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)

我國大中城市的發(fā)展帶動(dòng)了周圍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于我國大中城市經(jīng)濟(jì)的輻射作用，周邊的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。這些城鎮(zhèn)靠近大城市，借助城市的相關(guān)優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，城市便利的交通更是為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了便利。各個(gè)城鎮(zhèn)結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)走個(gè)性化的發(fā)展道路，有的利用工業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，有的利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有的則依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。

（四）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮推動(dòng)作用

在城鎮(zhèn)化的過程中，民營經(jīng)濟(jì)為城鎮(zhèn)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中僅僅依靠公有制企業(yè)和引進(jìn)外資是不足以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題的，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠的是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)的支持。

（五）區(qū)域發(fā)展不平衡

與我國沿海城鎮(zhèn)相比較，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要慢一些，偏遠(yuǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展最為緩慢。沿海城鎮(zhèn)有地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，靠近我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)的大型城市，交通運(yùn)輸比較方便，與國外企業(yè)接觸較多，出口便利，還有優(yōu)惠政策的支持，因此發(fā)展得十分迅速。

二、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

（一）有利因素

1.國家政策的支持。為了降低收入差距，提高城鎮(zhèn)居民的生活水平，國家出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策和保障政策來發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。有了國家政策的支持，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了保障，發(fā)展的速度也提高了。

2.良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一方面國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；另一方面我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和機(jī)遇。

3.城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)了城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，同時(shí)推動(dòng)了就業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的活力。

（二）制約因素

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式不合理。長期以來，我國城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著不合理的現(xiàn)象。采用著落后的生產(chǎn)模式，投資收益率較低。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長大多依靠增加物質(zhì)的投入以及擴(kuò)大規(guī)模來實(shí)現(xiàn)，這種方式帶來的直接后果就是導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境之間的矛盾，制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)濟(jì)效益低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。無論是在管理方面、技術(shù)方面還是設(shè)備發(fā)面，都與城市企業(yè)相差甚大。而且發(fā)展能力和自主創(chuàng)新能力都比較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求和精神需求，影響了城鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。

2.城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大。我國農(nóng)村實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制，在城鎮(zhèn)化的過程中大量土地和農(nóng)田被征占，農(nóng)田的承包使農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營加快，產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力。這些剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來，流入城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力加大。還有很多難以融入城市的農(nóng)民工選擇回到城鎮(zhèn)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步加劇了城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力。

3.社會(huì)保障制度不健全。我國城市的接納能力有限，城市的農(nóng)民工并不享有和城市居民同等的社會(huì)保障權(quán)利。一部分城市農(nóng)民工流入城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的相關(guān)機(jī)制不夠成熟，沒有健全的社會(huì)保障制度，居民的相關(guān)權(quán)益沒有很好的保障，這在一定程度上抑制了居民的消費(fèi)水平，降低了居民的生活質(zhì)量，阻礙了城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

城鎮(zhèn)化的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集，而產(chǎn)業(yè)的聚集能帶動(dòng)人口聚集，因此產(chǎn)業(yè)聚集是城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集就要改變?cè)械拇址判偷慕?jīng)濟(jì)增長模式，調(diào)整城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加強(qiáng)科技的研發(fā)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城鎮(zhèn)的實(shí)際情況，可以著眼于發(fā)展農(nóng)家樂、休閑旅游業(yè)和新興的服務(wù)業(yè)。同時(shí)，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，還能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸收剩余勞動(dòng)力。

2.合理發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)。將城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放到農(nóng)業(yè)加工2015年第7期下旬刊（總第595期）時(shí)代Times業(yè)上，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工，延長產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品的特色經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度。

3.利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，以發(fā)展旅游業(yè)為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)，可以將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅要提供觀光場(chǎng)地，還應(yīng)提供配套的餐飲、消費(fèi)等旅游周邊產(chǎn)品等相關(guān)服務(wù)，讓旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。4.健全農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)。為了降低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，可以建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，縮小農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)差，保障農(nóng)民的收入。

（二）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力

由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，農(nóng)民手中的土地被征用。政府應(yīng)該建立土地補(bǔ)償機(jī)制，解決土地流轉(zhuǎn)的后續(xù)問題。要加強(qiáng)政策的扶持力度，給予農(nóng)民住房安置、就業(yè)扶持和社會(huì)保障方面的幫助。將城鎮(zhèn)作為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要陣地，加強(qiáng)教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，提升勞動(dòng)力各方面的素質(zhì)，解決勞動(dòng)力的供求問題。我國正在探討關(guān)于取消戶籍限制的政策，有利于打破戶籍障礙。一旦取消戶籍限制，將會(huì)有利于解決城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中勞動(dòng)力不足的問題，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，提高購買能力，刺激消費(fèi)和生產(chǎn)，帶動(dòng)金融inanceNO.7，2015（CumulativetyNO.595）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，可以鼓勵(lì)居民利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，利用政府政策，借助當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，受到各種因素的制約。所以在發(fā)展的過程中要利用政府政策，抓住發(fā)展機(jī)遇，采取相關(guān)措施，克服不利因素，將我國的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)新的高度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略化目標(biāo)。值得注意的是，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要速度，更重要的是要注重發(fā)展的質(zhì)量，達(dá)到量和質(zhì)的統(tǒng)一。

作者：丹姝 單位：西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院