少數民族聚居村經濟發展論文

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一、少數民族聚居村經濟發展，群眾收入逐年增加

全市現有民族企業15家，各類個體專業戶572家，從業人員3000多人，民族經濟年產值達12億元。2013年底，全市不到2%的少數民族企業年產值上繳稅收占全市民營企業的10%，其中上繳稅收百萬元以上的有6家，全市六大板塊經濟中以少數民族企業為先導的有三大板塊，當地群眾的增收手段已由傳統農業為主向主要靠二、三產業轉變。項城少數民族經濟發展是周口市少數民族經濟的一個亮點，在全省位居前列。“秣陵現象”在全省推廣，丁集河北行政村榮獲河南省“明星村”稱號。

1.基小的皮件生產

目前全村在上海、廣州、浙江、新疆和內蒙古等地的從業人員有300多人，占全村總人口的三分之一。李樓村李臣在廣州創業，吸納本村就業100多人，致富后不忘家鄉，拿出10多萬元用于改善村容村貌。通過深入調研，調研組發現，近年來少數民族聚居村經濟發展取得了明顯成效，群眾的生活水平有了明顯提高，但也存在著一些困難和問題。以項城市為例，主要有：發展不盡平衡。受基礎設施、經濟基礎、區位優勢、經營習慣、群眾思想解放程度等諸多因素影響，民族村之間發展不平衡。如丁集鎮河北村交通便利，少數民族群眾思想活躍，經商意識強，戶戶以皮革加工為主，村民創業有成，開小車、住別墅、走水泥路、用光纖網，基本達到了小康水平，成了遠近聞名的富裕村。而付集鎮馬莊村地處偏遠，交通不便，群眾思想解放程度低，還是傳統的農業村，人均純收入仍低于全市7700元的平均水平。

2.農業基礎薄弱

一些村農田水利等基礎設施仍然比較落后，特別是個別村50畝地一眼井、溝溝相連、小溝通大溝的河流暢通網絡還未完全實現，抵御自然災害能力不強。多數村人均耕地少，以傳統種植業為主，生產成本高，組織化程度低，農業增收難度大。養殖業多是散養，規模偏小，品種不優，形不成規模效益。林果業在個別村發展較慢，沒有連片種植，缺少經過精深加工的品牌農產品。加工業上多數民族村缺少特色，僅靠做小生意和外出務工增加收入。

3.產業升級緩慢

皮革、制鞋、農機配件等板塊經濟作為家族式民族企業，老一輩創業者目前年齡老化、闖勁不足、缺少現代管理經驗，特別是近年來受市場環境大氣候影響，企業投入嚴重不足，產品結構調整緩慢，現有產品科技含量低，市場競爭力弱，企業抵御風險能力不強。

4.建設規劃滯后

少數民族村缺少整體規劃，服務設施不完善，無垃圾污水處理設施，無公共排水功能，缺少照明設施，環境亟須改善。有的村缺少衛生室和醫務人員，出現群眾突發疾患時，應急處置能力差。大部分村缺少文化大院和體育設施，群眾在從事習武、秧歌等傳統體育項目時，大多在清真寺進行。

5.人才儲備不足

村級班子年齡偏大，一些村干部年齡已過60歲，后備力量嚴重不足。個別村級干部服務意識、集體意識、民主意識不強，影響著村級力量的發揮。加之受重商輕教的傳統習俗影響，青壯年勞力外出經商務工的多，接受專業技術培訓的少，導致懂種、養、加等專業技術的人才缺乏。

二、少數民族是一個特殊群體

從某種意義上講，沒有少數民族的小康，就沒有全社會的小康。因此，推進少數民族聚居村經濟發展必須統籌兼顧、合力推進。對此建議：

1.是制定扶持政策，增加資金投入

要結合實際，研究制定出臺促進民族聚居村經濟發展的意見和措施，形成政府主導、民族部門綜合協調、有關部門密切配合的工作機制。當前，重點是以項目建設為抓手，打捆使用各級各類扶持資金，集中對優勢產業、新農村建設項目予以扶持，推進民族聚居村經濟社會持續健康發展。要落實各級政府關于加快少數民族經濟發展的有關意見，用足用活用好少數民族發展資金，并列入財政預算。借鑒外地做法，研究出臺對回族群眾養殖業的優惠政策和牛羊肉差價的生活補貼辦法，建立健全長效機制，及時解決民族村群眾的生產生活實際困難。

2.是做強特色產業，拓寬增收途徑

圍繞少數民族生活特點，幫助制定發展規劃、配套政策和服務措施，增強自我發展能力。要加強現代農業基地建設。引導各村瞄準市場需要，調整優化農業產業結構，通過土地流轉，加快培育“一村一品”特色產業。要發揮產業集群優勢。繼續鞏固發展龍頭企業和產業集群，加快產品結構調整，延伸產業鏈，提升附加值，增強企業輻射帶動作用。要注重打造特色。對有特色的清真食品進行精深加工，積極申報名優小吃，擴大影響，提升知名度，使其成為少數民族群眾增收的短平快項目。

3.是加大基礎設施建設，促進聚居村民生改善

對有條件、群眾要求強烈的村，抓住創建“清潔家園”、打造“美麗鄉村”政策機遇，實施“天藍、地綠、水清”工程，以點帶面，典型引路，建好新型農村社區，讓群眾享受到城里人的生活。對不具備條件的，要立足實際，按照可持續發展要求，根據民族村存在的問題，采取循序漸進的方法逐步解決。把民族村供排水、交通、用電、建房、就醫等與群眾生活相關的建設進行科學規劃，合理布局，并及時有效地付諸實施，改善群眾的生產生活條件，提高群眾的幸福指數。

4.是加強教育宣傳，提升少數民族整體素質

立足各村的特色產業和重點項目，開設職業教育、農民科技學校等陣地，抓好科技知識普及，加快種植、養殖、加工等實用技術推廣。建立健全村室文化大院，實施好有線電視“村村通”工程，給村民提供豐富的精神食糧和形式多樣的文化娛樂活動，為發展少數民族文化奠定基礎。在少數民族聚居村實施公民道德建設工程，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，全面提高少數民族整體素質。

5.是加強村級組織建設，增強整體帶動作用

通過群眾路線教育實踐活動，把黨性觀念強、群眾威信高、致富門路多、帶頭作用發揮好的“能人”選進班子，發揮其“核心”帶頭作用。認真做好發展新黨員工作，加快后備力量培養，加強“雙強”支部建設，促進聚居村黨支部發揮好戰斗堡壘作用。此外，扎實開展回族友好村鄰創建、民族團結進步表彰等活動，鞏固民族團結的基礎礎設施日趨完善，生產生活條件逐年改變。經過多年的基礎設施建設，群眾的出行、供水、用電矛盾得到緩解。目前，90%的村實現了村村通油路，100%的村通上了自來水、有線電視和程控電話，100%的村辦小學完成了危房改造，解決了轄區內中小學生的就學問題，100%的村完成了農網改造，實現了城鄉同網同價。特色村李樓實現了排房化，村莊四周油路環繞，村內硬化路面四通八達，公共照明設施齊全。

三、二三產業發展迅速，商販流通特色彰顯

近年來，市委、市政府引導回族群眾大力發展清真特色食品，促進了民族特色飲食業的快速發展。目前，從事養殖、屠宰、清真飲食、牛羊肉食品加工、日用消費品批發零售的戶數與從業人員已占到少數民族人口的10%，有些村外出經商人員已占全村人口的50%以上。名優小吃特色明顯，秣陵麻花、油酥燒餅、蓋自來熟羊肉、徐大成燒雞、馬七牛肉等深受群眾喜愛。特色產業優勢明顯，帶動作用逐年增強。養殖和水果種植初具規模。李樓村林果業已發展到現在的10多戶連片種植近百畝，年人均收入增加800多元。加工業持續發展。丁集的皮革加工、秣陵的制鞋、南頓的農機配件產業優勢明顯。丁集河北行政村皮革業注重產品結構調整，由原來的單一服裝等轉向鞋面革、皮具革等皮件深加工和污染。

單位：政協項城市委員會