探徽經濟協調和可持續發展

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1區域經濟協調發展的理論

1.1區域經濟理論發展的三個階段

（1）第一階段的區域發展理論，受發展經濟學主流派思想的影響，產業結構由以農業為主向以非農業為主轉變，強調高增長率和發展重工業的重要性，提倡計劃調控。

（2）第二階段的區域發展理論，認為發展的目的應該是滿足人的需要，經濟的增長和產業結構的轉換只是發展的手段，而不是發展的目的。

（3）階段的區域發展理論從80年代后期開始，人們提出未來的區域經濟發展需要更少的政府干預和更加開放的國內市場。

2經濟循環與區域經濟持續和發展的條件

區域外的資金流入會在區域內形成經濟循環，從而帶動區域內其他產業的發展和居民收入及生活水平的提高，對區域經濟的發展會起到促進作用。當然，如果沒有從區域外獲得新增的貨幣，區域內原有的資金也會循環，只是其循環規模是有限的，會停留在一定的限度內。另外，在作為區域經濟基本生產單位的企業，由于存在因資產損耗造成資本損耗的客觀問題，因此，企業需要進行更新性投資。否則，企業生產會逐步下滑，區域內資金循環的規模會逐漸縮小，最終會導致區域經濟萎縮、生活和福利水平下降的局面。還需指出，難得的資金并不能完全在區域內循環，一部分會流到區域外，即資金外流的情況也是客觀存在的。這是由于區域內發生的需求無法完全從區域內得到滿足而需要由區域外彌補造成的。比如，在區域外消費、中間投入的供給由區域外企業承擔、區域內沒有適合的投資對象等情況都會造成資金的外流。理論上，在人口規模一定、沒有資本損耗和資金外流的前提下，區域內的經濟循環是可持續的，但在現實生活中是無法實現的。因此，從區域外獲得資金流入對于彌補區域內的資本損耗和資金外流、維持和擴大區域內經濟循環、促進區域經濟的持續和發展起著至關重要的作用。簡言之，區域經濟的持續和發展，應以持續的區域外資金流入為前提，通過資金在區域內形成的經濟循環得以實現。

3實現區域經濟協調發展的措施

3.1樹立科學發展觀、統籌區域經濟發展

黨的十六屆三中全會提出了“以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”。這種新的科學發展觀的提出，是在總結和反思以往經濟社會發展歷史而得出的結論。在解決區域經濟發展不平衡的問題上，不能走過去的那種完全同步的平衡式發展的路子，非均衡發展道路也只是區域經濟發展的階段性選擇。要求我們用動態的眼光來分析和解決區域經濟發展問題。政府行為主要是以產業政策、科技政策、法律政策等形式出現，但這都不是直接去干預企業的研發活動，而是轉向宏觀調控和引導方向。營造競爭性的市場環境是政府促進我國研發集聚形成的重要舉措。

3.2加強基礎設施建設基礎設施落后會成為制約經濟發展的“瓶頸”，國家以后的發展中必須進一步加交通、水利、通信電網和城市基礎設施建設。同時，加強生態環境的保護和建設，創造有利地促進經濟社會持續發展的環境。

（1）信息網絡構成城市發展的基礎性條件。以移動通訊和互聯網為代表，城市移動通訊和網絡基礎設施建設異軍突起。

（2）城市緊急避險平臺、消防和人防設施、緊急醫療救護設施等成為城市基礎設施建設新的重點。城市基礎設施不僅要保持良好的運行狀態，還要保證在特殊情況下不中斷。提高城市基礎設施安全保障系數，建設供電雙回路及多回路、備用水源、備用氣源、備用熱源、備用通道等得到加強。

（3）基礎設施構成明顯變化，除增加信息網絡、城市應急設施和備用設施外，環境保護設施和電力、天然氣等潔凈能源建設份額明顯加大。原有設施的改造、升級和換代成為重要建設內容。

（4）基礎設施的技術條件進步顯著。新技術、新材料不斷得到應用，技術和裝備水平普遍提升，同時對供水管網、供水檢測、供水計量、再生水生產等普遍進行技術更新和升級。

3.3推動“產學研”合作

產—學—研網絡是指企業(產)、大學(學)、研究機構(研)三方組織為了市場需求和共同整體利益聯合起來形成網絡，按照市場經濟機制，采取多種方式方法進行科研開發、生產營銷、咨詢服務等經濟合作活動。產學研合作的基礎是各取所需，優勢互補，充分發揮產學研各方組織的資源優勢，在合作的過程中獲取協同效應。針對我國產學研協同創新網絡建設中存在的問題，要積極推進各種形式的區域創新主體互動。與此同時，要加快國家科技成果轉化公共服務平臺的建設，繼續培育科技中介機構，完善區域創新網絡。除了重點支持建設以促進技術需求與供給對接的網上技術市場和科技中介機構外，要強化科技信息網絡與技術交易平臺的建設，要鼓勵高校和科研機構設立技術轉移機構，以促進科研機構與企業的合作。

3.4促進人才的相互引進和流動

人員流動的目的是知識流動，以促進創新。區域創新系統內各行為主體除了鼓勵研究機構和大學的人才向企業流動外，更要重視企業員工向研究機構流動，如合作研究和進修實習，這對企業員工掌握科技最新動向、開拓知識面、學習研究方法、運用和掌握先進的實驗手段是至關重要的。人才信息網絡建設是加大人才流動和人才引進的重要舉措之一。通過人才網上服務系統向社會公眾開放，提供了信息登錄、查詢、反饋、分析管理等服務。與此同時，逐步建立人才培養體系，拓寬我國與先進國家的高層次國際人才合作交流關系，為國內研究人員把握國外最新科技動態和信息、提高高新技術水平創造了條件。綜上所述，從經濟循環論的角度看，區域經濟要想得以持續和發展，必需要以持續的外部資金的流入為前提，根據生產與需求等價的原則，擴大區域需求總量，特別是擴大公共部門的消費和投資，擴大凈輸出才可以增加區域經濟的需求總量，是區域經濟發展的根本途徑。

作者：張國璞 單位：河南投資集團有限公司