淺析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展措施
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近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，不少學(xué)者從區(qū)域性差異的角度對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了定性或定量研究。本文結(jié)合國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)進(jìn)行研究，并對(duì)廊坊地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)狀及戰(zhàn)略發(fā)展的探討。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一種以現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要基準(zhǔn)。根據(jù)2012年國家科技部的第70號(hào)文件，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。它有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，以金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等為代表。
廊坊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是廊坊經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是衡量城市綜合競爭實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一，以信息技術(shù)為核心的高科技迅猛發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。廊坊市的商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域日新月異的變化，已經(jīng)使廊坊市政府提出的“打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊”這一戰(zhàn)略布局初現(xiàn)雛形。廊坊市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011年廊坊全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1612.0億元，增長11.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值174.2億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值880.2億元，增長13.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值557.6億元，增長11.3%。2012年4月，廊坊市廣陽區(qū)28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集體開工，總投資213億元。其中，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的三產(chǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)到203億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在廣陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用更加凸顯。廊坊市在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定位于高端市場，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在金融保險(xiǎn)業(yè)中，以引進(jìn)多種金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加快發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力培育和發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)；在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面，大力引導(dǎo)家具、建材、食品等大型專業(yè)市場，建立現(xiàn)貨網(wǎng)上合約交易、網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方物流配送為一體的網(wǎng)上交易平臺(tái)，突破地域空間、交易對(duì)象和交易時(shí)間的局限，擴(kuò)展市場輻射力；在康體休閑產(chǎn)業(yè)中，依托廊坊分布密集、品質(zhì)優(yōu)良的地?zé)釡厝Y源，全力培育以溫泉為重點(diǎn)的康體旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)投資300億元的霸州國際老年溫泉健康城項(xiàng)目、投資16億元的天賜溫泉產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園為主題的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光項(xiàng)目，打造以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為特色的鄉(xiāng)土民俗休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)；在現(xiàn)代物流方面，重點(diǎn)培育燕郊、廊坊、霸州三大物流節(jié)點(diǎn)和燕郊開發(fā)區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、廣陽、霸州、文安五大物流園區(qū)，基本形成包括交通運(yùn)輸、包裝加工、倉儲(chǔ)配送、信息網(wǎng)絡(luò)等多環(huán)節(jié)組成的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)，把廊坊建設(shè)成為京、津、冀地區(qū)重要的物流轉(zhuǎn)換樞紐之一。
廊坊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染少的優(yōu)點(diǎn)，是地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。廊坊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要依據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展適合廊坊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克和美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡难芯砍晒?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變大致可以分為三個(gè)階段：第一階段，生產(chǎn)活動(dòng)以單一的農(nóng)業(yè)為主的階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在就業(yè)總數(shù)中占絕對(duì)優(yōu)勢；第二階段是工業(yè)化階段，其標(biāo)志是第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，工業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，勞動(dòng)力逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三階段是后工業(yè)化階段，其標(biāo)志是工業(yè)特別是制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷了上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程，最終成為國民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。對(duì)照工業(yè)化階段規(guī)律，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演變同樣具有規(guī)律性。一般來講，初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段以發(fā)展住宿、餐飲等個(gè)人和家庭服務(wù)等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)為主。在工業(yè)化社會(huì)，與商品生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)迅速發(fā)展。在工業(yè)化初期，以發(fā)展商業(yè)、交通運(yùn)輸、通信業(yè)為主；在工業(yè)化中期，金融、保險(xiǎn)和流通服務(wù)業(yè)得到發(fā)展；在工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，廣告、咨詢等中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。在后工業(yè)化社會(huì)，金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等進(jìn)一步發(fā)展，科研、信息、教育等現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài)，而且發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。根據(jù)廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，廊坊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)圍繞四個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略建設(shè)。
（一）利用區(qū)位優(yōu)勢拓展新的服務(wù)領(lǐng)域和新的服務(wù)模式
廊坊素有“京津走廊之明珠”的美稱，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶正日益成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，廊坊市地處該經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域，地理位置優(yōu)勢明顯。廊坊應(yīng)利用區(qū)位優(yōu)勢拓展新的服務(wù)領(lǐng)域和新的服務(wù)模式，在新的服務(wù)領(lǐng)域中，要突破消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，形成新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識(shí)）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。在新的服務(wù)模式下，通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，提升民生改善的各項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)廊坊服務(wù)業(yè)的升級(jí)改造，促進(jìn)廊坊市產(chǎn)業(yè)的合理布局。
（二）增大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重
“十二五”期間，廊坊的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重要由2010年的35%達(dá)到2015年的42%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重要由2010年的14%上升到20%。這就需要廊坊不斷深化改革，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮更加積極的作用。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，與其他行業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛在需求大，發(fā)展空間廣闊，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)等方面的作用越來越突出。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為廊坊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊空間，發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、商業(yè)餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)、郵政電信、社區(qū)服務(wù)、文化體育業(yè)等服務(wù)業(yè)有了更廣闊的空間和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
（三）利用外資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
目前，全球經(jīng)濟(jì)面臨著很大的挑戰(zhàn)，特別是西方國家經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)低迷，而中國經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)步增長。在這樣的背景下，全球外商的眼光對(duì)準(zhǔn)了中國，外商直接投資盛行，流向服務(wù)貿(mào)易的外資也日益增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為外資直接投資的熱點(diǎn)。此外，作為WTO的成員國，在外資進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入及國民待遇方面均增大了開放程度，流入我國服務(wù)業(yè)的直接投資大幅增長。廊坊發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要大量的資金及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)外資是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，既可以彌補(bǔ)投入資金的不足，還可以通過引進(jìn)外資、學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升廊坊在知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技水平，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)管理水平的提升。
（四）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系
在新的全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)下，要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，作為重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，旨在加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高起點(diǎn)地建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廊坊當(dāng)前在康體休閑、現(xiàn)代物流、會(huì)展旅游、總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)等一些領(lǐng)域已形成初步規(guī)模，未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。（本文作者：劉曉紅、馮國麗、廉國恩 單位：北京化工大學(xué)）