實現經濟進展方式改變的要點

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本文作者：何鵬 單位：梅河口市農村經濟局

要實現經濟發展方式轉變，必須堅持以科學發展觀為指導，堅定不移地走資源節約型和環境友好型的路子，推進經濟結構優化升級。資源的管理與利用，也必須把科學發展觀放在首位，突出重點去抓。

1要正確處理好的“五個關系”

1．1正確處理速度與效益的關系

著力提高資源的質量和效益，增強可持續發展能力。我國要全面建設小康社會、加快推動社會主義現代化建設，資源節約型社會的建設。就必須要堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節地、節材、能源資源綜合利用和發展循環經濟為重點，把節約能源資源工作貫穿于生產、流通、消費各個環節和經濟社會發展各個領域，加快形成節約型生產方式和消費方式，提高全社會能源資源利用水平，力爭在較短的時間內取得明顯進展。

1．2正確處理城市與村鎮建設的關系

努力實現城鄉共同進步，推動區域協調發展。能源資源是人類社會生存和發展的重要物質基礎，也是我們全面建設小康社會、加快推動社會主義現代化的重要物質基礎。我國緊緊圍繞建設小康社會的總體奮斗目標，高起點的規劃城市，高標準的建設城市，高品位的綠化城市，高水平的管理城市，高效益的城市，城市環境得到了明顯的改善，城市的功能日臻完善，城市的品位日益提升，吸引了大批中外商家來我國觀光游覽、投資興業。但是，我們還必須按照十七大的要求堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，貫徹落實科學發展觀就必須走新型工業化道路，實現資源的可持續發展。同時，我們還必須以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，把節約能源資源工作放在更加突出的戰略位置。

1．3正確處理對內搞活與對外開放的關系

促進改革開放共同發展，健全現代市場體系。改革和發展始終是我國現代化進程中的兩大主題。伴隨著快速發展和發展進入新階段，發展本身也在不斷地給改革開放提出新的要求和新的課題。具體到我國的資源管理與改革發展來說：首先，我們要加大能源企業產權制度改革力度，以改制捉發展。優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督，促企業真正成為獨立的法人實體和市場競爭主體。其次，要加大行政審批制度改革力度，以服務促發展。再次，要加大對外開放力度，以招商促發展。

1．4正確處理人與自然的關系

加強能源資源節約和生態環境保護，增強經濟的可持續發展能力。要實現這一目標，我們就必須做到“三統一”：一是做到經濟發展與人口增長相統一。解決好人口與經濟發展的矛盾；二是做到資源開與與資源保護相統一。必須牢固樹立節約資源的觀念，培育人人節約資源的社會風尚，堅持開發與保護并舉，建立資源節約型社會，決不能因眼前發展而損害長遠利益，不能用局部發展損害全局利益，更不能以一時的經濟增長損害后代子孫的利益。三是做到經濟開發與生態建設相統一。必須堅持經濟發展、城鄉建設與環境保護同步規劃、同步實施，深入開展“藍天”、“碧水”、“潔凈”、“寧靜”、“生態”保護工程，把生態理念融入經濟建設和城鄉發展的全過程，大力推動循環經濟和清潔生產，走新興工業化道路，創造更加清潔、優美的人文和自然環境，增強經濟的可持續發展能力。

1．5正確處理改革發展與穩定的關系

在發展中實現經濟大發展，推動產業結構優化升級。十七大報告明確提出“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”這一關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要完成這一艱巨的任務就必須處理好以下幾個方面的矛盾：一是要正確處理好人民內部矛盾。堅持把維護好、實現好、發展好廣大從民的根本利益作為開展一切工作的了出發點和落腳點，教育和引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利的關系，增強其主人翁意識和社會責任感，消除誘發治安問題和矛盾糾紛的重大不安定因素，嚴厲打擊各種嚴重破壞能源的刑事犯罪，努力構建一個系統規范的經常性工作機制，實現社會秩序良好、經濟發展環境優越、人與自然相和諧的社會環境。二是要把節約能源資源作為轉變經濟增長方式的主攻方向，大力推進產業結構優化升級，大力發展集約化農業和生態農業，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，堅決淘汰嚴重耗費能源資源和污染環境的落后生產能力，加大循環經濟試點力度，努力提高生產活動的循環化、生態化水平。加快構建節約能源資源的技術支持體系，加強能源資源節約和循環利用技術的攻關和產業化，培育節能服務體系。三是要加大經濟體制改革，鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團，走中國特色新型工業化道路，發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，淘汰落后生產能力，提升高新技術產業，加強基礎產業基礎設施建設，加快發展現代能源產業。四是還要按照中央經濟工作會議的精神完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節艱減排，認真落實工作責任制，把節能減排完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標準。

2轉變經濟發展方式做到“七個必須”

轉變經濟發展方式，還要做到“七個必須”，深入貫徹落實科學發展觀，按照科學發展、協調發展、可持續發展的要求，轉變經濟發展方式。

2．1必須堅持轉變觀念

中國經濟過分依靠各種資源的大量消耗去實現快速增長終究難以為繼。轉變經濟發展方式必須徹底摒充傳統觀念，突破傳統狹隘的發展思維方式，要辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念。發展應該始終把提高人民的物質文化生活水平和健康水平作為出發點和歸宿。

2．2必須推進科技體制改革，提高自主創新能力

增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的基本動力。要推進科技體制市場化改革，要按照建設創新型國家的要求，加快建設國家創新體系，落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，要加大知識產權保護力度，引導和支持創新要素向企業集聚。首力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。要創新產業研發資金的投入機制，擴大創業風險投資試點范圍，促進科技成果向現實生產力轉化。

2．3必須加快體制改革和創新

加快完善社會主義市場經濟體制。①深化投資體制改革，優化資源配置。②加快建設現代企業制度。③深化財稅、金融體制改革，提供制度與政策環境。

2．4必須加快推進調整經濟結構

調整和優化經濟結構，是轉變經濟發展方式的主要途徑和重要內容。加快產業結構調整：一是在三個產業中提高服務業的比重；二是調整不同行業之間的比例關系，提高新興產業的比重；三是發行提升各行業的技術工藝水平，促進產業優化升級。要加快推進經濟結構的戰略性調整，提升產業的整體技術水平，特別是要大力發展先進制造業和現代服務業，大力加強基礎產業基礎設施建設，大力促進區域協調發展。

2．5必須堅持節約資源和保護環境的基本國策

堅持節約資源和保護環境的基本國策，大力發展循環經濟，加強資源綜合利用，全面推進清潔生產，加大環境保護和生態建設的力度，促進建設資源節約型、環境友好型社會。

2．6必須提高國民素質

轉變經濟發展方式，歸根到底要靠人。要樹立人才資源是第一資源的觀念，努力造就高素質勞動者、專門人才和創新人才，在全社會營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

2．7必須走符合中國發展實際的新型工業化道路

經濟發展方式的轉變，往往發生在一個國家經濟發展的關鍵時期。從發達國家經濟發展的歷史中，實現經濟現代化的過程，都伴隨著發展方式的轉變，包括發展理念和發展路徑的創新、經濟效益和經濟結構的提升、資源消耗和環境影響的降低、社會福利和居民生活的改善等等。中國是一個人口眾多、各地區經濟不平衡的國家，當然不能簡單地套用一些國家單純地推進工業化的模式。必須從中國實際出發，借鑒國外轉變經濟發展方式的經驗，走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路”。

總之，我們一定要進一步深刻的認識到加強能源資源節約和生態環境保護的重大意義以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實的樹立起科學的發展觀把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，促進資源的全面發展，推動經濟社會全面協調可持續發展。