我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策
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摘要：對于一個村子來說，村干部的領導能力對村子的發(fā)展快慢有著決定性作用，而一個村干部領導能力的強弱則是從其領導行為來體現(xiàn)，然而領導行為又是多種行為的綜合。根據(jù)黨的的思想，“農業(yè)、農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。”
關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟；發(fā)展對策
一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的意義分析
（一）有助于解決“三農”問題
伴隨著中國社會的飛速發(fā)展，越來越多的農村呈現(xiàn)出空心化現(xiàn)象，在農村，年輕的勞動力大多前往一、二線城市打工，留下了許多老人和孩子，在這種環(huán)境的影響下，連鄉(xiāng)村的正常維持都難，更何況是進行經(jīng)濟的發(fā)展。而且，大量的青壯勞動力外出打工，對農村和城市的社會穩(wěn)定和交通治安也帶來了許多負面影響，如果可以大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，吸引工廠或者科技園到鄉(xiāng)鎮(zhèn)落腳入戶，會直接推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，勞動力的回流，也會有效解決當?shù)氐木蜆I(yè)問題，從而提升農民的收入，對促進社會安穩(wěn)、刺激農村生產(chǎn)力提升有著不可替代的作用。
（二）有助于縮小城鄉(xiāng)差距
中國的經(jīng)濟發(fā)展策略是先富帶后富，如果縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展有成效，也會推動縣城經(jīng)濟的全面發(fā)展，也能有力的減小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展距離。
（三）推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革發(fā)展
如果中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定的向上發(fā)展，在此基礎上增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展基礎，能夠更快的建設穩(wěn)定行政體制改革，更進一步帶動經(jīng)濟的發(fā)展與各項制度的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的關系
在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員是重要的發(fā)展基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，公務員的積極性需要激勵機制，要想更好的管理和發(fā)展，激勵機制顯得非常重要，我們首先要弄明白激勵機制的具體含義，從更深處去理解和發(fā)掘。從字面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員激勵機制可以分為兩個主體，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，二是激勵機制。首先我們來介紹什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員通俗來講就是市級以下基層干部。所謂干部，就是領導者，基層干部，顧名思義，就是身處基層的領導者，對于基層的工作者來說，它們更加親近人民群眾，更加了解社會萬象，是政府建設的基石，也是中流砥柱，它的重要性可見一斑。所以說隨著社會經(jīng)濟政治文化飛速發(fā)展，對政府基層工作人員的能力也提出了更高要求，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員來說，其必須具備政治定力，經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造力，廉潔自律免疫力等多種能力，基層政府工作者在某種程度上來說，壓力大于其他政府工作人員。于此，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員激勵機制的重要性就顯現(xiàn)了出來。其二主體，就是激勵機制。所謂激勵機制，簡單來說就是通過鼓勵謀求發(fā)展。從而來調動員工的積極性以達到更高的工作效率。有了對兩部分主體的進一步理解，那么我們就要討論一下建立激勵機制的必要性在于什么呢？根據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的職能以及它的作用定位，我們可以從這幾個方面來分析。首先激勵機制是作為員工實現(xiàn)自我價值必不可少的一部分，作為基層工作人員，良好的個人表現(xiàn)，扎實的專業(yè)技能，踏實的服務態(tài)度都是必不可少的。是實現(xiàn)自我完善的主觀需要。其次不管什么部門都講究公平競爭和平等待遇，恰好有效的激勵機制可以對員工進行有益的督促和改進，使公務員的付出與收獲相協(xié)調，從而營造清明的競爭環(huán)境，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的管理更加規(guī)范。極大地調動基層公務人員的工作熱情，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員激勵機制建設。
三、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員是最明顯的政府形象代言人，我國從1993年推行公務員制度以來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員激勵建設方面治理體系和治理能力的探索從未停下腳步，其中成就與問題是并存的。不足在于由于我國公務員制度各項機制不夠成熟，各個部分分工不夠明確，使得公務員激勵機制在具體實施過程中存在了一些問題。比如,進行實際的工作時,對于工作的歸屬產(chǎn)生了問題,許多政府機構還是固化思維認為要通過上級下文件的方式來進行激勵管理，而不是在小的方面就做出改變。這樣一來,許多創(chuàng)新工作似乎都理所當然的交給了上級單位來完成,沒有進行科學合理的調查分析容易與具體的基層工作情況相偏離,往往容易出現(xiàn)錯誤,甚至會導致與員工方發(fā)生不愉快的糾紛。其次,一部分基層人員,對于自身工作的自我工作態(tài)度的重要性認識也不到位,他們沒有意識到自己的主觀因素在工作服務中也是一大重要影響因素，固化的認為激勵機制是單純的上級領導所提出和管理的,但是實際上,上級單位的工作是十分有限的,只是起到一個外因的作用，而自身調動起積極性才是主要責任的一方，只有真正從自身筑起，基層激勵機制才能內外結合，真正起到部分之和大于總體的效益。所以就當前而言,內因和外因需要同時抓起。同時,我們也可以發(fā)現(xiàn),其實這種制度缺陷下的問題呈現(xiàn)在我們的基層黨組織施工各個環(huán)節(jié)和過程中,都是有著一定的體現(xiàn)的,而且它的存在也是較為常見的。還有另一個重要的不完善因素就是注重精神激勵而忽視物質激勵，如果只重視精神層面而忽視物質獎勵層面，缺少了物質層面的支持，就像小孩子只口頭上對他許諾某件事而不真正的去兌現(xiàn)，久而久之就會導致他對那件事的興趣消耗殆盡，同理，若只有精神而沒有物質，就只是一個空殼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的工作熱情難以真正長時間被調動，難以進行長期的良性循環(huán)發(fā)展。最后，就是對于基層工作中所出現(xiàn)的工作失誤處理不夠明確。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作中有一種不良現(xiàn)象就是“不求有功但求無過”這種消極的工作態(tài)度極大地影響了國家基層工作人員的服務效率。
四、促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的建議
（一）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實際創(chuàng)新發(fā)展模式
在我國，國土面積占到了八百多萬平方公里，可以稱為地域遼闊，所以造成了不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況不一樣，對于目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展道路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員應該充分發(fā)揮自身的專業(yè)知識，做好規(guī)劃，結合本地的人文歷史，地理優(yōu)勢等等，明確自身的優(yōu)勢與缺陷，并根據(jù)當前國家的大環(huán)境政策，參考“一帶一路”的發(fā)展道路，因地制宜，找到自身的支柱產(chǎn)業(yè)，使其成為自身區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展頂梁柱。這種情況事例并不少見，早在我國改革開放之后，就出現(xiàn)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的情況，比如珠三角、蘇南模式，這些都是很有參考價值的經(jīng)驗事例。再比如西湖等地理位置優(yōu)越，自身景色基礎好，可以在旅游業(yè)方面下功夫，加大服務行業(yè)培訓力度，大力發(fā)展旅游娛樂行業(yè)，當今國家經(jīng)濟發(fā)展日趨向上，人們的物質精神文化需求也逐步提升，因此大力發(fā)展旅游業(yè)也是一種很有潛力的道路。并且在大力發(fā)展旅游行業(yè)的同時，也能借機順帶發(fā)展環(huán)境保護方面，有針對性的保護綠色植被和生態(tài)環(huán)保鏈，這都會有效的幫助農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）調整經(jīng)濟結構，推動三產(chǎn)融合發(fā)展
在當今經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，作為基層公務員應該盡快的找出適合自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)所合適的發(fā)展道路，利用市場規(guī)律不是利用市場規(guī)律的漏洞去做一些違法的事情，而是更好的去維護自身的合法利益，根據(jù)合適的方法，推動一二三產(chǎn)業(yè)的進步，改變當前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構過于單一情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，如果想要實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和銷售，需要在此基礎上大力發(fā)展現(xiàn)代化和科技化，最后要準確的去實現(xiàn)規(guī)模化，對于本地的老舊企業(yè)，高能耗，高污染的企業(yè)予以關停改造，對于新興綠色節(jié)能科技企業(yè)，機遇政策上的扶持，經(jīng)濟上的支持，從本地的經(jīng)濟狀況出發(fā)，引進技術和設備一系列的加工進步。首先要加強政策協(xié)調機制。加強中央政府與區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的聯(lián)系,使沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起參與共同制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,共同協(xié)商區(qū)域合作的重大問題,為大型項目或者政策的實施提出建議和構想。其次要完善經(jīng)濟政治風險管控機構。隨著沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的合作更加深入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟之間的影響更加密切,為了避免出現(xiàn)牽一發(fā)而動全身的現(xiàn)象,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應該制定完善的風險應對政策,以至于有問題出現(xiàn)時可以降低損失,保障經(jīng)濟的穩(wěn)定和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的合作。
五、結束語：
本文中,筆者也提出了一些相應的解決方案和策略,希望能夠推動這些問題的解決。尤其是黨的十八大以來,國家更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟的發(fā)展，希望本文能夠對相關工作人員有所幫助。
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作者：袁保寧 單位：河北巨鹿經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會