熊彼特理論對區域經濟發展的啟示
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摘要：黨的報告明確了改革的方向和發展的任務。新時代，作為一個發展了七年的國家級新區，蘭州新區充分利用了“一帶一路”的地理位置優勢，創造了屬于大西北的奇跡。蘭州新區的規劃不僅是西部發展戰略得以實施的關鍵節點，還是地區實現跨越式發展的需要，更是國家戰略部署的關鍵一步，承擔著國家任務和歷史使命。本文依據熊彼特創新理論，通過分析蘭州新區的發展問題，將創新理論與實踐相結合，希望能為其實施創新驅動發展戰略提供幫助，為新區發展注入強勁的活力。
關鍵詞：創新蘭州新區新熊彼特主義
1熊彼特創新理論與新熊彼特主義
被譽為“創新理論”鼻祖的政治經濟學家約瑟夫•熊彼特，在《經濟發展理論》提出了新的經濟發展理論，即經濟發展是創新的結果。創新理論是貫穿熊彼特經濟發展理論始終的主線。他把創新定義為“生產函數的變動”，這種函數是不能分解為無限小的步驟的，是非連續的，跳躍的，每一次變化都是質的變化，是產業的更新,產業的突變，因此通常又被稱作破壞性創新。“熊彼特把創新分為五種情況：(1)引進一種新的產品——也就是消費者還不熟悉的產品——或者一種產品產生某種新的特性。(2)采用一種新的方法，也就是在有關制造部門中還沒有通過經驗檢驗的方法，這種方法的建立絕不需要以科學上的新發現為基礎，而且它還可以在商業上處理某種產品的新方式之中存在。(3)打開一個新的市場，也就是所研究的國家的某一制造部門以前沒有進入過的市場，而不管這個市場以前是否存在。(4)征服或者控制原材料或半制成品的某種新的供給來源，而不關心這種來源是己經存在的，還是第一次創造出來的。(5)任何一種工業執行新的組織，比如造成一種壟斷地位，或者打破一種壟斷地位[1]。”近年來，經濟發展形勢日趨明朗，創新成為經濟社會發展和民族崛起的重要因素。國家經濟的發展，民族的崛起，很大程度上取決于它的創新能力。正如說過：“我們必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風[2]。”因此，作為創新理論的奠基人，熊彼特的理論又重新火熱起來。20世紀50年代以來，技術發展推動了社會的進步和經濟的增長，科學技術的作用日益凸顯，僅靠單一的經濟發展模式已經無法適應社會發展的需要。因此，理論界重新對熊彼特的創新理論進行新的發展，并由此形成了所謂的”新熊彼特主義”。比較有代表性的理論觀點主要有：以技術變革和推廣為對象的技術創新經濟學，代表人物是門施等；以制度變革和形成為對象的制度創新經濟學，代表人物是弗里曼、納爾遜等。前者注重技術創新在經濟增長中的作用，后者更注重制度創新在經濟增長中的作用，他們從各自不同的視角分析研究創新對經濟增長的決定作用。新熊彼特主義在社會發展的進程中不斷豐富，其指導理論以及研究方法對蘭州新區實施產業規劃和政策導向、企業發展導向等具有重要的啟示意義。
2蘭州新區發展存在的問題
2.1經濟基礎薄弱，招商引資受阻
在地方政府的主導下，蘭州新區在建設之初，開發資金的來源主要依靠銀行貸款和土地出讓。由于其自身發展規劃需要，工業用地和基礎設施用地占非常大的比例，商業用地不足。因此，導致新區引資面臨較大的困難。再加上蘭州市地理環境特殊，城市發展沿河發育，導致城區狹長，基礎設施不完善，城市發展受限，經濟發展基礎薄弱，財政收入不高，給償還貸款又加重了負擔。“蘭州新區通過推行‘一企一策’政策，試圖通過低地價來招商引資，然而受經濟形勢的影響，東中部產業結構調整，產業轉移難度較大，加大了蘭州新區招商引資難度[4]。”
2.2企業數量少，規模效應弱
蘭州新區在招商引資方面下的力度依舊不夠，資金鏈薄弱導致企業擴大發展規模受到阻礙，這種情況可能導致新區發展陷入“只見企業，不見產業”的“低水平發展陷阱”[4]。無法形成具有自身優勢的產業鏈，區域經濟的可持續發展能力減弱。新區還處于發展初期，企業數量較少，尚未形成集聚的產業鏈，因此，基礎設施使用成本較高。在市場競爭中無法取得優勢，規模效應弱，企業發展影響力較小。另外，蘭州自身企業本就是高耗能、高污染的傳統工業居多，生態環境的破壞，制約了其產業結構的優化升級。
2.3發展優勢不明顯，人才吸引力不足
蘭州新區地處西部，自然生態環境基礎差，無法為高新技術產業發展的投資和市民居住提供良好的環境，此外蘭州的科研院所和高校較少且大批科研人才流失嚴重。政府引導和市場調節脫節，蘭州新區在發展之初出現以居住功能為主的“臥城”現象。居民還是要往返于“母城”與“新城”之間，基礎設施不完善，讓居民更加不便。一些新開發的樓盤無人居住，只是成為完成指標或房地產資本市場投機的手段，種種原因，導致蘭州新區發展人才不足。
2.4產業結構單一，科技基礎薄弱
蘭州市是典型的傳統農業區，工業基礎薄弱，產業結構單一。其經濟綜合實力較弱，對蘭州新區的支持能力有限。雖然鼓勵企業向新區搬遷，但是由于投資不足，企業運轉資金不足；企業數量少，規模效應弱，企業層次不高，科技產業基礎薄弱。就高新技術產業而言，蘭州明顯缺乏高層次產業的吸引力，而且也極度缺乏支持此類產業的人才和基礎環境。相較于重慶、西安這些城市，即使在相似條件下，也沒有較大的優勢吸引東部的優質企業。
3熊彼特創新理論對于蘭州新區發展的啟示
無論是熊彼特主義還是新熊彼特主義的分支理論，雖然各自側重點不同，但是從本質上講都是以創新為核心。制度創新與技術創新以及經濟增長之間的關系是交互的，制度創新為技術創新以及經濟增長提供制度保障，技術創新為制度創新提供基礎和工具。借鑒其經濟發展理論，需要結合蘭州新區的實際發展。
3.1拓寬融資渠道，創新資本利用形式
按照熊彼特的解釋，資本是企業家為了實現“新組合”把生產指往新方向，“把各項生產要素和資源引向新用途”，從而控制各種商品的一種“杠桿”和“手段”。此外還有兩點也是熊彼特所著重強調的：第一，資本是創新與商品之間的橋梁，是生產的前提。資本不是商品，而是投入于商品的購買和生產的一種要素。企業家要購置具體商品，就必須先擁有資本，而且只要這項購買沒有完成，資本就與任何明確存在的商品無關。資本的特性在于不能把它視為某種具體商品，而只能作為技術意義上的用于生產的一種手段。在購買完成之后，資本的職能也就履行完了，而所購買的具體商品和土地就構成了企業家資本。第二，資本是個發展概念，在循環流轉中沒有明確的對應物。正如熊彼特所言，資本是企業發展的重要前提。要想實現全面跨越式發展就要做好引資、融資工作。蘭州新區在引資過程中，政府發揮著不可替代的作用。企業要和政府銜接好，爭取利用多方資金。在熊彼特《經濟發展理論(二)》的著作中，對資本利息的詳細分析，向我們展現了資本和創新的緊密聯系。“就像商業形勢決定利息率的變動一樣，商業形勢通常僅指當前的發展速度，也就是說忽略非經濟力量的影響。因此，創新所需要的貨幣就構成了貨幣市場產業需求的主要因素。”“只有通過創新這個根本因素，才能使對貨幣需求的其他來源起作用”。資金的運轉是經濟循環發展的保障，創新是經濟運轉的動力源泉。在拓寬融資渠道的同時，創新資本利用形式才是其主要目的。
3.2利用自身優勢，打造有影響力的產業集群
新的發展角逐在西北國家級新區展開，蘭州新區的發展優勢正逐漸凸顯。黨的報告明確指出，建設現代化經濟體系，要加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。蘭州新區是沿著國家西北的疆域，隴海線、包蘭線、蘭成線和蘭渝線，蘭新線、蘭新二線、青藏線等鐵路線的重要樞紐，同時連接蘭州、西寧、銀川三個省會城市，更是廣西、貴州、重慶、甘肅等四省市場鏈接的匯集點，只要打通海鐵聯運，實現互通互聯，就有望將市場發展到東南亞地區。從世界經濟格局中來看，蘭州新區更是絲綢之路經濟帶上無法繞行的門戶。完備的交通網降低了運輸成本，大批貨物從這里出口，蘭州新區成為了大型的物流集散地，為向外走出去打通了貿易之路。同時蘭州更是工業原料產區，具有生產新能源汽車需要的電池原料、工業用電成本低等優勢，吸引了部分企業落戶。同時，蘭州新區在政府扶持與企業升級雙重激勵下，發展框架已經形成。像蘭石集團等龍頭企業已經步入正常的發展軌道，下一步就需要發展相應的配套企業，形成有影響力的產業集群。在新熊彼特主義中，以愛德溫•曼斯菲爾德、莫爾頓•卡曼、海納等為代表的技術創新經濟理論，研究了技術創新與壟斷、競爭和企業規模之間的關系，認為競爭程度、企業規模和壟斷力量是決定技術創新的三個重要因素。企業規模的大小不僅直接影響著一種“技術創新”的能力，而且影響所開辟的市場前景的大小。壟斷程度越高，對市場的控制越強，越不容易被其他企業模仿，“技術創新”的利益就越能持久。因此，建設具有西北特色品牌效應的、有規模影響力的產業集群是必要的。
3.3產學研相結合，完善人才激勵制度
新時展的競爭就是科技的競爭、人才的競爭，人才是創新發展的關鍵，人才資本的投入是技術進步的必要前提。蘭州新區是新興崛起的國家戰略規劃區，對人才的需求更是緊迫，人才的引進是蘭州新區實現創新發展的源泉。制定完善的人才引進機制是首當其沖的發展機制。蘭州新區應在制定切實可靠的人才激勵制度，提高工資水平及津貼待遇，完備落戶新區的政策支持等方面加強支持力度。在吸引人才的同時，培養人才也是必不可少的。蘭州新區可與高等院校、科研機構合作，為在校學生提供實習機會，建立對接式人才就業通道。對于產學研發展模式的制定可以借鑒英國、日本等國家的經驗。例如，英國政府為了幫助中小企業獲得更多的創新源泉，不僅成立了中小企業服務局等科技中介服務機構，而且在財政、金融和稅收等方面采取多項措施促進中小企業與研究機構和大學的合作。企業家是熊彼特在闡述創新理論時重點論述的對象，他認為在市場中，創新的主體是企業家，并且將企業家與管理者、資本家進行了比較區分。在熊彼特看來，“企業家”就是為創新而生的，“創新”就是企業家的存在意義。在熊彼特的著作中，大篇幅描述的“企業家”與新時代所說的人才具有相通性。在具有中國特色的市場經濟體制下，在市場發展過程中同樣要重視企業家的作用。在蘭州新區發展規劃過程中要為充分發揮企業的創新作用提供良好的創新環境，激發包括企業家在內的廣大人民群眾的創新意識，在市場運行過程中發揮企業的主體作用。在新時代下，需要高質量的發展。企業發展需要創新發展的結構模式。對于企業高質量、高技術的創新產品，政府可以出臺相應的減稅政策，降低企業運營成本，為企業創新發展減輕壓力。在政府的宏觀調控下，給企業發展松綁，創造充足的創新空間，讓市場的自主作用得到充分發揮，真正實現“大眾創業，萬眾創新”。
3.4創新發展方式，綜合開發利用
以英國的弗里曼等為代表的另一些新熊彼特主義者，提出了政府的科學技術政策對技術創新起重要作用的理論體系，強調科學技術政策對技術創新的刺激作用，為國家創新系統的提出打下了基礎。蘭州新區的發展建設有賴于政府戰略的指導，不管是經濟上還是政策上，都需要為國家發展的整體利益服務。“一帶一路”倡議是擴大對外開放的重要舉措。“絲綢之路經濟帶”是中國為推進經濟全球化深入發展而提出的國際區域經濟合作的新模式，其核心目標是促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作[6]。蘭州是提出的“絲綢之路經濟帶”上的重要城市，連接東西方溝通交流。而且蘭州新區在國家能源安全方面具有戰略地位，是國家未來的石油化工能源基地。綜合利用地理位置的優勢和具有競爭力的產業優勢，調整產業結構，形成自身特色產業發展模式。同時打造西部特色旅游生態發展模式，形成互補性、互惠性的產業鏈，集聚創新要素。
4結語
黨的報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。跨越經濟轉型關口、推動高質量發展，是新的歷史條件下經濟工作的全新實踐，破解一系列難題迫切需要科學的理論指引和攻堅克難、擔當作為的改革創新精神。”在針對地區發展問題時報告還指出：“實施區域協調發展戰略，加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局。”蘭州是西部發展戰略得以實施的關鍵節點，蘭州新區的建立為實現商貿流通、提升蘭州經濟綜合競爭力、實現城市跨越式發展具有重要意義。這是地區發展的需要，同時也是國家戰略部署的需要，承擔著國家的重大任務和歷史使命。但是城市新區建設是一個漫長、動態的過程，不可能一蹴而就。在建設完成后也不是一成不變，而是要依據社會發展進程的需要，把握其需求的規律性，不斷調整發展戰略，實現可持續發展。當前我國經濟進入重大的轉型期，傳統的發展模式已經無法滿足時代的需求。熊彼特的創新理論對于蘭州新區的發展具有深刻的啟示及借鑒意義。蘭州新區發展雖然面臨著重重困難，但是從目前國家發展的大趨勢來看，“一帶一路”政策始終是蘭州新區建設發展的長久機遇和不竭動力。依據熊彼特創新原理，實施創新驅動發展戰略，在國家政策的支持以及各方努力之下，蘭州新區未來發展的方向是明確的，步伐是堅定的。
參考文獻
[1][美]約瑟夫•阿洛伊斯•熊彼特.經濟發展理論(一)[M].葉華,譯.北京:九州出版社,2007.
[2]中國共產黨新聞網.談創新[EB/OL].
[3]徐承紅.新熊彼特主義區域經濟理論研究進展[J].經濟思想史研究,2012(7).
作者：王寧寧 單位：上海大學馬克思主義學院
