新經濟發展路徑研究

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摘要：大慶處于新舊動能接續轉換的關鍵時期，新一輪科技革命和創新創業浪潮正席卷全球，發展新經濟對于大慶爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵目標的實現意義重大。大慶新經濟處在穩步發展階段，離成熟階段還有較遠距離。要推動新經濟發展，實現接續動能順利轉換，需要從微觀、中觀和宏觀三個層面發力，提高企業效率、產業升級和結構優化。

關鍵詞：新經濟創新發展機制體制

1微觀層面，大力推進“新技術+業務+組織”發展，增強企業競爭力

1.1促進產品形態變革

推動新技術直接轉化為最終消費產品和服務。大慶市華為云計算中心為市民提供“互聯網+”政務服務、智慧醫療、智慧教育等14個方面的服務產品；大慶抽油機制造分公司自主研發的智能游梁式抽油機；此外還包括智能傳感器與互聯網結合而形成的可穿戴設備、智能家居，各種功能機器人及生命科技基因測序服務等。實現物理實體產品與數字虛擬產品結合。信息技術的進步使得具有物理形態的實物在數字空間具有一一映射的虛像，將物理實體與數字產品結合起來，二者實時鏈接和管理。企業通過實體產品消費和消耗情況傳導到數字世界中，通過運營參數變動進行監控和分析，實現實體產品運行最優化管理，消費者可以通過互聯網接觸數字化虛擬產品，實現信息對稱和及時反饋。實現虛實產品的供需合一。新經濟發展過程中的新興產品，尤其對于平臺型產品，往往不是傳統意義上交換瞬間就實現產品歸屬明晰，而是需要生產者和消費者互相參與到對方的買賣過程中。如網約車，無論是網約車用戶還是司機，都是基于網約車平臺的使用過程參與到對方產品生產和消費。

1.2促進業務流程改造

提高運營效率，優化生產商服務模式。新經濟的到來，為企業帶來了網絡化、數據化和智能化支撐，使企業制造系統、服務系統具備實時感知、分析、自主決策、組織和精準執行等能力，使交易成本大幅度下降，企業拜托中間商直接與消費者建立聯系，生產過程呈現去中心化。發展個性化定制，轉向用戶需求驅動模式。企業與消費者通過互聯網、移動互聯網和物聯網的連接，不僅能使企業掌握消費產品的情況，同時消費者也可以直接向企業發送產品需求。企業運營成本的大幅度降低為個性化定制的實現提供可能，在不需要或極少需要人工干預的情況下，根據數據化的材料元素形成不同組合，高效的提供與個性市場化需求匹配的產品和服務。開啟業務流程同步運行，實現綠色閉環管理。新經濟發展使得企業生產流程始于消費需求，也終于消費需求。新經濟發展中人們更加注重節約、綠色和環保。基于網絡技術的企業研發設計、生產制造、運輸銷售、售后服務和信息反饋等內部業務流程幾乎同步進行。只要需求和生產的流程連續不中斷，就可以實現增量與存量的有效調度，甚至是實現零庫存管理。

1.3促進商業模式創新

發展長尾模式。對于沒有市場規模優勢的傳統企業和中小型企業，要想實現長尾商業模式關鍵是要加快推進與互聯網結合，降低利基產品展示、搜尋和交付成本，使“所有東西都可以獲得”；降低利基產品價格，保持該類產品市場供求穩定。發展免費模式。免費模式在具體應用中要實施基礎功能免費和選擇性收費結合、產品免費和渠道收費結合、前期免費和后續收費結合、先期收費和后期退錢結合，此外也包括高獲利產品和免費產品叉補貼模式和逆向收費模式等。發展平臺模式。大慶傳統企業必須深度嫁接互聯網技術，促進企業發生顛覆性變化；提高企業資源整合能力，把握核心環節，放開其他要素邊界；形成不斷升級的雙邊市場。發展分享模式。發展分享模式培育信任的文化基因至關重要，需要更大范圍、更廣領域形成社會化的分享、合作必然以信任為基礎；鼓勵分享平臺企業在法律框架下突破舊規則，營造更有包容性的環境，否則分享模式不能持久存在。

2從中觀層面，有效推行“創新產業化”和“產業創新化”協同，促進產業結構升級

2.1推動創新產業化，提高科技成果轉化能力

加強石油石化效率提高新技術研發，推動形成新產品新服務產業化。大慶最具有優勢的技術集中在石油石化產業。2018年3月，大慶油田立足解決質量、安全和管理中的生產難題，54項優秀QC成果，具有良好的推廣應用前景。2018年6月大慶油田勘探開發研究院在“CPS/SEG北京2018國際地球物理會議暨展覽”中，有7項特色技術，受到了專家的一致好評。加強污水廢液處理新技術研發，推動形成綠色環保產業。大慶油田加速攻關環保新技術，一批新裝置、新技術得到應用，為大慶綠色環保產業發展增加了動力。大慶油田研制推廣環保作業工具，簡易帶壓作業裝置、防噴器高壓膠芯等環保作業工具；油田壓裂技術人員研制出專門處理壓裂返排液的化學藥劑；采油三廠研制便攜廢液回收裝置，應用前景廣泛，已在全廠推廣應用。加強新興產業技術研發，推動“新字號”產業發展壯大。新時期，大慶要繼續發揮重化工材料產業優勢，重點發展新型有機材料、無機非金屬材料、建筑材料、復合材料等重點領域。提高新材料企業的認識，激發企業自主創新能力。繼續推進“政用產學研”創新合作體系建設，加大新材料應用基礎研究投入，實現新帶來產品、新技術產業化。

2.2推動產業創新化，提升產業互聯互通能力

實現農業由種植養殖為主向一二三產業融合轉變。建立“初級產品——加工制造——流通服務”一體化的產業體系。建立“定制式創意——智能化控制——平臺式流通”的智慧型業態。實現制造業由加工制造為主向制造業+服務轉變。在“制造業投入+服務”上下功夫，形成和上游產業連接。不斷完善生產過程中所需要的一系列服務，包括產品設計、研發、生產管理、會計核算、法律咨詢和金融支持等。在“制造業產品+服務”上下功夫，形成和下游產業連接。積極探索“產品+附加服務”“產品+衍生服務”和“產品技術+平臺服務”等模式。實現服務業由低端、低附加值向高端化、高附加值和高帶動性方向轉變。服務主體要具有互聯網思維，勇于自我改變，自我否定；創新電子商務模式，探索發展新路徑，推動電商平臺共享模式、推進電商進社區便民服務中心項目，發展訂單農業等；積極培育物聯網、云計算、大數據等新經濟、新業態，通過數據采集、數據挖掘及應用、云計算、物聯網等上下游企業正在逐步集聚。

2.3推動創新產業化和產業創新化協同，實現產業鏈向高效閉環升級

完善新興物聯網，夯實產業閉環智能基礎設施。新時代大慶要完善新興物聯網發展需要實現標準化建設，制定完善跨行業、跨部門協作機制，對基礎共性、關鍵技術和重點應用的標準做系統規劃和研究制定；需要結合大慶實情突出地方特色，結合科研能力、應用基礎確定發展定位和優先次序；加快物聯網核心產業發展，發展物聯網應用及軟件等相關產業，構建完善的通信網絡制造和服務產業。強化客戶中心化，實現產業閉環無縫對接。制造企業逐漸完善定制元素數據庫和客戶信息庫，由微商和中間商定制信息集合向企業直接接受消費者定制需求轉變。要激勵產銷者群體發展。大慶在新經濟發展中可以抓住清潔能源生產的地域特色性鼓勵能源消費者向綠色能源產銷者發展。堅持綠色發展，提高產業閉環質量效益。三次產業融合中打造“農業資源——農產品——農業廢棄物資源化”全產業鏈模式，減少農業廢棄物，提高資源綜合利用率。加強延長工業品的產品壽命，分散回收、集中處理和再生利用等舉措，緩解資源粗放式投入和污染輸出對自然生態的壓力，最終提高生態效率。

3從宏觀層面，精準發力體制機制，完善創新服務體系

3.1改革人才發展體制機制

培育新經濟發展所需人才。以雙元制教學模式為基礎，提供多種模式的崗位實踐機會，實現產教結合；以慕課、知識分享等學習型平臺發展為契機，培育大量有競爭力的產銷者、創客，實現人才質量提升；制定人才培育計劃，做好人才數量儲備。建立健全人才評價機制。積極有序地推動職稱制度和職業資格制度，靈活人才構成梯隊；建立新經濟發展人才績效評價綜合體系和輔助評價體系；加大愛崗敬業表現、重大創造創新、工作年限等評價權重。完善人才激勵機制。建立新經濟發展人才激勵綜合體系，兼顧物質激勵和精神激勵方面。

3.2創新科技金融體制機制

創新科技擔保和保險制度。鼓勵引導有基礎、有條件的保險公司設立科技保險專營機構，支持設立專業性科技保險公司，探索建立創新創業科技保險試驗中心或基地，同時促進再保直保化，實現直再融合。完善知識產權抵押質押融資制度。明確知識產權價值評估標準細節，并在區域內形成評估方法和結果的信息交流和共享平臺，以滿足知識產權在產業化之前具有“量化價值”。積極構建評估定價機構與金融機構評定成果共享平臺，提高融資效率與安全性。創新互聯網背景下的風險投資機制。逐漸改變以政府財政撥款和銀行帶款為主的單一投資結構；發展有限合伙制的風險投資機制，構建約束和激勵機制，緩解風險投資主體之間的信息高度不對稱性矛盾。

3.3強化技術轉移體制機制

大力推動技術市場建設。強化以企業、產業的技術需求為中心進行研發創新增強高校和科研院所和企業對新經濟發展前沿的敏感性和反應能力；構建完整的技術轉移機構體系，打破行政干涉，實現市場化推動。完善科技成果供求信息對接體系。建立跨區域的科技成果轉化信息共享和交易平臺；建立協同技術轉移機制；提高科技成果轉化的實效性。加強知識產權保護和運營。探索建立專利當然許可制度，有效的連接市場需求；完善行政執法和司法保護雙軌并行、有機聯動的知識產權保護模式，提升技術審查意見的價值參考；優化專利和商標審查流程和標準。

3.4完善法律保障體制機制

推行信用立法，保護網絡信息數據。明確征信主體、征信對象、征信內容和征信方式；加快培育并發揮專業性第三方信用服務中介企業；建立健全失信者紕漏曝光與申訴機制。探索合理責任分配制度，發展新經濟商業模式。提高放管服改革質量，在源頭上筑起第一道防火墻，在企業和個人進入平臺時要明確準入審核機制，壓實法律責任，明確平臺負有審慎的注意義務、審查義務，并要求在其沒有盡到規定的義務時，對消費者的損害必須先行賠付。覆蓋“空白+縫隙”，完善新經濟法治環境。要增強對“互聯網+”、物聯網、云計算和共享經濟等新產業、新業態、新模式領域的認知能力和風險的感知，對其發展中傾向性、伴生性、衍生性等問題開展針對性研究，弱化法律遲滯效應。著力處理在新經濟商品和服務質量與標準化問題、產品和服務提供者資質考核審查問題和市場運營規范化問題。

4結語

新經濟發展根植于新技術創新，是未來經濟發展的大趨勢，大慶要實現爭當全國資源型城市轉型發展的排頭兵，必須在新經濟發展中取得重大突破和進展。要讓創新成為認知、情感、意志和行為驅策，引領新經濟健康有序發展。

參考文獻

[1]李曉華.“新經濟”與產業的顛覆性變革[J].財經問題研究,2018(3).

作者：常穎 單位：中共大慶市委黨校