農業經濟發展的問題分析及對策

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摘要：本文作者結合自己多年的基層工作經驗，通過對進賢縣農業生產資源、生產發展現狀的調查，對進賢縣農業生產發展中存在的問題進行了客觀認真的研究分析。根據進賢縣農業發展現狀的特點，提出了相關對策，以期對進賢縣農業的發展有所參考和幫助。筆者認為，根據進賢縣的實際情況，在注重經濟發展的同時，不僅要在開發利用資源上大做文章，更要注重農業生產資源、生態環境的保護，對農業生產發展做出科學合理規劃，加強配套設施建設，只有這樣才能增強進賢縣農產品的市場競爭力，才能提高進賢縣農業生產經濟效益，增加農民收入，才能促進賢的農業走上綠色健康高效可持續發展道路。

關鍵詞：進賢縣；農業經濟研究；問題分析；思考建議

1進賢縣農業資源基本情況

1.1進賢縣縣域概況

進賢縣位于江西省中部偏北，鄱陽湖南岸，浙贛鐵路與316、320國道交匯處，位于撫河與信江下游之間。面積1971平方千米，總人口87萬余人，距省會南昌60千米[1]。進賢作為東部沿海開放地區的內地，中西部地區的前沿，處于長江沿岸經濟帶和大京九線上，區位優勢明顯。

1.2進賢農業資源豐富

進賢縣擁有水面88萬畝，耕地87萬畝，林地88萬畝。故進賢俗有“三山三水三分田，—分道路和莊園”之說，是享有盛譽的江南“魚米之鄉”。

1.3進賢縣山林資源情況

進賢縣原有林地75萬畝，活立木蓄積量40多萬立方米，新造林13萬畝。全縣境內有麻山嶺、流嶺、金山寺等16個海拔100米以上的低丘。境內風景秀麗，具有一流的生態環境，全縣森林覆蓋率達40.8%。

1.4進賢縣水資源情況

進賢縣境內河道、湖泊屬長江流域。流經縣境的主要河流有撫河和信河。撫河在縣境內長為55千米，信河流經縣境內長30.4千米，總流域面積為28180公頃。縣境內最大的湖為軍山湖，高水位時面積20000公頃；其次是青嵐湖，面積6600公頃；此外陳家湖面積2200公頃，金溪湖面積5333.3公頃等大小湖泊12個。全縣擁有水面88萬畝，目前已具備養殖條件的達45萬畝，不僅水面大，而且水質好，餌料豐富，發展水產業大有前途。

1.5進賢縣耕地資源情況

進賢縣土地富饒，擁有耕地面積87萬畝，其中富硒土壤總面積1364.5平方千米，占縣域面積的69.2%，數量、質量、占比均在全國前列，適宜種植的植物品種繁多，非常適合水稻、蔬菜、瓜果等農作物生長。

1.6進賢縣氣候情況

進賢縣屬亞熱帶季風氣候，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，四季分明。秋冬冷而干燥，夏季熱而潮濕，春夏之交多雷雨，伏秋之間長久晴，進賢的氣候非常適于農作物生長及動植物生長。

2進賢縣農業生產情況

2.1進賢縣農業產值情況

進賢2016年的農業生產全年實現農業總產值92.22億元，同比增長5.1%，農業增加值54.35億元，同比增長5.1%。農業總產值中，農業產值31.83億元，同比增長5.3%；牧業產值30.01億元，同比增長4.9%；漁業產值28.07億元，同比增長4.9%；農牧漁服務業產值1.61億元，同比增長7.5%。產品谷物總產量54.34萬噸，同比增長1.53%，谷物播種面積80642公頃，與上年持平[2]。油料總產量5.08萬噸，同比下降0.2%；油料作物播種面積33722公頃，同比下降1.3%。蔬菜總產量18.94萬噸，同比增長7.81%；蔬菜播種面積7086公頃，同比增長1.7%。肉類總產量10.78萬噸，同比增長1.53%，家禽發展數3140萬只，同比增長3.1%。家禽產蛋總量3.18萬噸，同比增長4.0%。水產品總產量13.41萬噸，同比增長3.5%[3]。

2.2特色支柱產業迅速成長

進賢縣的產業特色明顯，已形成了市場占有大、產品品牌響、競爭力強、地方特色鮮明的產業集群。一是食品加工“一瓶酒”。“李渡”酒被列為“江西四大名酒之一。二是特種水產“一只蟹”。“軍山湖清水大閘蟹”通過“無公害農產品”、“AA”級綠色食品、“有機食品”認證和“國家地理標志保護產品”認證，榮獲“中國名牌農產品”稱號。三是綠色食品“一株茶”。全縣現有茶園面積4萬余畝，其中省級龍頭企業進賢縣金峰茶業有限公司，在前坊鎮現有“萬畝連片良茶”基地，年產茶葉30萬擔，年創利稅1500萬元，帶動農戶2600多戶。四是健康養殖“一只雞”。進賢縣溫氏禽畜有限公司和南昌市春茂農牧有限公司是近年來引進的農業產業化龍頭企業，公司釆取“公司十基地十農戶”的發展模式，帶領農民養雞致富。五是“青嵐生態一片果”。全縣果樹面積12萬畝，主要品種有柑桔、梨、柚、葡萄、杏等，特別是以江西青嵐生態農業有限公司為龍頭的果業基地，連片果園面積9000余畝，主要生產紅心蜜柚、梨、楊梅、枇杷等精品水果。六是高氏油茶“一瓶油”。進賢縣高氏農科發展有限公司擬投資10億元建設15萬畝油茶生產基地和油茶加工及旅游、生態科技園。已栽種油茶樹2萬余畝，到目前為止，全縣有油茶生產面積6萬畝。七是網箱養殖“一條鱔”、甲魚等其它特色水產養殖。近年來，進賢縣網箱養黃鱔異軍突起，已成為北部鄉鎮特色養殖的重要產業，年產黃鱔60萬箱，年產值約3.5億元，產業遍及5個鄉鎮。“七個一”特色支柱產業迅速成長，已經成為進賢縣農業經濟的重要“增長極”。

3進賢縣農業發展中存在的問題

進賢縣的農業主要還是傳統農業，經濟結構單一，經營規模小，科技含量低，經濟效益低，經濟增長緩慢，農民增收的渠道單一。

3.1農村勞動力嚴重缺乏

農民社會地位低，勞動條件差，收益低，導致農村大部分青壯年外出務工或經商，從事農業生產的基本上是50歲以上的婦女和60歲以上的老人。農村勞動力的缺失，使農村土地資源利用率低，農村后備勞動力嚴重缺乏。

3.2農業基礎設施薄弱

由于農業基礎設施建設相對落后，農村生產生活條件差，對自然災害抵御能力不強。盡管近年來對農田水利基礎設施建設投入力度逐年加大，但由于建設資金缺口大，對農田水利投入仍顯不足。現在極端天氣及自然災害瀕發，農業防災減災技術水平低、抵御災害能力不強，農業農村公共氣象服務覆蓋面小，農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平亟待提高[4]。

3.3農業產業化發展水平低

由于小農經濟思想根深蒂固，農業生產主要以家庭為單位，經營規模小。農民的市場意識差，參與市場的積極性低，因此參與農業產業化經營組織的數量也較低，導致農業產業化組織的規模小，競爭力弱。農業產業化組織與農戶的利益關系分配不規范。農業產業化經營過程中，利益分配機制是決定產業化經營能否長期堅持下去的重要因素。現階段有的企業在產品難以銷售時拒收農產品或壓價收購農產品，忽視農民利益；有的農戶在農產品暢銷時不按合同約定賣給企業等。目前在企業與農戶的購銷關系中，很多都是口頭約定或君子協議，真正簽訂協議訂單的只有30％，而且違約現象時有發生。土地流轉機制與規模經營矛盾沒有得到有效的解決。目前，進賢縣土地經營大都停留在聯產承包責任制基礎上的“分包”這一層次上，這種分散種植的格局和分散的農戶利益，與產業化經營的規模經濟之間存在著嚴重的沖突，很不適應市場經濟的發展，分散的小農戶無法和發達地區現代化、產業化和一體化的農業組織進行競爭[5]。

3.4農產品市場流通效率低

進賢農產品流通存在的問題主要是小生產與大市場的矛盾，還有就是農產品流通成本高、信息不靈和產銷銜接不暢。進賢鮮活農產品冷藏運輸只有10%左右，鮮活農產品損耗率在25%左右，鮮活農產品流通成本高。產銷銜接、訂單農業、農超對接力度不夠，盲目性生產，缺乏產品需求預見性，組織化程度低。該縣農產品流通還是“千家萬戶”、“千軍萬馬”地分散進行，使他們在市場上總是處于被動地位，缺乏市場競爭力和自我保護能力，難以抗衡社會上各利益集團對農民權益的侵蝕。同時，在宏觀上缺乏代表其利益參與市場和自我保護的市場主體，無法適應市場經濟的發展和開放的市場環環境。

3.5農業生產科技水平低

農村實行承包責任制后，農民受傳統的小農經濟思想的影響，加上農民急于想致富，一些農民子女棄學務農、從工經商，使整個農村人口老齡化，文化素質降低；加之農村農民居住分散，組織觀念淡漙，信息不通暢，生產水平仍很低下；國家對農民的免費職業技術培訓力度小，由于生活所迫農民少有時間接受技術培訓，雖然有人回鄉創業，但其科學文化素質偏低，影響了對農業技術的吸收，農業新技術難于推廣、轉化。

4促進進賢縣農業發展的建議

要促進進賢的農業走綠色健康高效可持續快速發展道路，就要以推進農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農、效益優先，以優化農業結構和增加農民收入為目標，加快轉變農業發展方式，大力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，大力發展新主體、新產業、新業態，加快推進該縣由農業大縣向農業強縣邁進。可以從以下幾個方面來解決影響、制約進賢農業發展的瓶頸。

4.1加強農業基礎設施建設

突出抓好高標準農田建設，把高標準農田建設與農業結構調整、培育新型經營主體、土地流轉等緊密結合起來，實現綜合利用效益最大化。加快推廣應用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、畜禽標準化養殖設施、漁業標準化健康養殖和循環水養殖等配套設施。1）政府要加強農村基礎設施建設，調整支出結構，更多地承擔起農業基礎設施建設投資，重點做好農田水利設施、農村公路建設等，充分發揮市場作用，研究如何利用社會資金對現有土地、基礎設施進行升級改造。在此基礎上加大政府引導功能，對旱地資源進行整合、流轉，用于現在農業項目，促進農民增收，農業發展[6]。2）要加快推進水源工程建設，大江、大湖、大河和中小河流治理，水閘除險加固，山洪地質災害防治，加大節水灌溉，建好農田排灌溝渠，這不僅有利于節約水資源，更有利于防止水土流失，保護耕地和農業生產資源。3）要擴大農業農村公共氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平。

4.2加快推進農業機械化進程

只有加快推進農業機械化進程，才有利于發展現代農業，充分發揮農業機械化集成技術，節本增效，推動規模化經營。要主攻機械化種植瓶頸，強化農機農藝深度融合，加大對側深施肥等綠色環保機械的補貼力度。要加快農機關鍵零部件和重點產品研發，支持農機工業技術改造，提高農機適用性、便捷性、安全性。要積極推廣精量播種、化肥深施、保護性耕作等技術，這有利于降低生產成本、勞動力成本，提高勞動效率和作物單產，從而增加農民收入[7]。要不斷拓展農機作業領域，提高農機服務水平，加快培育農機專業合作社，推動農機服務市場化和產業化，探索農業全程機械化生產模式。

4.3堅持產業興農，優化產業結構

按照“擴面、提質、增效”要求，對標優質稻米、蔬菜、果業、中藥材、油茶、水產等產業發展工程，科學制定本地農業結構調整實施方案，引導新型農業經營主體圍繞市場組織生產、根據需求優化供給，在穩定糧食生產的基礎上，調優農業生產結構。農業產業化經營是提高農業生產經濟效益、社會效益、生態效益，增加農民收入的有效途徑。我們要充分利用進賢縣大湖泊、多山地、富含硒的優良豐富天然資源，采取招商引資、合作經營、鼓勵農民返鄉創業，引進培養競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的農業生產形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠；要以規劃布局、引進龍頭等方式帶動發展優勢農業產業園區，壯大原有產業集群。促進農產品加工升級。把農產品加工業作為促進三產融合發展的重要抓手，推動省市支持農產品加工業發展各項政策落實，鼓勵和引導工商資本進入糧油、果蔬茶、畜禽、水產品加工業，做大做強一批農產品加工企業。加大農產品加工企業技改和自主創新力度，拉長農業產業鏈，除了軍山湖魚蟹外，傳統農作物如梅莊花生、黑芝麻、鐘陵鄉富硒水稻、“稻漁”綜合種養、中藥材、苗木花卉、油茶、蔬果等都市休閑旅游農業都要加快產業化發展，提升農產品的品質，增加產品的附加值，提升產品的競爭力，推動全縣農村經濟進一步發展升級，將進賢縣的農產品數量優勢轉化為質量和數量并重的優勢。

4.4堅持綠色興農，促進農業可持續發展

大力實施化肥農藥“負增長”行動，繼續抓好果菜茶有機肥替代化肥試點，擴大測土配方施肥覆蓋面，推進“稻漁綜合種養”發展，實現化肥減量增效；深入推進農作物病蟲專業化統防統治與綠色防控融合示范和果菜茶病蟲全程綠色防控試點，切實提高統防統治覆蓋率和綠色防控覆蓋率，實現農藥減量增效。嚴格農業投入品管控，加強飼料獸藥質量監管，嚴禁高毒高殘留農藥的使用，堅決杜絕禁用農（獸）藥及其他有毒有害物質流入綠色有機農產品示范基地。推進農業廢棄物資源化利用。以解決畜禽廢棄物處理與資源化利用為重點，以畜牧業綠色發展示范縣創建為抓手，通過優化布局、完善設施、科技支撐等措施，總結探索農業廢棄物有效治理新機制。持續推進病死畜禽無害化集中處理體系建設，實行病死畜禽無害化集中處理和資源化利用。推動落實沼氣發電上網政策，抓好有機肥補貼政策落地，打通沼渣沼液、有機肥還田利用通道，實現就地就近種養循環利用。統籌推進農作物秸稈綜合利用，總結推廣一批秸稈綜合利用模式。發展綠色循環農業，有效地保持耕地，節約資源，遏制生態環境惡化，轉變農業經濟增長方式，實現農業可持續發展[8]。

4.5堅持品牌強農，增強農產品市場競爭力

要以區域品牌創建為契機，打造進賢農業品牌。做大做強一批產業優勢品牌、培育壯大一批企業自主品牌、整合扶強一批“區域”公用品牌，重點打造一杯茶、軍山湖水產品、優質大米等品牌。引導各類市場主體申請江西馳名商標、江西著名商標認定。加大品牌宣傳力度。充分利用省級“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌媒體推廣和展示展銷活動，充分利用國內展示展銷平臺，集中推介一批知名農產品品牌，讓更多優質農產品走向大市場。緊盯市場，采取政府購買服務方式參加重點地區的展會，不斷提升進賢農產品的知名度和競爭力，推動“農產品大縣”向“農業品牌大縣”轉變。如進賢縣“軍山湖大閘蟹”通過在多個城市舉辦綠色無公害農產品展銷會和媒體的報道，提升了品牌知名度，打開了銷路，促進了進賢縣“軍山湖大閘蟹”產業的發展。

4.6提高農產品市場流通效率

加強農產品流通設施建設，統籌規劃農產品流通設施布局，加快完善覆蓋城鄉的農產品流通網絡，把農產品批發市場、城市社區菜市場，鄉鎮集貿市場建設完善好，加快發展鮮活農產品連鎖配送物流中心，支持建立冷鏈物流體系。創新農產品流通方式，充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等現代交易方式，探索建立生產者與消費者有效銜接，靈活多樣的農產品直銷模式，減少流通環節，降低流通成本，大力發展訂單農業。推進生產者與批發市場、農貿市場、超市、賓館、飯店、學校、企業食堂等直接對接，支持生態基地，農民專業合作社在城市、社區增加直銷網點，形成穩定的農產品供求關系，這也有利于追索農產品的質量安全根源，確保農產品安全供應。開展農村商務信息服務。完善農產品市場調控，確保主要農產品有效供給和市場穩定，保持價格在合理水平，抓緊建立全國性、區城性農產品信息共享平臺，加強農業統計調查和預測分析，推行重大信息及時通過網絡、電視等新聞媒體及時權威制度，防止各類虛假信息影響產業發展，損害農民利益，改變過去農產品需求者不知從何處購買，生產銷售者不知銷往何方的信息閉塞現象，從而造成農產品滯銷、霉爛、產品價格不合理，豐產不豐收的現象發生，為現代農業發展提供市場保障。

4.7堅持科技興農，加強農業科技服務

農業發展的根本出路在于科技，農業科技是現在農業發展的助力劑。農業科技具有明顯的公共性、基礎性、社會性，必須緊密抓住科技興農戰略，推動農業科技跨躍式發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力，農業生產要依靠科技，農業科技要服務于農業生產要求，我們要堅持以產業需求為導向，大力推進農業科技與農村經濟相融合。

4.8加強農業技術培訓

深入實施新型職業農民培育工程。按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的要求，以國家加強新型職業農民培育為契機，大力實施現代青年農場主培養計劃、新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃、農村實用人才帶頭人培訓計劃，著力培養一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍，為該縣現代農業發展提供強有力的人才支撐。加強農科教合作人才培養基地建設，加快中等職業教育免費進程，落實職業技能培訓補貼政策，鼓勵涉農行業舉辦職業教育，努力使農村后備勞動力都掌握一門技能，對未升學的農村高初中畢業生免費提供技能培訓，引導他們進行適度規模經營，并給予適當優惠政策。以改變目前大量農村青壯年勞動力進城務工，不愿意從事農業生產的現象，從而解決“誰來種地”，“誰來從事養殖業”的嚴峻問題。

4.9完善農技推廣服務體系

有了農業科技成果，還需要把科技成果應用到農業生產中去，這就需要建立一個農業技術科研、學習、培訓、試驗、示范、推廣應用于生產實踐緊密結合的完整農技推廣體系。1）農業高等院校、科研院所與基層農技推廣部門加強協作。2）加強縣、鄉(鎮)農業技術推廣服務體系建設。幫助他們建立農業科技試驗示范基地，因為他們處于農技推廣“最后一公里”，農業生產一線，更有利于農業科技成果的轉化，要著力提升基層農技推廣服務能力，改進基層農技推廣服務手段，充分利用廣播電視、亙聯網、手機等媒體和現代信息技術為農民提供高效、便捷、簡明直觀、雙向亙動的技術服務。吸納一批“田秀オ”、“土專家”使他們成為農業新技術、新品種、新成果的實踐者、示范者和傳播人，成為農業科技創新與推廣的主力軍[9]。3）深入推進新型農業經營體系改革。大力實施新型經營主體培育工程，著力培育一批示范家庭農場、示范合作社、社會化服務組織等，支持新型農業經營主體參與“兩園”建設、進軍農業生產性服務業、發展適度規模經營，促進農業產業升級、融合發展。支持合作社通過統一服務帶動小農戶應用先進技術，引導龍頭企業與合作社、小農戶建立緊密利益聯結關系，通過保底分紅、股份合作、利潤返還、服務帶動、就業創業等方式，大力提升生產性服務業對小農戶的服務覆蓋率，實現農民分享農業全產業鏈增值收益。

5結束語

綜上所述，作者通過對進賢縣農業生產資源、生產發展現狀的調查，對進賢縣農業生產優勢進行分析，對進賢縣農業生產發展中存在的問題進行了客觀認真的研究。在此基礎上，作者認為，在注重經濟發展的同時，不僅要在開發利用資源上大做文章，更要注重農業生產資源、生態環境的保護，對農業生產發展做出科學合理規劃，加強配套設施建設，只有這樣才能增強進賢縣農產品的市場競爭力，才能提高進賢縣農業生產經濟效益，增加農民收入，才能促進賢的農業走上綠色健康高效可持續發展道路。

參考文獻：

[1]進賢縣縣志[Z].[2]進賢縣農業局2016年農業生產情況統計年報[Z].

[3]進賢縣統計局2016年社會經濟發展情況統計年報[Z].

[4]肖博.小型農田水利工程建設及管理的若干建議[J].農業科技與信息，2018(21)：119-120.

[5]馬成.農村土地流轉中存在的問題與對策思考[J].南方農機，2010，41(2)：9-11.

作者：馬成 單位：進賢縣民和農業技術推廣綜合站