加強公共文化產品生產與供給思考

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[內容提要]公共文化產品是指以政府部門為主的公共文化部門提供的、以保障公民的基本文化生活權益為目的的產品和服務，是公共文化服務體系建設的核心。本文從伊犁州的實際出發，提出在公共文化產品的生產與供給方面首先要實現生產及供給方式的電子化和科技化，注重發揮公共文化產品的導向作用和堅持以人民為中心的基本原則，公共文化產品的生產與供給要立足于本土資源并實現生產和供給主體的多元化，通過推動文化產業與公共文化深度融合，擴大公共文化產品的生產面。

[關鍵詞]公共文化產品;生產;供給

公共文化產品是指以政府部門為主的公共文化部門提供的、以保障公民的基本文化生活權益為目的的產品和服務，它既具有公共產品的外部收益性、消費的非排他性和非競爭性，又具有文化產品的導向性、公益性、大眾性和專業性，在需求方面具有民族性、區域性、地方性和多層次的特點，其內容和形式隨著時代的發展發生著巨大的變化。在黨的十六屆五中全會提出“逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”后，我區公共文化建設投入穩步增長，公共文化服務設施網絡基本建立，通過免費開放、政府購買演出服務、加快數字化服務進程等新舉措，使公共文化服務效能得到明顯提高，取得了良好的社會效益。2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。隨著文件的下發，在全國范圍內又掀起了一個公共文化服務體系建設理論研究的新高潮。公共文化產品是公共文化服務體系建設的核心，本文就在伊犁州如何加強公共文化產品的生產和供給方面，談談自己的一些思考。

一、實現公共文化產品生產及供給方式的電子化、科技化

在新中國成立之前我國的文化產品主要有報紙、雜志、圖書、音樂美術作品、手工藝品以及戲曲、曲藝等表演藝術，所以我國建立了以文化行政部門及所屬事業單位為主體，文聯、報社、雜志社等單位和系統配合的文化產品的組織、生產機構，以文化館、圖書館、廣播電臺、書店、藝術表演團（隊）為主陣地提供服務和供給。二十世紀七十年代隨著電視技術的應用，增加了電視臺及相關部門，配合電視輸出而生產的文化產品迅速豐富，占領了半壁江山。二十世紀九十年代，計算機及網絡技術的應用和普及，掀起了文化產品的又一次革命，傳統的文化產品的生產和供給方式已經處于被動狀態。進入二十一世紀以來，隨著電子信息技術的發展，網絡空間成為了海、陸、空、天之外的第五大空間，我國現在已經擁有3億服務終端，利用數字技術、網絡技術加快各種傳統文化資源的數字化，全面推進公共文化產品的數字化加工制作、傳輸傳播及公共文化信息的與互動服務已勢在必行。中央相關部門和內地省區在公共文化產品生產及供給方式的電子化、科技化方面已經領航，我認為伊犁在這方面應該從以下幾方面入手。首先努力將最新科技應用于公共文化產品的研發、生產和供給過程中。比如將現代的聲、光、電技術應用于藝術表演作品的創作、演出，將電視編輯、制作技術應用于小品類作品的創作和傳播，將輔導和培訓搬上電視或應用互聯網開展等等。其次是進一步加快推進文化館（站、室）、博物館、圖書館（室）、美術館等公共文化服務機構的數字化建設。伊犁州文化館于2011年11月開通了自己的網站，網站設有“文化快訊”、“文化展演”、“活動動態”等欄目。2012年1月正式開辦了群眾文化電子雜志，制作群文論壇、工作動態、文學園地、藝術走廊、音樂之聲及休閑娛樂六個板塊，收集了伊犁本土書畫攝影、文學音樂創作及基層工作動態，全方位地展現了伊犁群眾文化的風采和文化成果。州圖書館、州文化藝術研究所等單位也相繼建立了單位的微博、微信公眾平臺，定期消息，擴大宣傳面。下一步要加強公共文化大數據采集、存儲和分析處理，加快推進數字文化資源在智能社區中的應用。

二、發揮公共文化產品的導向作用

公正文化產品是以政府部門為主的公共文化部門輸出的，是國家意志的體現。現代公共文化產品要為建設文化精神家園、弘揚社會主義先進文化、培育社會主義事業接班人服務，起到社會教化和以文化塑造人的功能和作用。在新疆、在伊犁它既是我們的“精神食糧”，又是我們反滲透和反分裂的武器。所以在現代公共文化產品生產中要牢記以下四點。第一，公共文化產品在思想上要維護馬克思主義。馬克思主義是中國共產黨和中國特色社會主義事業的指導思想，是我國公民思想政治教育的基礎。在新的歷史時期我國公共文化產品要繼續高舉馬列主義和社會主義旗幟，使馬列主義和社會主義基礎理論、研究成果在新疆及伊犁群眾中得到宣傳和普及。第二，公共文化產品要為維護國家安全和社會穩定服務。在國際形勢日益復雜的情況下，敵對勢力大量收羅人員，制造和傳播披著笑話外衣的以丑化領導干部為目的的文化產物；處心積慮地將一些不正常的現象引到體制問題上，激發群體性事件。在新疆暴力恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力還不同程度地存在，他們歪曲歷史和宗教教義，蠱惑群眾，這都需要我們生產的文化產品有能力說服和教育群眾，并能夠給予堅決地還擊。第三，公共文化產品要解決民族現代化發展道路上的思想和理論問題。伊犁是一個以農業和畜牧業為主的地區，工業化和現代化建設起步都比較晚，經濟基礎相對薄弱。在全球經濟一體化的今天，怎么看待伊犁在現代化轉型過程中出現的困難和問題，比如體制改革的阻力大，經濟發展的瓶頸難以突破，群眾的適應能力較差等等。還有如何引導在伊犁生活的各少數民族走現代化發展的道路，比如游牧的生產生活方式應該在多大程度保留、農耕生產方式如何實現現代化、如何增加商業的競爭力等等，都是現代公共文化產品應該思考和從理論上解決的。

三、堅持以人民為中心的工作導向和基本原則

公共文化產品以保障公民的基本文化生活權益為目的，目前全國人大教科文衛委員會正在牽頭起草《公共文化服務保障法》，以保障公民基本文化權益。以人民為中心，為人民服務，使人民享有健康豐富的精神文化生活，一直是黨和國家堅持的基本原則。以人民為中心就要堅持需求導向，建立公共文化服務群眾需求信息反饋機制，從搜集、分析群眾的文化需求入手，來確定產品內容、數量、以及供給方式。在文化產品生產和供給之前，充分考慮到不同年齡、不同層次和不同群體文化需求的差異性，結合不同民族、不同地域的文化特點提供文化產品，以“菜單式”、“訂單式”提供產品和服務，滿足各民族群眾多層次、多方面、個性化的文化需求。在新疆以及在伊犁，要擴大以維吾爾、哈薩克、蒙古、錫伯等少數民族語言文字為載體的公共文化產品的生產和供給，引導更多的文藝人才立足于本民族傳統文化、運用母語創作，為各少數民族群眾提供優秀的文化產品。

四、公共文化產品的生產與供給要立足于本土資源

1、汲取中華民族傳統文化的精華

中華民族五千年的文明史，是一部文化沖突和融合的歷史，是各民族人民共同創造的歷史，其思想之深邃、文化之燦爛、藝術之華麗獨樹一幟。中華傳統文化是我們今天發展的基石，是我們取之不盡用之不竭的源泉。在此基礎上發掘出的公共文化產品，才會有民族標識，也容易走進中國人的精神家園，更容易屹立于世界民族之林。

2、發掘豐厚的地域文化

伊犁河谷位于西天山中段，氣候濕潤、水草豐美，高山地帶是游牧民族的樂園，河谷地區又是農耕民族的寶地。還是絲綢之路北道或草原道的結點，是歐亞大陸橋的橋頭堡，近代史上著名國際商埠,商業文化發達。伊犁聚集著希臘、印度和中國三大文明古國的物質與精神文明的精華，匯合著佛教、伊斯蘭教和基督教三大宗教，匯合著漢藏語、印歐語和阿爾泰語三大語系，還匯合著希臘、印度、波斯、阿拉伯和中國等國家的音樂舞蹈體系，文化資源豐富，蘊藏量大，門類齊全，在公共文化產品的生產中有得天獨厚的資源優勢。

3、吸取各少數民族非物質文化遺產

伊犁是多民族聚居地，素有人種、民族博覽地之稱。各民族的文化遺產，都是該民族人民千百年智慧的結晶，伴隨著民族的形成和發展的全過程，各民族積累了豐厚的自然科學理論和成果，在數學、物理學、化學、天文學、氣象學等基礎科學和農業科學、畜牧業科學、生物學、醫學、材料科學等實用科學方面，都各有既相區別又相聯系的知識體系。立足于本民族文化遺產創作出來的文化產品，不僅能帶給人心靈的撫慰與滋養，也能為現實問題的解決打開另一扇窗。

4、有助于激發愛國熱情，緩和民族矛盾

重視和保護各民族非物質文化遺產，是黨的民族政策的體現，是民族平等、相互尊重的體現，也是對各少數民族的一種人文關懷。邊民自古以來都在不斷移動，就近代來說，也有大量遷移，邊境居民大都有著同源、同族甚至親緣關系。尊重和保護各民族非物質文化遺產，有助于各民族對中華民族的認同，激發愛國熱情，緩和民族矛盾。

五、實現生產和供給主體的多元化

1、繼續發揮文化事業單位的主體作用

文化行政部門及下屬的文化事業單位是公共文化產品生產和供給的主體。為加強公共文化產品和服務的供給，我區加大了投入力度，截至2014年已建成五級公共文化服務網絡，共有文化服務機構5604個。包括117個文化館、107個公共圖書館、82個博物館（紀念館）、1147個文化站。同時，在中央大力支持下，新疆在全國率先實施了村和社區文化活動室建設，國家投入8.6億元文化建設專項資金，在南疆三地州率先新建了4151個行政村（社區）文化活動室，從而讓新疆的公共文化服務設施形成了區、地、縣、鄉、村五級網絡，正接近實現全覆蓋和均等化。我區于2008年起實施博物館免費開放。2011年起，各級公共圖書館、文化館（站）普遍實施了免費開放，同時建立政府購買演出服務機制，對承擔公益演出任務的全區95個地、縣文藝院團每年補助2000余萬元，年購買演出服務達到7600余場，“百日文化廣場活動”、“文化種在村居活動”、“百姓大舞臺”等文化服務品牌，都傾注了文化戰線同志的心血，也收到了很好的效果。文化行政部門及下屬事業單位的主體作用正一如既往地發揮著。當然要保證現代公共文化產品的生產和供給，還需要進一步推進文化事業單位的改革，完善公共文化服務單位的法人治理結構，增強發展活力，進一步發揮文化骨干的作用。

2、擴大相關部門的協調與合作

廣電系統、報社、雜志社、教育系統是生產和傳播公共文化產品的重要力量，工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體在公共文化產品的生產中也有著自己的優勢。充分開展跨行業的團結協作，達到資源共享、合作研發、共同傳播，是豐富公共文化產品的重要舉措。

3、引導和鼓勵公眾、非盈利性文藝團體和文化志愿者參加公共文化產品的生產和供給

積極引導和鼓勵公眾及非盈利性文藝團體的參與公共文化產品的生產與供給，以政府購買、提供優惠政策等措施吸引企業和一些社會文化組織也成為公共文化產品生產的重要力量。加強文化志愿者隊伍建設，完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制。動員組織專家學者、藝術家、優秀運動員等社會知名人士參加志愿服務。

4、建立傳統文化傳承人才培養體系

建立完善傳統文化傳承人才培養體系，加強對民間藝人、傳統工匠、民族醫藥師、傳統美術師、傳統文化飽學之士的保護和利用，調動他們傳承中華優秀傳統文化的積極性、主動性，推動傳統文化傳承方式的延續與創新。非物質文化遺產保護工作開展十多年來，伊犁州已經成功地申報了國家級非物質文化遺產項目19個，自治區級項目53個，建立了州級名錄三批，州級項目169個。有9名傳承人被評定為國家級代表性傳承人（其中2名已經去世）、56名傳承人被評定為自治區級代表性傳承人（其中7名已經去世），89名傳承人被評定為州級代表性傳承人，州級第二批非物質文化遺產項目代表性傳承人39名正在公示中。縣（市）級名錄及傳承人評定工作也不同程度地開展，部分項目的縣、鄉級傳承人隊伍穩定，2015年評定了州級傳承基地17個，非物質文化遺產傳承工作正在有序開展，體系建設正在完善中。

六、通過推動文化產業與公共文化深度融合，擴大公共文化產品的生產面。

我國已經提出對于公共文化產品“能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。”具體做法：一是政府將通過出臺購買公共文化服務指導性意見和目錄，吸引社會組織和文化產業單位積極參與投標競爭；二是政府將通過項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，吸引社會資本參與合作，引導社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務；三是創新公共文化設施管理模式，有條件的地方可探索開展公共文化設施社會化運營試點，通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織和企業參與公共文化設施的運營。今天我們要建立公共文化產品供給結構合理、運轉高效的公共文化產品供給體系，不斷提高公共文化產品的生產和服務能力，增加公共文化產品供給的資源總量，豐富公共文化服務的內容，強化對特定地域、特殊群體的公共文化產品供給，還有許多的理論和實踐問題要探討和解決，相信在文化戰線同志們的共同努力，我們會交上一份令政府和人民滿意的答卷。

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作者：陳江瓊 單位：伊犁州文化藝術研究所