公共文化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了公共文化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

世紀之交，文化權(quán)利問題作為現(xiàn)代文明的重要標志已引起了各國的重視，各國政府都在積極探索如何實現(xiàn)和保障公民的文化權(quán)利。公共文化服務(wù)作為實現(xiàn)公民文化權(quán)利的重要制度和理念，是文化體制改革背景下的一種新的文化自覺。最早在2004年，總理在一次領(lǐng)導干部研討班上提出建設(shè)各項公共事業(yè)，其中就包括公共文化事業(yè)；2006年9月，國家頒布《“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將加強“公共文化服務(wù)”作為下一步文化建設(shè)的重要組成部分，這是國家首次明確提出“公共文化服務(wù)”的概念；2007年6月在省部級領(lǐng)導干部進修班強調(diào)了加強公共文化服務(wù)的重要意義，指出國家要為公共文化服務(wù)提供政策支持。公共文化服務(wù)是貫徹科學發(fā)展觀，順應(yīng)社會政治經(jīng)濟改革進程的需要而出現(xiàn)的，已成為當前文化建設(shè)的流行語言和核心理念。進入新世紀以來，隨著各項改革事業(yè)的全面推進，公共文化服務(wù)出現(xiàn)了新情況、新問題，為更好地滿足人民群眾公平地享有文化成果的權(quán)利，要求各級政府要與時俱進，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)。筆者重點探討了我國公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的基本問題，以期為我國公共文化服務(wù)體系的理論研究與實踐拓展提供參考。

1公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的原則

1．1科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各級政府要結(jié)合文化事業(yè)發(fā)展的實際情況，制定公共文化服務(wù)的長遠發(fā)展目標和近期任務(wù)，明確工作內(nèi)容和具體措施；建立高效務(wù)實的領(lǐng)導機制和保障制度，科學統(tǒng)籌、合理布局文化資源。

1．2面向基層，服務(wù)大眾

為滿足人民群眾的文化需求，保障他們的基本文化權(quán)益，體現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等性、普惠性和便利性，要求公共文化服務(wù)要面向基層大眾，讓最普通人都能享受文化改革的發(fā)展成果。

1．3加強合作，資源共享

公共文化服務(wù)的發(fā)展涉及文化、財政、教育等多個部門，為提高公共文化服務(wù)的實效，需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、建立溝通聯(lián)系機制，實現(xiàn)不同系統(tǒng)、不同部門間的共建共享。

1．4完善制度，創(chuàng)新機制

制定公共文化服務(wù)發(fā)展的制度和規(guī)范，以制度保障公共文化服務(wù)的運行；建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求和文化自身發(fā)展規(guī)律的新機制，著力解決制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要問題。

2公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)容

2．1完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

從我國目前的文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，城市文化設(shè)施較全面，文化發(fā)展較繁榮，相比之下農(nóng)村和基層較薄弱。①完善省、市、縣、鄉(xiāng)（街道）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；②以四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為抓手，在保證全面覆蓋的情況下實現(xiàn)地區(qū)之間文化資源的合理布局，提供文化服務(wù)的均等性；③文化設(shè)施的內(nèi)容要豐富，應(yīng)包括圖書館、文化館、文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺以及其他形式的文化場所，以滿足不同需求群眾的內(nèi)容各異的文化需要。

2．2創(chuàng)建公共文化服務(wù)品牌

不同地區(qū)由于歷史背景、文化傳統(tǒng)的差異，導致文化發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地域性，在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的過程中，各地區(qū)要結(jié)合自身特色，挖掘文化資源，努力打造公共文化服務(wù)的亮點，樹立公共文化服務(wù)的品牌意識，以品牌帶動全面發(fā)展，進而為人民群眾提供不同層次、不同形式、不同風格的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，提高公共文化服務(wù)品質(zhì)。創(chuàng)建公共文化服務(wù)品牌要廣泛調(diào)研、科學決策，以傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀念日為載體，依托專業(yè)院團和民間文藝團體的人力資源，走品牌化、優(yōu)質(zhì)化的公共文化發(fā)展道路。

2．3構(gòu)建公共文化服務(wù)支撐體系

公共文化服務(wù)發(fā)展需要強有力的支撐體系，主要包含理論支撐和組織支撐。①強化公共文化服務(wù)的理論研究，用先進的理論來指導公共文化服務(wù)發(fā)展實踐，為公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供動力支持。同時，還要強化公共文化服務(wù)的制度設(shè)計研究，對公共文化服務(wù)的品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)和資源整合等機制進行重點研究。②應(yīng)建立公共文化服務(wù)的組織支撐體系，為公共文化服務(wù)的健康發(fā)展提供有力保障，包括科學的決策和咨詢機制、制度設(shè)計研究機制和深化文化體制改革機制等。

2．4強化公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)

人才隊伍建設(shè)是實施公共文化服務(wù)的人力資源保障，①擴大專業(yè)人員隊伍，落實各級文化部門的人員編制指數(shù)，穩(wěn)定人員隊伍，提高一線服務(wù)人員的待遇，加強人員的定期培訓；②培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干、領(lǐng)軍人才和文化后備人才，充分發(fā)揮文化骨干的引領(lǐng)作用；③完善文化志愿者制度，在專職文化隊伍力量不足的情況下，招募文化志愿者，逐步建成一支門類齊全、組織嚴密、結(jié)構(gòu)合理、運行高效的文化志愿者服務(wù)隊伍。

3公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的措施

3．1建立組織領(lǐng)導機構(gòu)

各級文化部門要成立相應(yīng)的公共文化服務(wù)的領(lǐng)導工作小組，負責公共文化服務(wù)的日常工作，工作小組一般由政府的主管領(lǐng)導牽頭，宣傳、文化、財政、教育等單位主要領(lǐng)導參加，根據(jù)工作任務(wù)和目標的要求，下設(shè)綜合組、保障組及宣傳組等等，各組明確分工合作，落實目標責任制。

3．2完善投入機制

不斷加大公共文化服務(wù)的資金、人才和技術(shù)的投入力度，將公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目納入地方財政預(yù)算，完善公共文化服務(wù)的長效投入機制，設(shè)立公共文化服務(wù)體系專項資金，重點扶持公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)及服務(wù)體系設(shè)計研究。

3．3加強考核評價

為了督促檢查公共文化服務(wù)的成效，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，應(yīng)加強考核評價工作，強化各項工作檢查，確保工作責任到位、投入到位、措施到位、落實到位。對工作遲緩、存在失職的予以批評，對表現(xiàn)突出的單位或個人給予表彰，逐漸形成賞罰分明、公開透明的工作機制。

3．4做好宣傳推介工作

通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以專欄、專題等方式全方位、多手段、多角度地對公共文化服務(wù)工作進行大力宣傳，推介展示文化產(chǎn)品和典型經(jīng)驗，在全社會營造公共文化服務(wù)的濃厚氛圍，吸引人民群眾積極參與公共文化服務(wù)中來，共享文化成果。

作者：高淑蓮 單位：承德市委黨校