高校圖書(shū)館公共文化社會(huì)化服務(wù)路徑

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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的快速發(fā)展，人們對(duì)公共文化服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈。以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮各種公益性文化機(jī)構(gòu)的作用確立以滿足公民多樣性文化生活需求為目標(biāo)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和平臺(tái)建設(shè)，向公民提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的集中體現(xiàn)。[1]在公共文化服務(wù)體系中，高校圖書(shū)館是其重要的組成部分之一，它與公共圖書(shū)館、博物館、科技館等載體協(xié)同，不斷為社會(huì)提供相應(yīng)的文化服務(wù)。

一、我國(guó)高校圖書(shū)館實(shí)施社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀

高校圖書(shū)館的社會(huì)化服務(wù)應(yīng)包含兩層涵義，一是“專業(yè)領(lǐng)域公共圖書(shū)館”服務(wù)，即根據(jù)各高校的學(xué)科特點(diǎn)，專門(mén)針對(duì)社會(huì)上各專業(yè)性質(zhì)的單位、團(tuán)體或個(gè)人提供專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)科學(xué)知識(shí)在特定學(xué)科領(lǐng)域的社會(huì)化、公共化。二是“類公共圖書(shū)館”服務(wù)，即面向社會(huì)大眾，提供文獻(xiàn)借閱、參考咨詢、空間使用及其他文化活動(dòng)服務(wù)。這兩層涵義指明了高校圖書(shū)館社會(huì)化發(fā)展的兩條路徑，二者相輔相成，體現(xiàn)的是有限度的社會(huì)化。就服務(wù)形式來(lái)看，目前我國(guó)高校圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)大致可分為三種：一是有條件的開(kāi)放，如北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)，支持校外讀者持相關(guān)證件辦理臨時(shí)閱覽證，但暫不支持文獻(xiàn)外借；二是地區(qū)合作制，即以與地區(qū)圖書(shū)館合作的方式向社會(huì)開(kāi)放，代表性學(xué)校如同濟(jì)大學(xué)、武漢大學(xué)；三是完全對(duì)外開(kāi)放，集高校圖書(shū)館和公共圖書(shū)館功能于一體，免費(fèi)面向社會(huì)公眾，比較典型的是寧波大學(xué)園區(qū)圖書(shū)館。[2]值得注意的是，由于我國(guó)目前只出臺(tái)了具有政策鼓勵(lì)性質(zhì)的相關(guān)條例，并沒(méi)有強(qiáng)制性法規(guī)來(lái)保障高校圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)的實(shí)施。在實(shí)踐中，校外人員由于各種因素不熟悉館內(nèi)的規(guī)章制度和借閱流程，再加上讀者自身素質(zhì)參差不齊，所以在借閱過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。因此積極響應(yīng)圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)的高校相對(duì)較少，高校圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)仍存在諸多阻礙因素。[3]雖然我國(guó)高校圖書(shū)館社會(huì)化始于20世紀(jì)80年代，但由于路徑不清晰、障礙因素較多，實(shí)踐進(jìn)展相對(duì)緩慢。

二、我國(guó)高校圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)的主要障礙

（一）缺乏公共文化服務(wù)觀念

服務(wù)觀念決定服務(wù)內(nèi)容。長(zhǎng)久以來(lái)，高校圖書(shū)館的服務(wù)理念局限于只服務(wù)本校師生，把圖書(shū)館視為高校自有財(cái)產(chǎn)，采取封閉式管理和服務(wù)模式，公眾服務(wù)意識(shí)較為淡薄。觀念上公共服務(wù)意識(shí)的缺乏直接導(dǎo)致系統(tǒng)有效的圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)機(jī)制和方案的缺失。因此，高校管理者應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到高校圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系的一部分，有義務(wù)推動(dòng)社會(huì)公共文化的發(fā)展。

（二）缺乏自主權(quán)和互動(dòng)機(jī)制

高校圖書(shū)館具有學(xué)校附屬性，與公共圖書(shū)館相比自主性和自主權(quán)較低，且其主要職能是承擔(dān)高校教學(xué)科研文獻(xiàn)保障工作，以對(duì)內(nèi)服務(wù)為主，沒(méi)有制定專門(mén)的對(duì)外管理制度和運(yùn)行模式。[4]這就使得高校圖書(shū)館在對(duì)外服務(wù)的實(shí)際工作中往往產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題。因此，高校圖書(shū)館應(yīng)制定與內(nèi)外兼容服務(wù)模式相配套的管理制度和操作方案。

（三）缺少具體的政策法規(guī)

目前我國(guó)尚無(wú)明確的具有強(qiáng)制性的法律依據(jù)為高校圖書(shū)館社會(huì)化提供保障，高校圖書(shū)館是否對(duì)外開(kāi)放主要取決于高校自身，并且由于缺乏相應(yīng)的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，加之社會(huì)公眾的相對(duì)復(fù)雜性，開(kāi)放工作在規(guī)劃和執(zhí)行中面臨諸多困難。高校圖書(shū)館的社會(huì)化，迫切需要法律的保障和政策的支持。

（四）軟硬件設(shè)施協(xié)調(diào)不足

空間、設(shè)施、資源和人力是圖書(shū)館提供服務(wù)的四個(gè)基本要素。面向社會(huì)公眾提供服務(wù)，必然會(huì)對(duì)高校圖書(shū)館傳統(tǒng)的空間、設(shè)施、資源、人力產(chǎn)生影響，出現(xiàn)圖書(shū)館實(shí)體空間不足、資源需求量增大、人力資源協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題，從而在一定程度上影響圖書(shū)館積極有效地開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。

三、國(guó)外高校圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀分析

（一）美國(guó)

美國(guó)是圖書(shū)館法及其他圖書(shū)館相關(guān)法律法規(guī)較為健全的國(guó)家。早在1965年，美國(guó)高等教育法就明確作出了規(guī)定，美國(guó)高校圖書(shū)館享有受聯(lián)邦政府津貼的權(quán)利，這為高校圖書(shū)館的社會(huì)化提供了法律前提，同時(shí)也釀就了美國(guó)高校社會(huì)化服務(wù)的理念，即高校圖書(shū)館在接受著國(guó)家稅金的補(bǔ)貼和資助的同時(shí)，也承擔(dān)了具有向社會(huì)市民免費(fèi)開(kāi)放的義務(wù)。

（二）英國(guó)

英國(guó)大學(xué)圖書(shū)館的社會(huì)化服務(wù)水平較高，已形成了一套較為成熟的開(kāi)放機(jī)制。在人員方面有著清晰地限定，如英國(guó)牛津大學(xué)圖書(shū)館規(guī)定“本校師生、校友、校園卡持有人及朋友（每位持卡者可帶四個(gè)客人）可免費(fèi)進(jìn)入，圖書(shū)館對(duì)符合條件的部分人群免費(fèi)，對(duì)外則視情況收費(fèi)”[5]。在服務(wù)內(nèi)容方面，支持全部開(kāi)架服務(wù)，免費(fèi)閱覽，免費(fèi)上網(wǎng)，但實(shí)行有條件的外借。

（三）德國(guó)

在德國(guó)，大學(xué)圖書(shū)館通常具有高校館和公共館雙重身份，校內(nèi)和校外服務(wù)分別占到了60%和40%。[5]德國(guó)大學(xué)圖書(shū)館由中心圖書(shū)館和多個(gè)相互獨(dú)立的專業(yè)圖書(shū)館構(gòu)成。在社會(huì)化服務(wù)方面，中心圖書(shū)館藏書(shū)支持圖書(shū)外借、館際互借、書(shū)目提要等常規(guī)服務(wù)，而專業(yè)圖書(shū)館的藏書(shū)由于專業(yè)化程度較高，通常只支持校外人員閱覽，不支持外借。這種高校圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)模式既能保證基礎(chǔ)，又能突出專業(yè)特長(zhǎng)。

四、高校圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展路徑

（一）建立健全相關(guān)法律制度

從國(guó)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中可以看出，法律和制度建設(shè)是有效推進(jìn)高校圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)的重要保障，也是保證其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國(guó)在此方面的政策法規(guī)還不健全，且多以鼓勵(lì)性政策居多，推動(dòng)力度不夠。因此，應(yīng)加快高校圖書(shū)館社會(huì)化相關(guān)政策的確立，如從教育法等方面，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立相應(yīng)的服務(wù)方針與制度，明確社會(huì)化服務(wù)職責(zé)，從政策法規(guī)上予以推動(dòng)。要制定完善的制度準(zhǔn)則，對(duì)社會(huì)讀者進(jìn)館方式、服務(wù)內(nèi)容、辦證手續(xù)、開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列環(huán)節(jié)都要有明確的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)有章可循，便于管理。

（二）爭(zhēng)取政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼

我國(guó)目前還是一個(gè)政策導(dǎo)向型社會(huì)，國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)制定激勵(lì)型政策，鼓勵(lì)高校圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放并予以一定的資助，對(duì)于加快高校館的社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程有積極作用。例如，政府可以加大經(jīng)費(fèi)投撥、增加編制等，緩解高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放所帶來(lái)的人員和資金緊缺、工作量增加等問(wèn)題。此外，隨著國(guó)家對(duì)國(guó)民教育的財(cái)政支出日益增加，在保證公共圖書(shū)館資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，可以調(diào)撥部分資金投入到了高校圖書(shū)館的軟硬件設(shè)施的建設(shè)中，進(jìn)而提供高水平的服務(wù)。

（三）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)的意識(shí)

美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家“納稅人”觀念為其高校應(yīng)服務(wù)于公眾這一理念的確立提供了良好的前提。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，特別是近年來(lái)提出的公共文化服務(wù)體系，為高校圖書(shū)館走出校園，走向社會(huì)提供了意識(shí)先導(dǎo)。各高校應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化社會(huì)化意識(shí)，積極拓展圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)行為。

（四）兼顧專業(yè)性和普適性

高校圖書(shū)館社會(huì)化不能照搬公共圖書(shū)館的服務(wù)模式，否則不僅不會(huì)體現(xiàn)高校館社會(huì)化的價(jià)值，而且會(huì)造成資源的重復(fù)浪費(fèi)，甚至?xí)绊憺楸拘熒峁┓?wù)的質(zhì)量。高校圖書(shū)館社會(huì)化應(yīng)基于自身的特點(diǎn)，從專業(yè)性和普適性兩方面入手，開(kāi)展“專業(yè)領(lǐng)域公共圖書(shū)館”和“類公共圖書(shū)館”服務(wù)，堅(jiān)持專業(yè)性和有限度地開(kāi)放。專業(yè)性方面，高校圖書(shū)館應(yīng)確立“專業(yè)領(lǐng)域公共圖書(shū)館”理念，根據(jù)高校專業(yè)特色和圖書(shū)館文獻(xiàn)資源特點(diǎn)，與社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)模式，例如，師范類高校圖書(shū)館可以與各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)建立合作，醫(yī)學(xué)類高校館可以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，并在互動(dòng)中向這些機(jī)構(gòu)提供文獻(xiàn)借閱，實(shí)現(xiàn)服務(wù)，達(dá)到資源共享。高校圖書(shū)館還可以成為企業(yè)創(chuàng)新鏈的重要環(huán)節(jié)，面向企業(yè)提供定向信息服務(wù)。普適性方面主要仿照公共圖書(shū)館模式，為校外大眾提供文化科普類文獻(xiàn)資源的免費(fèi)閱讀，提供舒適的閱讀空間，借助高校良好的學(xué)術(shù)氛圍開(kāi)展專題展覽、講座、演講等各種活動(dòng)，成為公眾文化素養(yǎng)提升的平臺(tái)。除此之外，高校圖書(shū)館也可以加強(qiáng)與社區(qū)的合作，開(kāi)辟專門(mén)的社區(qū)服務(wù)模塊，將為社區(qū)民眾提供參考咨詢服務(wù)納入高校圖書(shū)館的日常工作范疇。

（五）建立各類型圖書(shū)館聯(lián)盟體系

網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展為圖書(shū)館文獻(xiàn)信息服務(wù)提供了全新的信息環(huán)境。不同性質(zhì)、不同類型的圖書(shū)館之間共建共享各類型、各層面的文獻(xiàn)信息資源，構(gòu)建地區(qū)性文獻(xiàn)信息保障體系，有利于最大限度地滿足公眾對(duì)資源的需求。目前，上海文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)，涵蓋了上海地區(qū)包括公共圖書(shū)館、科研圖書(shū)館、高校圖書(shū)館和情報(bào)系統(tǒng)在內(nèi)的70多家圖書(shū)館，構(gòu)筑了統(tǒng)一的資源共享信息平臺(tái)，并借助《上海文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)通用閱覽證》，為讀者提供成員館中外文獻(xiàn)異地借還服務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

高校圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，并且對(duì)于社區(qū)文化的營(yíng)造有特殊的意義。高校圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)有利于更好地發(fā)揮其資源和服務(wù)價(jià)值，促進(jìn)公眾文化素質(zhì)的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)部門(mén)應(yīng)從法律、政策、管理機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容和模式、圖書(shū)館地區(qū)性聯(lián)盟等諸多方面入手，立足專業(yè)性和普適性，借鑒國(guó)內(nèi)外已有經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)我國(guó)高校圖書(shū)館的社會(huì)化服務(wù)。

作者：劉曉鷗