大數(shù)據(jù)下公共文化數(shù)字化服務探究

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隨著科技水平的不斷提高，我國社會發(fā)展進入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，既促進了基層公共文化數(shù)字化的快速發(fā)展，也給其發(fā)展帶來了困境和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為受傳統(tǒng)組織理念的影響對公共文化數(shù)字化建設重視程度不夠，基層公共文化服務創(chuàng)新意識不足，財政資金投入不足，以及基層公共文化服務缺乏專業(yè)的人才隊伍。為此，本文基于大數(shù)據(jù)和基層公共文化數(shù)字化基本理論，分析大數(shù)據(jù)視角下基層公共文化數(shù)字化發(fā)展面臨的主要問題，以及促進基層公共文化數(shù)字化發(fā)展的策略，致力于推進基層公共文化數(shù)字化建設高質量發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)和基層公共文化數(shù)字化服務概述

（一）“大數(shù)據(jù)”的概念

隨著社會的高速發(fā)展、科技發(fā)達以及信息的快速流通，我國進入了高科技時代，而“大數(shù)據(jù)”就是高科技時代的產(chǎn)物，大數(shù)據(jù)的應用，促進了社會各領域的發(fā)展，使人們之間的交流越來越密切，生活也越來越方便。大數(shù)據(jù)的主要特征是數(shù)據(jù)量巨大、分析高效、種類和來源多樣化、應用價值高、數(shù)據(jù)真實有效。大數(shù)據(jù)技術的使用意義主要在于對龐大的、有意義的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理，實現(xiàn)實時交互式的查詢效率和分析能力。根據(jù)相關文件精神，我國提出建設政府數(shù)據(jù)資源共享開放、國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展、大數(shù)據(jù)關鍵技術及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升、網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)安全保障、政府治理、公共服務、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、萬眾創(chuàng)新等10個大數(shù)據(jù)工程，加快建設數(shù)據(jù)強國。[1]

（二）基層公共文化服務數(shù)字化概述

基層一般是指縣級及以下的機關、國有企事業(yè)單位，包括農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)等，是我國多數(shù)人民群眾生活、學習和工作的地方，也是基層公共文化服務的重點范圍。公共文化服務主要是指由政府主導、社會力量參與，向人民群眾提供公共文化設施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關服務，是滿足廣大人民群眾精神文化需求的主要載體。為了讓人民群眾能夠隨時隨地充分利用公共文化資源，豐富精神文化生活，各省市基于大數(shù)據(jù)推出“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，大力推進基層公共文化數(shù)字化服務發(fā)展，構建現(xiàn)代的公共文化數(shù)字化共享平臺。基層公共文化數(shù)字化平臺作為公共文化服務體系建設的關鍵，各地政府鼓勵支持發(fā)展基層公共文化數(shù)字化服務，可以豐富基層公共文化的服務途徑，不斷提高服務質量。[2]

二、基層公共文化數(shù)字化發(fā)展中應用大數(shù)據(jù)的主要作用

（一）有利于提升基層公共文化服務效能

目前，現(xiàn)代公共文化服務體系建設的主要目標是推進公共文化服務數(shù)字化建設，數(shù)字化建設是提高公共文化服務效能、實現(xiàn)傳統(tǒng)服務模式向現(xiàn)代服務模式轉型的關鍵。我國已進入“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6%，形成了龐大的數(shù)字社會。互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)已普及到千家萬戶，成為大眾獲取文化信息的主要途徑。[3]傳統(tǒng)的公共文化服務方式受服務內容、服務時間、服務人群以及服務范圍的影響，已不能滿足大眾的精神文化需求，也不適應新時代的發(fā)展要求。在新時代大數(shù)據(jù)發(fā)展背景下，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)分析技術，可以準確地分析判斷出大眾的文化需求，從盲目服務向精準服務轉變，既可以滿足大眾的需求，又可以提升基層公共文化服務效能。

（二）有利于豐富基層公共文化創(chuàng)意成果

隨著國家對基層公共文化數(shù)字化發(fā)展建設的大力支持，基層公共文化服務部門整合了公共文化資源數(shù)據(jù)和大眾的文化需求數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)有利于對文化資源進行整合和提升，從而促使基層公共文化服務創(chuàng)新，滿足大眾不同的精神文化需求。基層公共文化服務與大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展，有利于促進公共文化服務的數(shù)字化和智能化發(fā)展，激發(fā)新的文化創(chuàng)意，從而產(chǎn)生新的效益和價值。

（三）有利于實現(xiàn)基層公共文化資源共享

在數(shù)字經(jīng)濟時代，充分利用好大數(shù)據(jù)技術和大數(shù)據(jù)思維，有利于推進基層公共文化服務數(shù)字化建設，不斷提高公共文化服務水平。然而，傳統(tǒng)的公共文化服務模式已經(jīng)不適應新時代的發(fā)展要求，大數(shù)據(jù)時代大眾獲取文化的渠道除了實體的文化環(huán)境以外，還可以通過網(wǎng)絡渠道獲取，豐富了大眾的文化交流方式。[4]基于大數(shù)據(jù)打造基層公共文化服務平臺，促進基層公共文化服務打破傳統(tǒng)的服務模式，并且不受時間和地域的限制，實現(xiàn)了公共文化資源共享。

三、基層公共文化數(shù)字化發(fā)展面臨的問題

（一）重視程度不足

當前各地的基層公共文化數(shù)字化建設水平并未達到要求，未能充分發(fā)揮其價值，主要是因為受傳統(tǒng)理念的影響，各地對基層公共文化數(shù)字化服務發(fā)展重視程度不足。一方面，各地基層公共文化服務數(shù)字化建設僅僅是為了完成上級部門的考核，基層公共文化服務大多停留在硬件設施建設以及傳統(tǒng)的文化組織形式上，數(shù)字化服務建設水平不高。并且很多地區(qū)并沒有設立專門的部門負責基層公共文化數(shù)字化服務建設，導致公共文化數(shù)字化建設沒有規(guī)章制度可依，也缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃。另一方面，廣大群眾是基層公共文化數(shù)字化服務的主要對象，但各地在推進公共文化數(shù)字化建設時，并沒有提前了解廣大群眾對公共文化服務的真實需求，沒有征詢群眾的意見，而是以上級部門的考核內容作為數(shù)字化建設標準，以此制定發(fā)展策略和規(guī)劃，并沒有考慮大眾的滿意度。由此可見，各地對基層公共文化數(shù)字化服務建設重視程度不足，影響了基層公共文化數(shù)字化建設進程。

（二）創(chuàng)新能力不足

滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是基層公共文化數(shù)字化建設的主要目的。隨著社會的發(fā)展，人民群眾的文化素質不斷提高，對公共文化數(shù)字化服務的要求也在不斷變化，要進一步提高人民群眾對基層公共文化服務的滿意度，就要不斷創(chuàng)新公共文化數(shù)字化建設。大數(shù)據(jù)時代，基層文化資源不斷豐富，但由于基層公共文化服務的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不足，未能充分利用大數(shù)據(jù)來輔助相關部門作出科學決策，未能開發(fā)新的文化產(chǎn)品，無法滿足群眾對多元文化的需求，導致基層公共文化數(shù)字化發(fā)展速度緩慢。[5]

（三）資金投入不足

制約基層公共文化數(shù)字化建設的主要因素是資金投入不足，各地對基層公共文化建設資金投入的多少取決于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，大眾對公共文化服務的需求越大，政府就會加大資金投入。但是，由于多數(shù)基層政府財政能力有限，對公共文化建設的資金投入較少，無法滿足公共文化服務數(shù)字化建設的資金需求。根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年，全國財政總支出為24.63萬億元，其中教育支出3.76萬億元，衛(wèi)生健康支出為1.92萬億元，公共文化服務體系建設支出230.3億元，公共文化服務體系建設支出占財政總支出的比重為0.09％，公共文化服務體系建設經(jīng)費投入嚴重不足。[6]當前，我國多數(shù)地區(qū)的發(fā)展重點依舊是以經(jīng)濟建設為主，對基層公共文化數(shù)字化建設資金投入有限，使得基層公共文化數(shù)字化建設舉步維艱。

（四）專業(yè)人才缺乏

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)人才的支撐，近年來，我國雖然大力支持發(fā)展公共文化服務體系建設，鼓勵培養(yǎng)專業(yè)的人才隊伍，但是基層公共文化數(shù)字化服務管理人員以及專業(yè)技術人員仍然缺乏。目前，大多數(shù)基層公共文化服務人員是由相關部門招聘的事業(yè)編制人員，人員數(shù)量有限且招聘時并沒有專業(yè)限制，導致專業(yè)技術人才缺乏。大數(shù)據(jù)時代，信息化專業(yè)技術人才是促進基層公共文化數(shù)字化發(fā)展的核心力量，由于當前我國基層公共文化數(shù)字化發(fā)展仍處于初級階段，信息化專業(yè)人員的缺乏導致基層公共文化數(shù)字化建設水平較低，無法順利進行公共文化資源的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘以及數(shù)據(jù)整合等工作，因此無法滿足群眾對公共文化數(shù)字化的需求。另外，基層待遇較低等原因也是導致人才缺乏的直接因素，專業(yè)人才有限直接影響了基層公共文化服務數(shù)字化水平。

四、推進基層公共文化服務數(shù)字化建設的策略

（一）加強對大數(shù)據(jù)技術的應用

傳統(tǒng)的公共文化服務理念已不能滿足信息時代的發(fā)展要求，因此，應充分運用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)基層公共文化數(shù)字化創(chuàng)新，革新傳統(tǒng)的服務理念。一方面，各地要改變傳統(tǒng)的公共文化服務理念，例如，在文化資源供給方面，可以依托大數(shù)據(jù)為群眾提供多元化、個性化的文化資源，滿足不同人群的文化需求。在文化資源傳播方面，可以依托大數(shù)據(jù)技術開發(fā)專業(yè)的閱讀軟件，像電子閱覽室、數(shù)字圖書館等，使群眾隨時隨地可以查找資料。[7]另一方面，各地要充分重視并支持和鼓勵基層公共文化數(shù)字化發(fā)展，以滿足當前人民群眾的精神文化需求為工作目標，依托大數(shù)據(jù)整合各類文化資源，分析大眾的文化需求，為大眾提供精準服務，從而不斷提高基層公共文化服務品質。

（二）加強大數(shù)據(jù)共享平臺的開發(fā)建設

開發(fā)建設基層公共文化數(shù)字化服務共享平臺的關鍵是大數(shù)據(jù)的存儲、挖掘以及分析功能，利用大數(shù)據(jù)收集整合大量的文化素材和文化資源，滿足共享平臺建設的文化資源儲備，滿足基層群眾的不同需求。[8]一方面，通過建設基層公共文化數(shù)字化服務共享平臺，可以為基層群眾提供一站式的公共文化服務，共享平臺的建設既可以實現(xiàn)對基層公共文化服務工作的智能管理，又能滿足不同學歷、不同年齡、不同職業(yè)以及不同地區(qū)的文化需求，提升基層公共文化數(shù)字化水平。另一方面，通過基層公共文化共享平臺利用大數(shù)據(jù)分析技術可以準確掌握基層群眾的文化需求，也可以通過共享平臺收集基層群眾的意見和建議，通過大數(shù)據(jù)分析，共享平臺會根據(jù)用戶的歷史瀏覽和搜索數(shù)據(jù)向用戶自動推送他們感興趣的文化信息，從而實現(xiàn)精準服務，提高基層公共文化數(shù)字化服務質量。

（三）加強對大數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)的應用

大數(shù)據(jù)時代，通過對數(shù)據(jù)的挖掘和分析功能的應用可以輔助基層相關部門作出相關的決策，依托數(shù)據(jù)事實作出的決策更加科學、實用。同時，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)基層公共文化服務數(shù)字化，可以加強基層相關部門與群眾的交流互動，有利于了解大眾需求，從而作出有力決策。一方面，根據(jù)基層公共文化數(shù)字化工作的需要，基于大數(shù)據(jù)建立決策系統(tǒng)，通過整理、分析基層公共文化數(shù)字化服務信息數(shù)據(jù)，了解基層群眾需求，從而做出科學決策，為基層公共文化數(shù)字化發(fā)展進程指明方向。[9]另一方面，面對海量的公共文化數(shù)據(jù)信息，通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應用可以收集分析基層群眾的文化需求，為相關部門決策提供準確的信息支撐，各項決策均以滿足大眾的文化需求為目標，可以大大提高公共文化服務的群眾滿意度，提升決策服務效能。

（四）加強對大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍的建設

影響基層公共文化數(shù)字化發(fā)展的主要因素之一就是人才，引進和培養(yǎng)專業(yè)技術人才是提升基層公共文化數(shù)字化服務的關鍵。首先，要加強培養(yǎng)數(shù)字化專業(yè)技術人才和管理人員，可以通過與高校合作的方式，共同培養(yǎng)精通數(shù)字化管理、人工智能以及編程的信息專業(yè)技術人才，可以充分利用大數(shù)據(jù)的存儲、管理、分析等技術，了解大眾需求，為大眾提供高效、便捷的基層公共文化數(shù)字化服務。[10]其次，由于大數(shù)據(jù)應用技術在不斷更新，所以相關部門還要定期組織專業(yè)技術培訓和交流學習活動，定期考核，確保每一位工作人員成為既擅長大數(shù)據(jù)技術又懂管理的復合型人才，不斷提高工作人員的綜合素質，為基層公共文化數(shù)字化發(fā)展提供人才支撐。最后，有關部門可以適當提高數(shù)字化專業(yè)技術人才的福利待遇，留住人才。

五、結語

大數(shù)據(jù)時代的到來，促進了數(shù)字信息化與文化的融合發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的文化傳播方式，群眾對公共文化服務有了更高的要求，傳統(tǒng)的基層公共文化服務已不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，因此，公共文化服務必須基于大數(shù)據(jù)進行數(shù)字化建設。但當前我國的基層公共文化數(shù)字化建設水平相對較低，各地區(qū)重視程度不足、發(fā)展不平衡、資金有限以及人才不足等突出問題影響了基層公共文化數(shù)字化服務水平，各地區(qū)要充分運用大數(shù)據(jù)技術促進基層公共文化數(shù)字化發(fā)展，找準方向和發(fā)展路徑，實現(xiàn)基層公共文化服務數(shù)字化高質量發(fā)展。

作者:楊宗生 單位:甘肅省文化館