基層公共文化服務發展模式創新

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摘要:湖南基層公共文化服務發展模式創新包括理論創新、內容創新以及途徑創新等等。湖南基層公共文化服務發展模式創新體現在不僅僅改造舊文化，更是創新新文化；不僅僅是送文化下鄉下社區，更重要的是引導基層文化的健康發展。通過基層公共文化服務發展模式的創新，不斷滿足廣大湖南人民的文化需求，讓基層公共文化服務成果更好地服務人民，促進鄉村振興戰略的實施，促進社會主義和諧社會的建設。

關鍵詞：基層;公共文化服務;發展模式

公共文化就是面向大眾、公共性、公益性的文化，又被稱為大眾文化、群眾文化、普及文化以及俗文化等。中國傳統優秀文化以及現代科技文化等是公共文化重要源頭。公共文化服務體系，就是以政府部門牽頭的公共部門服務大眾，向中國的普通公民提供文化產品與服務的制度和系統的總稱。在黨的報告中強調：“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。”[1]完善公文化服務體系，最重要的一個方面，就是要完善基層公共文化服務體系，要深入基層，扎根社區和農村，以市民、農民和農民工為主要服務對象，給他們提供豐富的文化產品，豐富他們的精神文化生活，滿足人民的基本文化需求，提高人民的生活品質。下面，我們具體從理論創新、內容創新以及途徑創新三個方面探討湖南基層公共文化服務發展模式的創新發展。

1湖南基層公共文化服務發展模式的理論創新

貫徹落實提出的“精準扶貧”，“人”是關鍵因素。“治貧先治愚”，客觀現實告訴我們，要實現兩個一百年的奮斗目標，就必須提高人民的物質生活水平，更得提高人民的精神文化生活水平。從人的自身需求來看，不只是物質生活好了，吃飽了，喝足了就可以了，我們還需要精神生活的充實，需要政治思想、精神素質的提高。“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”[2]而創新湖南基層公共文化服務發展模式正是為了能夠最大限度地提供公共文化服務，滿足湖南人民基本的精神文化需求。推進公共服務體系建設也是貫徹落實“全民科學素質行動計劃”當中的重要一環，湖南公共服務體系建設在貫徹落實“全民科學素質行動計劃”和“精準扶貧”政策下轟轟烈烈地展開了。并且通過創新湖南基層公共文化服務發展模式，提高湖南人民文化素質和文化素養。創新湖南基層公共文化服務發展模式首要的就是要普及、發展群眾文化。“許多同志愛說‘大眾化’，但是什么叫做大眾化呢？就是我們的文藝工作者的思想感情和工農兵大眾的思想感情打成一片。”[3]這也就是經常強調的，文藝工作者要走出亭子，走到田間地頭，去看看老百姓在干什么、在說什么、在想什么，用文藝的形式把老百姓的生活再現出來，再表演給群眾看，這樣扎根于人民群眾當中的藝術才會更有生機活力，更有感染力。這也是強調的，廣大文藝工作者要接地氣。我們的文藝工作者只有深入到基層，深入到人民群眾當中，才能更好地熟悉人民群眾的語言，才能更好地保存和發展群眾喜聞樂見的群眾文化，才能吸引人民群眾的目光，受到群眾的歡迎和喜愛。創新湖南基層公共文化服務發展模式中最先要解決的就是理論創新。理論創新是湖南基層公共文化服務模式其他方面創新的基礎。因為理論是行動的先導，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”，[4]理論的重要性，理論是用來引導群眾運動的。因此，創新當中最首要的就是理論創新，然后，才會有在實踐活動中的創新。有了先進的理論，才會有進一步更好的行動，才能為更好地提供基層公共文化產品做準備、奠定基礎。湖南基層公共文化發展模式的理論創新主要表現在：一方面繼承舊的傳統文化的發展創新，另一方面在新時代下新結合當今鄉村旅游以及新農村建設等的公共文化服務創新。繼承舊的傳統文化的創新，形式雖然是傳統的，但加入了新時代的內容，如傳統的電影下鄉，文化工作下鄉，建設基層設立群眾文化工作站，基層圖書館或者農村書屋、基層網吧、基層檔案館、基層文化館等等。在湖南的基層公共文化服務中，我們就經常能夠看到，各種各樣的送戲下鄉的隊伍，以及送文化產品進基層的服務團體。如：湖南省“好聲音講壇——‘三新’進基層”巡回宣講走進湖南各地市的街道社區與農村，就是以喜聞樂見的形式，講百姓話，說黨史故事，傳遞治國理政大方略。但是，還有各地的好的風俗人情，可以挖掘起來，借以發揮，得到發揚。如：在以前湖南有的地方，當農民秋收以后，便乘著秋涼，有在塘基上開晚會的傳統，村民們講故事，說相聲，拉二胡，唱花鼓戲，好不熱鬧。過去無電視看，家家戶戶來到塘基上乘涼，自編自演節目，塘基上就是舞臺，村民們自娛自樂，非常融洽。湖南還有的農村地區，在中秋時節，就有唱花鼓戲，開廟會的風俗，還有的有燒寶塔的風俗。從前的風俗有迷信的成分，現在我們只采用舊風俗形式，把迷信的成分去掉，這樣就能改造舊的文化習俗，變成新的文化時尚，讓現代人看了耳目一新，這就是創新。湖南基層公共文化創新，既要把過去好的傳統文化繼承起來，又要結合現在新形式，把新農村建設、鄉村旅游、電子傳播的普及等與基層公共文化服務緊密結合起來，在基層公共文化服務建設中挖掘新元素，促進新農村建設，促進鄉村旅游，讓鄉村旅游形式多樣化。不要讓鄉村旅游形式僵化，變成老八股，讓人一談起鄉村旅游，就是農家樂，就是釣魚、打麻將、吃土菜等。提出的“實施鄉村振興戰略”，[5]不光是生活富裕，更有鄉風文明，因此，將公共文化建設結合鄉村旅游，結合新農村建設，把公共文化的發展隨著新農村以及鄉村旅游的發展而發展，也是實現鄉村振興的一個重要方面。通過黨組織的重視，上級機關的重視，黨來組織，發揚鄉村文明；然后，培養基層公共文化服務的骨干，培養文藝骨干，讓骨干發揮作用，挖掘、了解、采風；最后，讓每個地方都有每個地方的特色，按照各地的民俗風情，倡導中國特色社會主義新文化。

2湖南基層公共文化服務發展模式的內容創新

湖南基層公共文化服務發展模式的內容創新主要包括兩個方面：一個方面就是以從上而下的方式為主的送文化下基層模式，如公共文化服務進基層等等。另一個方面就是從下而上的，或從群眾中內生出來的，土生土長的湖南基層公共文化服務發展模式，并且后面這種湖南基層公共文化服務發展模式跟具有群眾基礎，也就跟具有影響力。創新湖南基層公共文化服務發展模式，不只是需要“送”的這種從上到下的服務方式，更需要扎根廣大基層、廣大百姓當中，由下而上地服務方式。只有通過從外部“送文化進基層”與從內部“基層自身的文化建設”雙管齊下，創新湖南基層公共文化服務發展模式，提高群眾政治思想、精神素質，以滿足群眾基本的精神文化需求，并從根本上實現“精準扶貧”，實現兩個一百年的奮斗目標。要滿足人民精神文化需求，就得要求文藝工作者們以各種豐富多彩的形式，為人民群眾服務。“以人民為中心，就是要把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發點和落腳點。”[6]這就是要做到上下聯動，既有從上而下的“送”文化，也有從下而上的“育”文化。“送”文化下基層是為了提高，改造群眾文化，主要送的是“雅文化”。從基層中“育”文化，就是要從群眾當中培育、創造出具有正能量的、老百姓愛聽愛講的通俗文化，反過來又為老百姓服務。只有把“送”文化和“育”文化結合起來，才能創造出雅俗共賞的新文化。這就要求我們黨的干部和廣大文藝工作者，只有“走進生活深處，在人民中體悟生活本質、吃透生活底蘊，”[7]才能真正了解人民群眾的需求，才能在人民群眾當中創造出雅俗共賞的中國特色社會主義新文化。中共中央十八屆三中全會提出“建立健全現代公共文化服務體系”后，公共文化服務越來越受到重視。湖南出臺了《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》、《湖南省2015年基本公共服務清單》等一系列文件，扎實推進湖南基本公共文化服務在城鄉的建設，加快湖南的公共閱讀服務、殘疾人文化服務、公共文化場館開放、公益性流動文化服務、文化遺產門票減免等文化服務項目。到2017年底，湖南省就基本建成了覆蓋城鄉的公共文化服務體系。創新湖南基層公共文化服務發展模式，首要的就要提高群眾綜合素質。創新湖南基層公共文化服務發展模式的目的就是為了改造提高群眾綜合素質，做建設中國特色社會主義的優秀勞動者和建設者，做中國特色社會主義的主人翁。我們拿什么來改造提高群眾綜合素質，貫穿的主線始終只有一條，那就是社會主義核心價值觀。要貫徹好社會主義核心價值觀，就是要將群眾建設社會主義的熱情調動起來，要宣傳群眾、教育群眾，并且用群眾喜聞樂見的形式表達出來，深入到群眾心中，做到潤物細無聲。當前，在湖南，“送文化進基層”的公共文化服務方式非常受重視，如為貫徹落實國務院辦公廳的《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，湖南已擬定在“十三五”期間，在全省2.5萬個建制村中至少每村建設一個文體小廣場。湖南也是全國最早實施文化共享工程的省份之一，湖南已建立了依托各級公共圖書館的文化共享工程省級分中心1個，市級支中心14個、縣級支中心123個、鄉鎮基層服務點2241個，村基層服務殿34754個。并且，從上至下，服務基層，開展放電影、辦講座、搞活動、辦閱讀以及科技下鄉等多種形式的活動，服務普通群眾，受到了群眾的歡迎和好評。如湖南文化等相關部門組織開展“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”文化惠民活動，組織實施“雅韻三湘”高雅藝術普及計劃，打造湖南藝術節、晉京展演、湖南戲曲春晚、戲曲進校園、百姓大舞臺、百姓春晚等文化惠民活動品牌。讓人民群眾能夠享受到更多的文化盛宴。創新湖南基層公共文化服務發展模式更需要從下而上的“育”文化。畢竟“送文化進基層”，送一次只有一次，送一時只有一時，總是有局限性，還不如因地制宜，引導農民和市民朋友根據自己的喜好、習慣，培育屬于自己的土生土長的群眾文化，這樣，更親切、更長遠、更自由、也更自然。比如，株洲市攸縣打造了500個“門前三小”工程，即“小廣場、小書屋、小講堂”，服務群眾，讓人民群眾在家門口就能享受到公共文化服務。婁底市婁星區組建了17支鄉村文藝宣傳對，自創節目，農民們放下農具就來到舞臺表演。在通道侗族自治縣牙屯堡鎮文坡村，大學生與當地織娘結成對子，為侗錦進行創意設計，將傳統工藝的傳承與現代時尚生活結合起來，在傳統工藝中加入了現代科技和時尚元素。在通道侗族自治縣坪坦村，在谷雨時節，由千人組成的坪坦村文藝隊吹起了蘆笙，跳起了哆耶舞，演起了侗戲，絢爛多彩的侗族傳統文化以及侗寨的古老建筑吸引了越來越多的游客，哆耶歌、琵琶歌、侗族大歌、蘆笙舞等也進入了平坦鄉中心小學的課程，讓古老的侗族傳統文化一代代傳承下去。總之，若將從上而下“送”文化與自下而上“育”文化緊密結合起來，就能促進湖南基層公共文化服務發展模式的創新發展。

3湖南基層公共文化服務發展模式的手段創新

要讓從上至下的“送文化”下基層活動與從下至上的從群眾中形成的“育文化”活動緊密結合起來，得運用多樣化的形式，具體包括：第一，加強湖南基層的公共文化服務各類硬件設施建設，如基層圖書館或者農家書屋，基層檔案館，基層文化館，基層文化廣場，基層電影院，基層網吧等，要更好地服務于普通農民、普通市民，特別是更好地服務于農民工群體，我們的現實情況是急需建設好專門向農民工服務的文化設施。值得叫好的是，湖南在2018年下半年至2019年底，在全省14個市州的14個縣開展縣級文化館、圖書館總分館制建設試點。在大力加強湖南省公共文化服務體系建設這股熱潮中，湖南很多縣、鄉鎮、村都在大力完善文化基礎設施建設，比如建設鄉鎮綜合文化站、村級文化服務中心、鄉鎮文化廣場、村民健身工程點等等。第二，建立并加強各基層群眾文化宣傳隊的班子建設，并大力開展各種群眾愿意參與的文化服務活動，如農村唱花鼓戲等，桂陽縣就充分利用明清時期留下的百余座古戲臺，吸引民間藝人、民間劇團參與到為群眾唱戲的公共文化服務當中來。桂陽縣財政先后投入1000余萬資金修繕、保護古戲臺，并且專項撥款建設800多座村級文化禮堂，讓古戲臺和新禮堂共同唱一曲和諧大戲，讓湖南人民喜愛的花燈調、花鼓戲、祁劇、昆曲等在古戲臺上大放異彩，村民們走出田埂，就直接走上戲臺，自編自演，在各個村落的古戲臺上巡回演出。而農民們的演出也絲毫不遜色于上級文化部門在大禮堂中精心組織的宣傳黨的政策的文藝匯演。第三，建立并加強基層的黨的政策路線方針政策宣傳隊，我們現在的政治宣傳隊主要是“送文化進基層”的講師團，但各農村、街道應該建立起自己的宣傳隊，應該有屬于農民、市民自己的宣傳員。我們不僅僅強調送政治下基層，更強調挖掘基層自身資源，調動廣大基層市民、農民的積極性，更好建設基層文化隊伍，共同繁榮基層文化市場。如社區和村委會從民間組織的文藝宣傳隊以及民間劇團等都肩負著教育宣傳的主體作用。基層政府部門或相關職能部門積極引導，積極扶持，對文藝宣傳隊員進行業務素質等的培訓和學習，就一定能培養出一批來自基層并服務于基層的文化惠民生力軍。第四，重點建設好基層公共文化服務站。到目前為止，湖南省已經完成了對鄉鎮、社區文化站以及街道文化活動室的公共電子閱覽室的設備補充任務。這一步是容易看見，也容易見成效的硬件建設，建設基層公共文化服務站，還有更棘手，也更不容易見成效的軟件建設這一塊。如何做好基層公共文化服務的軟件建設，就得因地制宜，因人而異，同時借鑒其他省份的好經驗。如長沙市很多社區，在基層綜合性文化服務中心免費開辦起“四點半課堂”，為小學生免費提供托管、閱讀以及興趣班等服務，解決了上班族家長們的后顧之憂。第五，通過“公共文化＋互聯網”等現代化手段創新湖南基層公共文化服務的發展。在2018年全國思想工作會議上強調各級宣傳思想工作者：“要加強傳播手段和話語方式創新，讓黨的創新理論‘飛入尋常百姓’。家要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”[8]如：2018年7月，湖南省慈利縣就打造了首個縣級“公共文化＋互聯網”服務云平臺——“慈利公共文化云”，通過整合各類資源，發揮了互聯網的溝通作用，向上對接國家公共文化云、省級公共數字文化服務綜合平臺，向下則打通了全縣各鄉鎮、村的服務網絡，為群眾提供便利的數字公共文化服務，受到了群眾的歡迎和好評。如株洲市就在國內首推市民網上購書圖書館買單的“e線送書”服務活動，并且推出“公共文化＋電商”“文化＋旅游”等多項舉措，最大限度地滿足不同人群的需求。還有的地區鼓勵民間投資基層公共文化建設，鼓勵志愿者參與到基層公共文化管理當中來。總的來說，創新湖南基層公共文化服務發展模式，就是強調群眾的事情要群眾自己來辦，生產出來的公共文化產品繼承了中華優秀文化傳統，并且是人民群眾喜聞樂見，隨著新形勢、新情況的變化賦予基層公共文化產品以新形式、新內容等等。古人早提出過“文以載道”，不管怎么樣，湖南基層公共文化服務發展模式創新的目的，都是為了教育人民，教化人民，服務人民，改造人民，提高人民，給人民群眾灌輸社會主義思想，提高人民群眾的社會主義覺悟，使人民群眾自覺地在中國共產黨的帶領下，投入到中國特色社會主義建設當中來。

參考文獻

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[8].舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務[N].北京:人民日報,2018-8-23(1).

作者：雍容波 單位：湖南第一師范學院馬克思主義學院