農村公共文化扶貧的路徑研究
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摘要：福建農村公共文化扶貧是實施鄉村振興戰略的時代訴求。當前，福建農村公共文化扶貧取得一定的成效，如設施配備逐步健全、資金投入不斷增大、扶貧主體多元化、扶貧形式更加豐富，但仍存在文化傳承困難、農民素質偏低、人才隊伍規模小、保障機制不健全等困境?；诖?，筆者運用實地調查和訪談法，在鄉村振興戰略指導下，從豐富農村公共文化扶貧內容、創新形式、開發特色產品、保障扶貧成效等方面提出福建農村公共文化扶貧的路徑。
關鍵詞：公共文化扶貧；鄉村振興；福建
一、鄉村振興戰略下福建農村公共文化扶貧的時代訴求
構建文明鄉風，幫助貧困鄉民實現幸福美好生活是新時代的必然要求。繁榮鄉村文化對改造貧困鄉民精神世界，攻克貧中之貧、實現鄉村振興具有重要意義［1］。鄉村文化繁榮包含公共文化等文化事業的發展，直接關系鄉村振興戰略的實現。農村公共文化扶貧由政府公共部門主導，民間社會力量參與，以貧困鄉村農民為服務對象。通過農村貧困地區公共文化建設，完善公共文化設施，提供公共文化產品和服務，開展公共文化教育活動，發揮扶志扶智關鍵作用，為貧困鄉民提供獲取知識、信息、新思想的便捷渠道。從精神文化層面上對貧困鄉村予以幫扶，提升貧困鄉民文化素質和處理窘迫關系與處境的能力，契合鄉村振興戰略文明鄉風的要求。
（一）為打贏脫貧攻堅戰提供扶志扶智服務
鄉村扶貧要靠扶志扶智來解決。指出，扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，扶貧先扶志、扶貧必扶智。貧困鄉民物質資源匱乏，深掘其因是觀念、信息等志智之貧。單純物資幫扶雖能立竿見影，但易使貧困鄉民陷入“因窮而要，因要而懶，因懶而窮”的惡性循環，長期阻礙鄉村振興戰略目標的達成。公共文化扶貧志智服務雙管齊下，助脫貧攻堅克難。扶志服務引導貧困戶確立正確的目標方向，用觸及心靈的優秀公共文化作品和文化論壇、鄉村道德講堂等普惠鄉民的文化打開心結、滋潤心田、建立信心。通過“要我脫貧給你交差”到“我要脫貧振興鄉村”的思維轉變，激發貧困農戶內生脫貧動力。扶智服務提升鄉民見識和智慧，通過科教下鄉、圖書科普等促使鄉民認識到文化對其改變現有處境的重要性，改善其不良生產生活方式及人際關系，同時學習脫貧致富的知識技能、提升文化素質，克服脫貧行動上的險阻。志智服務的共同目的是使貧困鄉民既定生活軌跡發生積極合理的轉變，進而擺脫貧困，振興鄉村。
（二）為文明鄉風的形成厚植靈魂
鄉風文明是鄉村振興五大總要求之一，是指提高鄉民道德素養、思想水平所形成的良好鄉村社會風氣。厚植靈魂需鄉民樹立正確的價值觀。福建農村總體鄉風淳樸，但仍有吸煙酗酒、打牌賭博以及厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。改善和營造文明鄉風，對鄉村振興具有扎根鑄魂的作用。農村公共文化扶貧通過對鄉村優秀文化資源的宣傳、演繹和推廣，喚醒在市場經濟中處弱勢地位、自暴自棄、精神萎靡的鄉民。農村公共文化扶貧，借助觸及靈魂的圖書、影視劇等文化作品，使鄉民心中有魂，魂牽夢繞；通過發掘鄉村傳統耕讀文化中的價值觀念，提振鄉民精神，重塑民族精神，以推進中國夢的實現。中華民族精神源于鄉村文化精神，千里之行始于足下，足下有根，根深葉茂。據課題組調研，福建屏南耕讀文化有自食其力的自立自強精神、勇擔天下大任的耕讀傳家精神等，“耕以養身，讀以明道”的終身學習理念可以彌補貧困鄉民知識匱乏、信息閉塞、觀念僵化、技能單一等缺陷，引導鄉民腳踏實地擺脫窘迫的經濟社會關系。
（三）為滿足鄉民美好生活的需求提供精神文化支撐
美好生活需求不僅包括基本物質文化硬需求，還有獲得感、幸福感、安全感等精神文化軟需求。鄉村振興的目的是使鄉民從貧困的生活跨越到富裕的生活，鄉民硬需求逐步轉為軟需求。鄉民人際關系不和諧、面對困窘的處境心態失衡，阻礙扶貧舉措落地。公共文化扶貧采用電影、書報等內涵豐富的文化產品為鄉民提供精神文化支撐，將鮮活的身邊人、身邊事通過講座、讀書分享等形式，以及手機移動端、多媒體等科技手段提供服務，傳達給鄉民對待困窘處境的正確態度和多樣化的行動方案。通過改善貧困鄉民身心健康狀況，化解家庭矛盾，促進人際關系和諧，也能構建自然、和諧、宜居的生態環境。公共文化扶貧引導貧困鄉民不再怨天尤人，破除封建迷信，樹立社會主義核心價值觀，腳踏實地努力勤勞致富，為滿足鄉民多維度軟需求提供保障，也為鄉民追求美好生活提供可參考路徑，使鄉風更淳樸，鄉民更和諧，生活更美好。
二、福建農村公共文化扶貧的成效
福建多山地丘陵，革命老區集中連片，客家民俗傳統歷史悠久，多元文化資源豐富。20世紀80年代以來，福建扶貧工作包括農村公共文化扶貧已取得顯著成效。
（一）農村公共文化設施逐漸完善
公共文化設施是公共文化扶貧活動正常開展的基礎要件，也是鄉村基礎設施建設的重要內容。十三五扶貧開發專項規劃數據顯示，2015年福建2200個貧困村實現全部通寬帶、通廣播電視［2］，數字化程度普遍提升。自2016年起，為貧困地區839個縣，分兩年為文化館每館配送流動文化車，分五年對11萬多個村文化活動室配置2萬元標準的基本文化設備。福建公共數字文化建設全面鋪開，農家書屋遍布鄉村。繼2000年提出“數字福建”后，“數字圖書館推廣工程”保障扶貧試點也優先聯通網絡，提升了貧困地區圖書館服務推廣能力。福建農家書屋工程建設作為政府組織實施、農民自主管理的基礎性文化工程和重大公共文化服務項目，從2007年開始試點，2008年全面鋪開，在財政撥款、合格驗收等政策指標催化下，到2012年覆蓋全省各行政村，基本配備已較為完善。部分鄉村農家書屋結合公共圖書站與鄉村圖書館建設已實現數字化，如武夷山市扶貧開發重點村依托數字武夷農村綜合信息服務站平臺建立移動三農書屋、莆田市2018年建檔立卡貧困村龍山村建立鄉鎮圖書室，藏書量超過萬余冊，內設閱覽室、文化信息資源共享室、多功能展覽廳等。
（二）公共文化扶貧資金投入力度加大
公共文化扶貧離不開資金大量投入。福建鄉村最近十幾年加大了公共文化的資金投入。從最初單純重視經濟發展逐步轉為更重視文化內涵，提升文化附加值，文化扶貧投資主體更加多樣。公共文化事業費用投入增加，扶貧資金來源趨于多元化。福建農村文化事業費用投入從2006年的0.693億元提高到2010年的1.922億元，增幅177.34%。自2007年開展百龍聯百村活動，先后有150家省級重點龍頭企業與151個村結對共建，投入資金14億元。2005年以來，福建省扶貧兩會（扶貧基金會、扶貧開發協會）共籌集扶貧資金近3000萬元，幫扶對象遍布全省40多個縣，老區建設促進會、計生協會、慈善總會帶動眾多社會組織、愛心企業和華僑鄉賢注資扶貧濟困。巨額注資改善了公共文化硬件配備，促進扶貧事業發展。
（三）公共文化扶貧主體多元化
公共文化扶貧主體是公共文化建設的核心力量。公共性質的人文工作需政府、民間和高校廣泛參與。當前，公共文化扶貧主體多元人才聚集效應顯著，包括三大類：一是為基層設立的專項計劃人員，如“雨露計劃”“三區人才計劃”“三支一扶計劃”等扶貧隊伍；二是公共文化部門幫扶人員，如縣市文明辦、基層鄉鎮文化站人員，由鄉鎮一把手上崗簽署扶貧責任狀及省市縣鄉各級干部的結對幫扶；三是來自高校文化志愿者隊伍。據課題組調研，部分基層政府強化與高校常態化合作，福建師范大學等高校志愿者服務隊進駐閩東貧困鄉鎮，開展文化志愿服務支持鄉鎮圖書館建設。
（四）公共文化扶貧形式日益豐富
公共文化扶貧形式是文化扶貧工作的外在表現。近年，福建基層政府更加重視傳統文化承傳，強化活動背景宣傳。2004年創立的福建藝術扶貧工程開創農村公共文化扶貧新模式，形式種類多樣。據課題組調查，福建地區農村公共文化扶貧形式主要包括五大類：一是鄉民共同參與自演自導的民俗節慶文化活動，如閩西客家春節舞龍舞獅等；二是通過文化講座，如鄉民道德風尚教育、科技文化教育下鄉等，具體如閩西上杭才溪鎮嶺和村開設幸福院；三是文化交流活動，福州貧困縣永泰縣下轄嵩口鎮堅持“傳統魂、自然衣、現代骨”的先進理念，開展鄉賢名流沙龍、當地名人書展和觀影交流、兒童繪本閱讀、鳥巢閱讀圖書漂流、嵩陽詩社書畫展、冬夏令營等公益文化活動；四是結合博物館、宗祠、主題公園文化展覽，如閩西宣傳農村孝子典范，建立“家風家訓”中國夢文化主題公園，在畬族文化展廳、李氏大宗祠、文博館、古田會址紀念館等開展宣教活動；五是開展藝術扶貧培訓，如閩北地區南平蒲城縣開展藝術扶貧保護剪紙和閩派古琴傳承，省級貧困縣屏南縣雙溪鎮安泰藝術城用文創帶動殘疾人藝術扶貧工作。
三、福建農村公共文化扶貧的困境
自2015年6月在扶貧開發會議提出精準扶貧以來，福建鄉村扶貧事業發展也進入了新時代，但因鄉情各異，在全面建成小康的現階段，其面臨困境眾多。
（一）鄉村扶貧中文化傳承困難重重
文化傳承是鄉村公共文化扶貧的目的和前提。深厚的歷史文化積淀是福建農村貧困地區的普遍特征。過去通過增加開發投入改善基礎設施建設，以經濟增長間接帶動短期高效率扶貧，對鄉村本土歷史文化古跡發掘維護欠缺，造成文化傳承式微、鄉民喪失家鄉文化自信和歸屬感。片面追求經濟增長的扶貧模式對鄉土文化景觀破壞較為嚴重。課題組在閩北調研發現，許多古建筑隨城鎮開發建設而消逝，造成文化傳承載體缺失，僅用推斷難以復原其鄉土文化原貌。有學者從現有散落古籍推斷蒲城與武則天關系密切，蒲城古城是美人臥倒造型，入城之路是朝拜之路。在閩東地區調研發現，過去鄉村發展對生態保護缺乏長遠考慮，造成山林濫砍亂伐、水土流失等環境問題。直到現在提倡尊重自然、復興傳統文化、促進人與自然和諧共處，生態環境才有所恢復。
（二）扶貧對象自身素質制約公共文化的普及與推廣
鄉村公共文化扶貧對象是貧困農民，其素質包括身體素質、文化素質兩大方面。福建省十三五扶貧開發專項規劃數據統計，鄉民因病、因殘致貧返貧的占近52%。哈佛大學格蘭特通過跟蹤調查研究發現文化與身體素質交互影響，文化素質欠缺會造成身體素質弱化。文化素質含受教育程度、從業素質等，福建農民受教育程度普遍較低，高中以上學歷不足6.2%。世衛組織科學報告稱，健康不僅僅是指身體無病，還要有完好的生理、心理狀態和社會適應能力。智慧不足、生活困窘的鄉民很難關注到真正全面健康還涉及人生價值觀正確與否。常有報道稱，文化素質較低的農戶將社會救濟的生產性物資變賣或消費，以換取短期利益，之后再度陷貧困泥淖。貧困鄉民就業困難，從業素質欠缺是重要因素。扶貧機構為貧困鄉民提供的就業崗位，多因能力難以勝任或工作不體面不愿做等造成就業困難。扶貧對象自身素質直接導致貧困農民文化參與主動性不足，制約公共文化的普及與推廣，而文化普及不到位也使得扶貧對象各項素質難以得到改善和提升。距離遠交通不便，閱讀環境不習慣，加上農民本身也對農家書屋、鄉村文化站等了解較少，甚至以為其是村干部專屬圖書室或書店等，這些主客觀因素使綜合文化站、社區圖書館等城市公共文化普及形式難以在鄉村落地。鄉民受教育程度較低，認識不到自身文化素質提升和心態改善對人生的積極影響，不了解其對擺脫貧困改變命運的價值，就會選擇放棄參與這些看似僅是用來欣賞娛樂的公共文化活動。
（三）公共文化扶貧常態化保障機制有待完善
公共文化扶貧保障機制是對文化扶貧效果的鞏固，更是扶貧效果長期穩定的保障。隨著改革開放不斷深化，鄉村人口外出務工并進城安居，許多農村變成空心村。城鄉經濟差異、農村人氣不足等因素限制公共文化扶貧效用的發揮。首先，農村公共文化機構較分散，設施利用率較低。福建群眾文化機構數2014年6354個，2017年7181個，增長13.02%。筆者走訪福廈漳等地公共圖書館、街道文化站等，發現城鎮公共文化場所集中且輻射面較廣，能帶動周邊廣泛群眾共同參與文化生活。鄉村人口密集度低，公益性文化活動場所過于分散，效用難以發揮。其次，公共文化機構常態化保障機制欠缺。文化設施常態化維護人員配備不足，閱讀環境較差，文化讀物、音像制品等資源后續保障不穩定等因素，使其難為文化扶貧提供必要物質保障。最后，鄉民與文化管理者互相溝通存在障礙，致使這些公共文化機構平日多處于半關閉狀態，面臨荒廢。鄉村文化機構管理人員認為農民都在干農活沒人會來而不愿開放，而空閑農民多通過打牌等方式進行消遣，并且認為農家書屋和文化站未對其開放而不愿去。
（四）農村公共文化專項人才隊伍不夠壯大
農村公共文化扶貧離不開服務型人才隊伍的建設。當前，支撐鄉鎮公共文化的人才主要來源于政府、民間、高校三渠道，德才兼備的專業服務型人才相對較缺乏。專人專崗的專業化公共文化人才隊伍不夠壯大，缺乏能夠全方位提供文化設計項目服務的團隊。福建文化發展從業人員數從2013年的83942人增加到2017年的85407人，僅增加1.75%。政府基層文化隊伍、管理人員規模小、能扎根農村并支撐鄉村公共文化建設的專業人才稀缺，愿意提升能力去幫助貧困鄉民改變命運的人才更為缺乏。高校文化志愿者多在假期進行志愿服務，畢竟無法常駐鄉里。民間公益性文化義工隊伍多是在體制外，文化是其團體聚合力和發展之基，故其多具有全方位文化設計服務的能力，但因缺乏和必要的信任、支持和引導，往往難以將主要對象瞄準鄉民。
四、鄉村振興戰略下福建農村公共文化扶貧路徑
福建省《鄉村振興戰略實施意見》指出，要圍繞鄉風文明、繁榮興盛農村文化［3］。鄉村扶貧雖有一定成效，但要實現鄉村振興目標，仍需加強公共文化扶貧。福建《文化精準扶貧實施方案》和《十三五扶貧開發專項規劃》均指出要在省級扶貧開發重點縣加強公共文化設施建設、供給側改革、遺產保護和人才隊伍建設等。針對福建農村公共文化扶貧的困境，農村公共文化扶貧可有多維路徑。
（一）挖掘農村歷史文化資源，豐富農村公共文化扶貧內容
農村公共文化扶貧內容關系到扶貧成效。福建農村歷史文化資源豐富，不僅表現為物化資源，還有精神資源。充分發掘和保護農村歷史文化優質資源能夠豐富農村公共文化扶貧的內容，實現創新性轉化和創造性發展。首先，加強農村物化資源挖掘、整理。通過對古建筑的修繕和宣傳，把活化古物、振興鄉村作為公共文化宣教的內容。其次，加強非物質文化遺產的傳承。開展寓教于樂的公益培訓以傳承非物質文化遺產，讓鄉民通過培訓提升文化素質，汲取脫貧力量。最后，運用多樣化的文化宣傳方式，弘揚農村歷史文化精神資源。發動專家學者整理縣志，設立鄉村文化主題公園和鄉賢事跡宣傳欄，增進鄉民對村史的了解，為其脫貧樹好榜樣。
（二）提升鄉民素質，創新農村公共文化扶貧形式
鄉民素質是鄉風文明情況的重要指標，重新激活鄉村的生命力需從鄉民素質著手。公共文化扶貧從加強文化陣地建設入手，依托文化場所、驛站和平臺等服務網點建設，提升鄉民的素質，延續鄉村文脈。首先，依托鄉村圖書館，發揮農家書屋的作用。組織鄉民學習農家書屋圖書管理規定，強化鄉民自我管理意識，養成借閱圖書的好習慣。其次，依托鄉村文化站數字文化驛站，公共文化資源向鄉村傾斜。充分利用現代科技成果和數字化手段，研發配備新型集成化、便攜式、多功能的流動文化服務設施裝備，創新流動服務方式，讓形式現代的公共文化服務普及農村群眾。再次，依托鄉村戲臺和公共文化廣場，開展寓教于樂的公共文體娛樂活動。最后，依托鄉村小廣播、文化共享頻道播出平臺和公共文化宣傳欄等，保證公共文化教育講堂下鄉。福建老區山區眾多，相比現代化傳媒手段，小廣播更能發揮大作用。通過開設精準扶貧惠民服務電視專欄和多樣化的公共文化扶貧節目，拓寬鄉民獲取信息的渠道，推進新型職業農民培育工程項目，提升其從業素質［4］。
（三）發揮區位優勢，開發具有地方特色的農村公共文化產品
認清地理區位優勢是開發具有福建特色的公共文化扶貧產品的前提條件。福建是沿海省份，“八山一水一分田”，貧困農村主要分布在革命老區、中央蘇區、貧苦山區等資源稀缺、基礎設施落后的山區?？此茞毫拥纳絽^環境中蘊含著紅色資源優勢、生態資源優勢、傳統文化資源優勢，這三大優勢是弱鳥得以先飛的最大依仗。首先，發揮綠色優勢，扶貧開發。福建連續四十年森林覆蓋率居全國首位，把握原生態無污染優勢，通過生態環保健康的公共文化扶貧產品傳達“綠水青山就是金山銀山”的生態理念，教育鄉民保護環境，脫貧致富。其次，依托民俗優勢，傳承非物質文化遺產。福建是客家人聚居區，當地民族民間特色文化資源和非物質文化遺產眾多，做好特色手工藝品文化遺產傳承，開展民俗傳統文化展示表演等公共文化活動。再次，疊加多區優勢，完善設施。21世紀海上絲綢之路核心區、中國（福建）自由貿易試驗區、國家生態文明試驗區、平潭綜合實驗區、福州新區、福廈泉國家自主創新示范區等重大戰略的實施，為扶貧開發創造了良好的外部環境。要抓住戰略機遇窗口期，完善鄉村公共文化設施建設。最后，把握鄉土優勢，閩臺優勢，創新特色。要抓住文化內涵，化文化為發展優勢，堅持文化傳承與創新并舉，合力喚醒鄉村本土沉睡的文化資源。
（四）健全公共文化扶貧機制，保障公共文化扶貧成效
公共文化扶貧機制是公共文化扶貧有機系統的結構、功能和相互關系。《福建省文化廳推進文化精準扶貧實施方案》指出，要建設多功能的基層綜合性文化服務中心示范點，設立省級基層公共文化服務以獎代補專項資金。對引進人才提供住房等基礎物質保障，同時出臺保障資金使用效率的管理政策，從多方面強化福建農村公共文化扶貧成效保障。首先，開源節流，完善資金投入機制。資金投入機制涉及資金來源和使用，其投入要廣泛開放公信力強的資金募集渠道。制定公開透明的?？顚Ｓ觅Y金管理辦法，由文化廳、民政局和慈善總會多方共同集資，讓有限資金發揮更大價值。其次，廣納賢才，完善引進、育人機制。調動社會各方力量參與，依據以德為先的標準篩選五湖四海的人才，形成多元化公共文化扶貧人才隊伍。政府組織“三區”人才文化志愿者隊伍，要人盡其才，提供專業服務。民間鄉土文化人才需發揮人才聚集效應，為有德之才創建大平臺，由核心人才自行組建項目組以招賢納才，并給予其充分的信任和物資條件支持。高校人才是科班出身，理論功底較深厚，但實踐經驗略顯不足，培育時要多給予實踐和服務機會。通過社工機構提供的文化服務，或引進文化團隊，長期開展社會主義核心價值觀以及傳統文化與家庭教育等。最后，鞏固成效，健全政策保障機制。加強省鄉鎮圖書館等公共文化機構的聯系，開通總分館制證件通用服務，強化對資源信息共享的持續支持。
五、結語
精準扶貧脫貧，不能就扶貧抓扶貧，要將推動脫貧攻堅與農村公共服務、文化復興、“三農”發展等工作緊密結合，把脫貧攻堅過程化為鄉村振興過程，變輸血為造血，攻克深度貧困堡壘，打贏脫貧攻堅戰。
參考文獻
［1］華文逸.繁榮興盛鄉村文化推動鄉村振興戰略［N］.贛南日報，2017-11-26（003）.
［2］福建省人民政府.福建省人民政府辦公廳關于印發福建省“十三五”扶貧開發專項規劃的通知［EB/OL］.（2016-06-12）［2019-02-15］.
［3］福建省人民政府.福建省印發《關于實施鄉村振興戰略的實施意見》［N］.福建日報，2018-03-26（001）.
［4］楊艷麗，李麗，李冰.鄉村振興戰略下新型職業農民從業素質提升研究［J］.成人教育，2018（2）：67-70.
作者：王藝霖 劉淑蘭 單位：福建農林大學馬克思主義學院
