新常態下公共管理的困境與出路分析

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摘要：社會經濟的快速發展，致使新常態特征在我國出現，給我國公共管理帶來新機遇的同時也帶來了新挑戰，使我國公共管理在新常態下出現了很多問題，這些問題多數源于新常態帶來的挑戰中，所以公共管理部門要敢于找出新常態下公共管理的困境，并及時找出新出路，以適應新常態下社會經濟的發展，實現社會經濟改革的目標及深入.

【關鍵詞】新常態；公共管理；困境；出路

“新常態”是隨著社會經濟的發展而來，具有明顯的社會性和趨勢性，因為它的提出代表著我國社會發展將不如新階段，相關應用的公共事業也隨之發生變革，以適應新常態下，社會經濟發展對公共事業提出的新要求和新需求。但新常態推動公共事業發展與變革的同時也增加了公共管理的難度，使公共管理在新挑戰中遇到很多困境，使找出解決新常態下公共困境的途徑，成為實現新常態下社會經濟健康發展的重要工作和任務。

1新常態背景的內涵

新常態顧名思義是一種最新的形態，該定義可以應用于所有事物發展，符合馬克思“發展論”的核心思想，即萬物都是不斷發展和進步，不管是自然界還是社會環境都在不斷發展。所以這里的新常態是被定義為，與過去不同，但又過去更穩定的不可逆趨勢性狀態，在本文具體是指我國社會及經濟發展的一種新趨勢性狀態，即經濟、科學技術及教育事業等同步高速發展的新常態。這給中國帶來了政治、經濟和文化等發展上的機遇，但同時也給經濟發展、政治發展和文化發展帶來了巨大挑戰，給公共管理帶來了很多困，在很大程度上對我國特色社會主義健康、穩定、可持續發展產生了負面影響，所以為找出走出困境的方法，對“新常態”做進一步了解是十分必要的。

2新常態下公共管理的現狀與困境

我國新常態下的公共管理內容包括政治公共管理、文化公共管理、公共服務管理和經濟公共管理，所以新常態下公共管理的現狀與困境分析，分別從政治、文化、公共服務與經濟這四方面的發展現狀與困境進行。

2.1政治發展現狀與困境

中國政治在“新常態”背景下已經得到快速發展，并進入新的階段，在很大程度上，促進中國特色社會主義和和諧社會的發展，使貪污受賄、挪用公款、公車私用等腐敗行為，受到了嚴厲打擊，有效抑制了政治公共管理不良現象的發生，最大限度保護和保證了公民的基本權利，實現“執政為民”的政治管理宗旨，有效樹立了廉潔清明的政府形象，為進一步平等和民主的政治公共管理打下了良好的基礎。但是貪污腐敗現象仍為完全消除，所以還政府還需要加大政治公共管理管理力度。

2.2文化發展現狀與困境

中國是一個擁有5000多年歷史的國家，累積了歷代人民群眾文化精華，使我國成為世界上歷史文化最豐富的國家之一，具有源遠流長和博大精深等特點。但現時代我們出現嚴重崇洋媚外現象，加之政策上對外來文化引進的支持，使我國文化嚴重受外來文化影響，導致部分傳統文化逐漸丟失。

2.3公共服務發展現狀與困境

人才就業公共服務、電子政務公共服務、社區公共服務和農村公共服務等是我國公共服務的主要內容，在“新常態”背景下也得到了相應的發展，主要體現在公共服務支持政策增加，且公共服務質量得到了很大程度上的提高，使相應的公共服務政策具有以下幾點優點：第一，有效緩解公民就業壓力；第二，電子化方面的公共服務質量得到有效提升；第三，有效提高了社區、農村居民的生活水平。但不可否認，我國當前仍然存在城鄉差距大、大學生就業難、就醫難等社會問題。

2.4經濟發展現狀與困境

中國經濟隨在“新常態”背景下也凸顯出新常態的一些特點，如金融體系市場化。就金融體系來說，在“新常態”背景下，不但實現了市場化，還在一定程度上實現了中國特色金融體制，使金融市場發展速度越來越快，其市場競爭力也越來越大，有效實現金融體系層次化、國際化和市場化，提高我國企業發展速度，使我國企業在國際市場中的競爭力及市場占有率越來越高，主要的競爭優勢體現在大型企業科技發達、資金雄厚和勞動力素質高等。但企業在發展中仍然出現勞動收入分配不合理與福利待遇不高等問題，導致員工積極性受損，影響企業經濟效益，最終阻礙國家經濟發展。

3新常態下公共管理的出路

3.1促進政治新常態發展

第一，中國政府必須將“依法治國”基本方略堅持到底；第二，政府工作人員必須樹立良好的工作作風，要積極走進群眾日常生活，了解群眾需要并聽取其意見，落實“執政為民”的宗旨；第三，要嚴厲嚴懲腐敗分子，并將相關腐敗信息及懲罰信息對公民開放，以實現政治管理透明度的提高，進而實現政治的新常態發展。

3.2提高文化軟實力

提高文化軟實力的目的是為了實現中國特色社會主義文化建設，具體措施如下：第一，鼓勵各大領域積極傳承、弘揚和中國傳統文化；第二，要持以“取其精華、剔除糟粕”的態度對待外來文化；第三，要將少數民族文化、外來文化融合到中國大文化體系中個，實現中國文化的多樣化發展。

3.3提高社會公共服務的質量

第一，將解決就業、就醫等問題作為公共服務工作的首要任務，加大教育力度；第二，將“中國夢”和“小康社會”全面落實到社區和農村，以提高社區和農村居民生活水平；第三，相關供電、供水部門要盡可能保證居民生活的不間斷供水與供電；第四，縮小城鄉差距，以促進城鄉的一體化建設與發展。

3.4促進國民經濟快速發展

第一，實現金融市場體系的多層次與多元化，以保證市場體系的和經濟的穩定健康發展；第二，提高對金融監管制度的管理力度的，以此營造誠實、守信、公平和公正的投資環境；第三，要盡可能保持金融市場資源的收支平衡，以保證價格的平穩；第四，對于資金不流動局面要給予及時扭轉，以實現市場風險的降低。

4結語

綜上所述，新常態下我國存在的公共管理困境主要體現政治發展放、經濟發展、文化發展和公共服務發展四方面，所以要根據政治、文化、經濟及公共服務所面臨的現狀及困境，建立健全金融監管制度、提高中國軟實力、提高公共服務質量，以走出公共管理困境，實現社會經濟健康快速發展。

參考文獻

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[3]張再生,白彬.新常態下的公共管理:困境與出路[J].中國行政管理,2015(03).

作者:劉杰 單位:河北省秦皇島市地方道路管理處