公共管理下會展業資源整合策略

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摘要：實現會展業各種資源的整合優化，可顯著提高會展業的整體質量，促進會展市場不斷成熟。

關鍵詞：公共管理視角；會展業；問題；資源整合；途徑

目前，我國會展業有許多缺陷，如資源浪費、主題不明顯、缺乏自主品牌等。對會展業管理模式進行創新，整合會展業資源，解決會展業在發展中出現的問題，有重要的實際意義。

一、會展業發展中存在的問題

1.市場主體與培育方式較為落后

（1）尚未樹立以市場為導向的正確運營理念。由于會展場地多數都是由政府投資建設，因此場館也是由政府所掌控，各類會展活動都通過政府進行舉辦，嚴重干擾了會展行業市場的正常運轉。

（2）多數會展企業都有市場定位不準問題。很多會展中心的運營模式缺乏品牌、企業形象，難以形成核心競爭力。

（3）專業化分工不明確。由于與會展業相配套的各種服務水平比較落后，會展業整體質量不高，服務形式較為單一，嚴重影響了會展業經濟的發展。

2.管理體制不完善

（1）在計劃經濟期間，展覽活動只有經過政府審批才可以進行，而且主辦方也一般是政府機關或是下屬事業部門，參展方也多數都是國企，相關的公安機關、工商部門、海關部門等都需要辦理經政府審核通過的手續。

（2）由于會展業與其他商貿活動不同，短時間內會在展覽場地聚集大量的觀眾，人流量非常大，因此也存在著很大的安全隱患，所以目前在我國如果沒有審批文件，則無法舉辦會展活動。同時在審批中也存在著多方審批、重復辦展的缺陷，這對規范會展市場是非常不利的。面對不同部門不同的審批程序與審批標準，我國的會展業也難以有統一的規范標準，從而嚴重影響我國會展業有序發展。

3.市場秩序混亂

（1）倒賣批文。由于我國的會展業管理仍然采取審批的方式，因此批文的重要性也就不言而喻了。由于在批文管理方面存在漏洞，就給投機倒把會展單位提供了可乘之機，變相出售批文來獲取暴利。

（2）商業欺詐。會展舉辦方為了把會展規模辦大，會故意吹擂會展質量與水平，致使參展單位來了之后才發現上當，因此也就不可避免出現糾紛。

（3）存在著嚴重的安全隱患。由于會展業在舉辦時會在短時間內聚集大量的觀眾和游客，給周邊交通、治安工作帶來很大壓力。再加上會展業舉辦方自身安全意識薄弱，缺乏足夠的安全防范措施，會展經驗缺失，因此很容易會發生安全問題。

（4）會展業運營過程中缺少科學合理的市場準入機制，允許那些大型國企、政府機關及下屬事業單位舉辦會展業，卻限制中小型企業的會展參展資格，這樣很容易讓那些本身不具備參展條件的國有企業進入會展業市場，嚴重影響了民營企業的會展業參展，加劇了會展業市場的秩序混亂程度。

4.會展資源較為分散且整體層次較低

大多數城市都建設了會展場地，但是卻很少有會展知名品牌城市，這些會展場地都存在著面積小、會展業務單一、設備陳舊、服務質量低下等缺陷，也不具備承辦現代化國際會展業的條件。北京、大連、深圳等城市在興建一批會展場地，但是由于在建設之處缺乏科學的規劃，使得會展資源分散性問題未得以解決，更加重了會展業的競爭。會展業目前存在重復辦展、多頭辦展的缺點，造成會展資源的極大浪費，而且整體會展質量都不高，難以與國際化會展業水平相比。

5.會展業人才較缺乏

由于會展業在我國出現的時間較短，會展業市場還不成熟，同時也缺乏這方面的專業人才培訓機制，造成會展業專業人才較缺乏，而具有豐富經驗的會展業高級經理人數更是少之又少。

二、公共管理視角下會展業資源整合的概念界定

1.會展業資源整合主體概念界定

在公共管理視角下，政府對公共機構所起的作用不應是全權管理并控制，而應是促使公共服務機構不斷完善，為公眾提供一個更加科學合理的公共服務部門。加大政府扶持力度，綜合利用各種會展資源，提高資源利用效率，規范會展業市場秩序，將會展業務相關資源進行引導并加以優化整合，這是我國會展業發展在面臨著諸多問題時政府部門當務之急的工作。所以，在會展業資源整合中，政府是重要的主體，此外充當主體部分的還有會展業協會以及會展企業。會展業資源整合各個主體之間相互影響、共同作用、共同引導，主要表現為政府起著一體化的引導作用；不同主體間需要加強合作；各個主體之間實現多元化發展；對于不同發展水平的會展企業要因地制宜地實施發展戰略。

2.會展業資源整合客體概念界定

在會展業資源整合中，客體主要包括會展、會展業及相關的各種資源。要想使得會展業資源順利實現優化組合，就需要對于各種客體間進行優化重組，實現一體化發展。會展主要是指各種展覽、會議、慶祝活動、體育賽事的總稱，它以展覽與交流作為主要的表現形式，運用商業化發展模式來為社會大眾提供服務，是一種有著一定規模的集體性與綜合性產業活動。會展業則是借助于會展場館與會展企業，利用較為完善的會展設施與相關服務體系，從而舉辦一系列的展覽活動，實現政治、經濟、文化方面的交流與互動。而會展業資源則是可引起會展活動的各種利益動機、可為會展活動提供服務的各種資源以及相關的產業、產品、教育、文化等各種資源。會展資源有著很強的現實性、潛在性、物質性等特征，隨著會展行業的不斷發展，會展業資源內涵也在逐漸增加，而且也在不斷向外擴展，會展資源范圍在變得越來越大。

3.會展業資源整合概念界定

整合就是將各個主體與客體都有機結合起來，根據行業自身發展特點以及周圍環境，對于會展業進行準確定位，實現優勢互補，從而提高會展業的整體發展水平，可更好地為主辦方、參展方、觀眾服務，滿足他們的不同需求。而資源整合則是將所有資源都當做一個整體系統，對這個系統內尚未被有效利用的資源加以挖掘、組合、優化，最終形成科學合理的結構，實現資源利用效率的最大化，最終促進會展業的可持續化發展。

三、公共管理視角下促進會展業資源整合的途徑

1.公共支撐要實現體系化發展

（1）理清政府部門職能，并且明確政府與會展企業、參展方之間的關系，建立現代化的會展業運營模式，促使會展業市場不斷完善，實現公共基礎支撐設施朝著系統化方向發展，實現全新的公共管理理念下的會展業資源整合。

（2）政府應創新管理機制，整合各種管理資源，建立行之有效的會展業管理模式，提高領導層的責任意識，使得政府部門在會展活動中真正起到應有的作用。

（3）政府應加大會展業扶持力度，出臺相關的優惠政策并給予資金支持，在土地資源、稅收、會展宣傳方面都制定必要的優惠措施，完善會展業整合法律體系，為會展業發展營造一個良好的環境。

2.會展品牌要實現系列化發展

由于我國會展業在發展過程中存在著品牌形象缺失問題，因此加強會展品牌系列化建設對會展資源整合作用非常突出。通過將參展知名品牌、企業形象進行整合，從而提高整個會展活動的影響力，實現品牌系列化發展。在這一過程中，要實現主題體系化發展，以某一鮮明的主題作為發展主線，整合各種會展活動，舉辦有不同區域特色的會展活動，在國內外樹立知名品牌形象。其中主要包括：打造核心品牌，實施帶動化發展戰略；提高現有品牌地位，促進會展主體的體系化發展；統籌安排會展活動，在時間安排上實現科學合理；注重長久營銷戰略，加強品牌營銷的機制化建設等一系列措施。

3.空間布局要實現科學化發展

綜合利用不同區域會展資源，通過發揮會展中心的輻射和吸收作用，加強會展資源的整合。

（1）建立CBD發展模式，實施帶動化發展戰略。

（2）拓展會展場館業務內容范圍，實現因地制宜發展。

（3）提高會展場館的基礎設施質量，實現國際化發展。

4.會展服務要實現多元化發展

（1）在會展活動中，相關的配套服務水平高低會影響到會展業的整體質量，對會展經濟、會展效益都會有重大作用。因此，大力培養會展服務人才、提高會展服務水平、優化政府服務體系、加強不同地區之間的互動服務是非常有必要的。

（2）會展企業要推進會展活動與國際接軌，實現國際化發展，加強公共服務市場化建設，加強與同行業間的合作，實現優勢互補。

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作者：李鴻麗 景鈺 單位：浙江萬里學院商學院