傳統行政向公共管理轉型思考

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摘要：隨著我國經濟的快速發展以及世界經濟的變化，傳統的行政管理理念已經無法滿足我國社會經濟發展的需求，因此需要對傳統的行政理論進行改革創新。本文對如何推進傳統行政向公共管理轉型的策略進行了探討，從而形成更加科學合理的管理理念，改變傳統的行政理論，最終實現傳統行政向公共管理的轉型。

關鍵詞：傳統行政；公共管理；轉型

目前，我國正處于社會發展轉型的關鍵時期，傳統的行政理論已經無法滿足社會經濟發展的需求，因此，要做好相應的公共管理工作，以便于更好地發展社會經濟，保證社會經濟持續、迅速、平穩的發展。在社會經濟發展的過程中，傳統行政存在的弊端逐漸暴露出來，嚴重影響了社會的健康、有序發展，導致政府公信力降低。本文通過對傳統行政向公共管理模式轉變的探討，找到了更加適合我國經濟發展的行政管理模式。

1傳統行政與公共管理的含義

1.1傳統行政的含義

傳統行政是政府按照相關法律法規賦予的職權行使自身行政權力、公共服務權力。傳統行政理論起源于19世紀末至20世紀初，它是基于韋伯的官僚科層制理論，主要強調了行政管理中的制度化和非人格化，它強調的是公務員知識政策法規的執行者而并非是制定者。

1.2公共管理的含義

隨著社會經濟的快速發展，傳統的行政管理理論已經無法滿足社會經濟的發展需求，在一定程度上降低了政府的公信力，造成了社會的不穩定。而公共管理是按照社會發展的需求進行行政管理，相對于傳統行政管理理論而言，規范了政府的行為。在公共管理中，政府可以更好地發揮職能，合理地配置社會資源，增強政府的公信力，能夠更好地滿足我國社會經濟的發展需求。

2傳統行政向公共管理的轉變

2.1轉變管理理念

傳統的行政管理中，政府人員通常以管理者、上位者的身份自居，造成政府工作人員權利意識增強，降低了政府的公信力，不利于服務型政府的建設。政府的工作人員應當樹立正確的服務意識，明確地認識到政府的職能是為人民服務。建設服務型政府不僅是要管理人員轉變管理觀念，更需要相應的政策支持。在相關政策的約束下，政府工作人員才能規范自己的行為，使“全心全意為人民服務”不再單是一個口號，而是一個實際的行動。政府工作人員應當站在群眾的角度看問題，積極地為人民服務滿足人民的需求。為了更好地建設中國特色社會主義國家，我們必須要建設一個服務型政府，讓政府的工作人員更好地為人民服務。

2.2建立健全決策機制

決策機制的建立與健全能夠更好地保障政府的行政管理質量。首先，我們需要建設一個科學合理的決策機制，在決策的過程中充分運用科學發展觀，尊重事物發展的客觀規律，提高政府的決策水平。其次，要注重民主決策，在決策的過程中各抒己見，充分尊重人民群眾的意志，使決策更加民主。同時，在決策的過程中還要嚴格按照法律法規以及其他的規章制度進行，保證決策過程的公正性和合法性。最后，建立以法律為支撐的決策機制，政府在進行決策時要堅持以法律為準繩，恪守法律的基本原則，不做法律規定之外的事，切實保證政府各項工作的展開都在法律允許的范圍內，同時監督政府內部工作人員嚴格遵守法律規定，減少不法行為的出現。

2.3發揮媒體及社會組織的監督作用

在傳統的政府行政方式中，政府具有絕對的權威，外界人士無法對政府行為進行有針對性的監督，最終使得政府的行政效率以及管理質量難以滿足社會發展的需求。在政府行政管理向公共管理轉型時，政府管理人員需要轉變傳統的管理思想，虛心接受群眾的意見以及人民大眾的監督，認真完成政府的職能，全心全意為人民服務。另外，政府部門應該接受多方的建議，和社會大眾共同治理，在人民大眾的監督之下切實保障人民群眾的利益，在滿足社會發展需求的同時進一步提升政府社會形象。除此之外，社會組織也充分享有監督權，他們可以幫助人民大眾行使監督權，揭露政府的不作為，對政府行政隊伍建設能夠起到很好的促進作用。相關媒體在揭露政府行為時能夠起到很好的輿論作用，使人們能夠及時了解政府的動向并參與到行政管理中去。政府要健全信息公開機制，這樣才能防止政府內部人員滋生腐敗，有利于政府提高自身公信力，同時也有利于提高全國各級政府的行政質量和管理水平，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

2.4社會治理主體多元化

傳統的行政管理模式中，政府是社會管理治理的主體，在國家層面中壟斷了所有的字眼，從國家建設到小家發展，到處都有國家管理的身影。改革開放之后這一現象得到了好轉，治理國家的主體也發生了改變。現如今，社會治理的各個層面由國家治理、非營利性組織以及各種營利性組織共同組成，這也導致了國家的職能從根本上發生了改變，國家逐漸放寬經濟上的管制，減少了對經濟領域的過多干預和控制，國家治理的局面逐漸地向公共治理的方向轉變，國家行政體制也開始由傳統的行政管理模式向公共行政管理模式轉變。

2.5社會信息公開

行政觀念的轉變關鍵在于社會信息的公開，但是目前，信息公開情況并不是十分的理想，經常會發生公開征求意見時群眾參與的人數過少等現象。這主要是因為立法機關以及其他的相關部門信息公開不全面，公開范圍較小造成的。因此，立法機關以及其他的相關部門應當充分地進行信息公開，如果沒有全面的信息公開只會造成公眾參與的空洞化。還有一種情況就是信息公開成為一種形式，比如說在價格聽證的過程中，我們經常會看到政府與一些非營利性組織以及群眾的交鋒，但是，我們可以注意到，最重要的信息，比如說成本賬目、壟斷等現象是沒有的。因此，社會信息公開化、透明化是必不可少的，在傳統行政管理模式向公共行政管理模式轉變的過程中，信息公開對增加政府公信力，提高國家凝聚力具有重要的意義。

3結束語

政府要想更好更快地發展就必須轉變傳統的行政管理理念，進行公共管理，更好地提高政府部門的公信力，提高政府的公共行政能力。因此，傳統行政管理理念向公共行政管理理念的轉變已經成為社會發展的必然，是社會經濟發展的必然要求，也是國家綜合國力提高的必要條件，因此，政府必須積極地轉變行政管理理念，逐漸適應社會的發展，為社會經濟持續、穩定、快速發展提供支持。

參考文獻：

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作者：韓康 單位：貴州省凱里學院學生處