新公共管理與圖書館管理創(chuàng)新

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一、新公共管理的概念、內(nèi)涵及特征

新公共管理理念與圖書館管理創(chuàng)新相結(jié)合，能夠有效的增強(qiáng)我國文化整體實(shí)力和競爭力，也是符合社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化新公共管理理念的實(shí)效，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放在首位，并促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，推動(dòng)我國文化事業(yè)繁榮發(fā)展。新公共管理理念以現(xiàn)代管理學(xué)理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，并總結(jié)了傳統(tǒng)政府管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合私營企業(yè)的管理理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并綜合市場競爭激勵(lì)機(jī)制，提出一套不同傳統(tǒng)公共管理的新公共管理模式。新公共管理理論最早在20世紀(jì)70年代被提出，隨著世界各國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，政府在行政管理上也暴露出更多的弊端，而新公共管理則取代了傳統(tǒng)公共管理，與時(shí)展趨勢緊密結(jié)合，對(duì)政府社會(huì)角色進(jìn)行了重新定位，弱化了政府對(duì)企業(yè)與市場的直接干預(yù)，也強(qiáng)化了政府的決策權(quán)。并且新公共管理提倡專業(yè)化管理，加強(qiáng)了政府的宏觀控制能力，在明確政府職責(zé)范圍的同時(shí)，也給予了政府更為權(quán)威的宏觀管理地位，從而保障政府能夠更好發(fā)揮作用。新公共管理的內(nèi)涵在于并不進(jìn)行傳統(tǒng)的變革方式，而是對(duì)傳統(tǒng)公共行政管理進(jìn)行全面改進(jìn)，明確公共職能的同時(shí)，采用企業(yè)管理模式和方法，加強(qiáng)市場競爭機(jī)制，從而有效的降低公共服務(wù)成本，并提升政府公共服務(wù)質(zhì)量。新公共管理的特征在于角色與職能的重新定位，并運(yùn)用科學(xué)的管理手段，促進(jìn)工作效率。

二、新公共管理對(duì)圖書館管理創(chuàng)新的作用

從公共圖書館的整體發(fā)展來看，公共圖書館由于管理創(chuàng)新不足，導(dǎo)致管理滯后，不能符合時(shí)展的內(nèi)在需要。通過新公共管理加強(qiáng)圖書館管理創(chuàng)新，首先需要明確認(rèn)識(shí)到管理創(chuàng)新對(duì)圖書館發(fā)展的重要作用，進(jìn)行管理創(chuàng)新是讓圖書館打破傳統(tǒng)管理模式，引入全新的管理思想、手段、方法等方面的創(chuàng)新，從而優(yōu)化圖書館管理工作流程，在提升管理效率的同時(shí)，重視社會(huì)未來看發(fā)展變化的新趨勢，從而適應(yīng)時(shí)展需求，以管理創(chuàng)新促進(jìn)圖書館發(fā)展。并且圖書館的管理創(chuàng)新作為圖書館加強(qiáng)影響力和吸引力的重要途徑，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢主要是信息化和網(wǎng)絡(luò)化，而信息技術(shù)也成為社會(huì)發(fā)展的重要因素，圖書館管理創(chuàng)新應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到圖書館知識(shí)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系與信息化環(huán)境的系統(tǒng)規(guī)律上，對(duì)圖書館管理創(chuàng)新進(jìn)行整體優(yōu)化控制方式，從而實(shí)現(xiàn)圖書館管理最佳控制時(shí)間過程，保障圖書館管理的科學(xué)化，并讓圖書館管理運(yùn)行機(jī)制能夠與社會(huì)發(fā)展形成緊密的良性循環(huán)關(guān)系，這樣才能讓圖書館在時(shí)展中，獲得更多的成長空間，有利于圖書館的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、目前圖書館管理現(xiàn)狀及存在問題

1．資源豐富程度不足

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代圖書館也呈現(xiàn)出更為多樣化的發(fā)展趨勢，高新科技技術(shù)能夠?yàn)閳D書館建設(shè)提供強(qiáng)力支持，并且圖書館的館藏方式也不斷豐富，除了傳統(tǒng)紙質(zhì)資料形式以外，還出現(xiàn)了大量的電子文檔，并與其他多種儲(chǔ)存形式并存。但我國公共圖書館與發(fā)達(dá)國家相比，館藏資源方面無論是數(shù)量，還是類型都具有明顯不足。這主要是由于我國各地區(qū)之間存在較大的經(jīng)濟(jì)不平衡，也造成公共圖書館的投入也不平衡，各地的圖書館建設(shè)差距不斷被拉大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市文化生活和圖書館館藏資源也較為豐富，但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，圖書館資源呈現(xiàn)明顯不足的現(xiàn)狀，館藏資源更新速度較慢，數(shù)字化資源管理建設(shè)也不完善，導(dǎo)致信息資源檢索利用率較低，這些因素強(qiáng)力制約了圖書館管理工作的發(fā)展進(jìn)程。甚至還存在部分圖書館對(duì)館藏資源進(jìn)行不合理的學(xué)科配置，導(dǎo)致圖書館管理與社會(huì)發(fā)展趨勢不相符合，阻礙了圖書館管理的創(chuàng)新過程。

2．設(shè)施配置不足

我國圖書館的現(xiàn)代程度不足，主要是由于上級(jí)主管部門對(duì)于圖書館重視不夠，對(duì)于圖書館的建設(shè)資金投入不足，使得圖書館管理無法具備先進(jìn)的管理系統(tǒng)軟件。政府對(duì)于公共圖書館的投入，決定了地區(qū)圖書館的發(fā)展程度，而上級(jí)主管部門對(duì)于圖書館事業(yè)的認(rèn)知程度，也影響著圖書館經(jīng)費(fèi)的投入比重，而部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于圖書館事業(yè)重視不足，也拉大了我國各地區(qū)圖書館服務(wù)的差距，造成圖書館設(shè)施配置不足，缺乏文獻(xiàn)資源和資源共享理念，并且計(jì)算機(jī)配置不足，性能較低，嚴(yán)重制約了數(shù)字化圖書館的發(fā)展趨勢，使得圖書館與時(shí)展趨勢差距越來越大，造成嚴(yán)重的惡性循環(huán)，也降低了圖書館的服務(wù)效率和質(zhì)量。不僅阻礙了圖書館的管理創(chuàng)新工作，也不利于圖書館的長期發(fā)展。

3．管理理念僵化

我國圖書館事業(yè)發(fā)展需要更新現(xiàn)有的傳統(tǒng)管理理念，打破管理理念的僵化和陳舊，改變重館藏而輕利用的圖書館管理模式?，F(xiàn)今圖書館管理方面仍存在陳舊僵化的管理理念，沒有引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，無法認(rèn)識(shí)到全新的管理視角和思路，無法在圖書館管理過程中發(fā)揮管理理論的積極作用。而圖書館管理理念的僵化，也造成圖書館管理模式不完善，使得圖書館資源配置不合理，無法充分利用圖書館管理資源，不能滿足廣大讀者的閱讀需求。

四、新公共管理與圖書館管理創(chuàng)新的結(jié)合

1．明確認(rèn)識(shí)圖書館社會(huì)定位

新公共管理與圖書館管理創(chuàng)新的結(jié)合，應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到圖書館的社會(huì)價(jià)值，通過新公共管理理論讓圖書館的公共影響力在激烈的市場競爭中，更好的迎接社會(huì)環(huán)境發(fā)展所帶來的不同的挑戰(zhàn)。圖書館作為公益性機(jī)構(gòu)，社會(huì)價(jià)值在于加強(qiáng)自身的服務(wù)效率和質(zhì)量，為公民的生活提供便利，明確認(rèn)識(shí)到圖書館的社會(huì)定位，能讓我們認(rèn)識(shí)到圖書館在時(shí)展過程中的優(yōu)勢和劣勢，并通過社會(huì)信息服務(wù)得到公民認(rèn)可，在社會(huì)信息化趨勢加強(qiáng)的同時(shí)，充分發(fā)揮圖書館館藏資源豐富的優(yōu)勢。通過新公共管理理論樹立圖書館全新的管理理念，明確認(rèn)識(shí)到自身社會(huì)定位，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的過程中，不斷調(diào)整自身社會(huì)地位，時(shí)刻迎接市場競爭體制的挑戰(zhàn)，并充分發(fā)揮圖書館的資源優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，從而確保自身的核心競爭力。

2．構(gòu)建圖書館管理文化

圖書館管理創(chuàng)新需要以適應(yīng)社會(huì)競爭為核心，目標(biāo)是不斷提升圖書館的社會(huì)競爭能力，而人力資源作為圖書館管理的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合新公共管理理論，加強(qiáng)對(duì)人才資源的重視，并在保證人才綜合素質(zhì)的同時(shí)，還要結(jié)合圖書館的多層次組織結(jié)構(gòu)，對(duì)人才資源進(jìn)行合理分配和有效管理，讓人才資源能夠充分適應(yīng)圖書館管理創(chuàng)新進(jìn)程，加強(qiáng)圖書館的服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足用戶日益多樣化的要求。圖書館還應(yīng)當(dāng)通過人力資源構(gòu)建管理文化，認(rèn)識(shí)到人才資源的個(gè)性化特征，充分利用圖書館的多效性機(jī)遇，以圖書館管理文化提升社會(huì)競爭力，并逐漸形成公眾影響力，促進(jìn)圖書館的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3．優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)圖書館管理創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代圖書館金字塔形組織結(jié)構(gòu)存在的缺點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)圖書館管理模式的靈活性和變通性，不讓基層管理變得單一死板。新公共管理理論能夠有效解決圖書館管理機(jī)構(gòu)基層管理模式的弊端，通過制定多方位的服務(wù)策略，來優(yōu)化圖書館管理組織結(jié)構(gòu)，最大程度發(fā)揮工作人員的能動(dòng)作用。將以人為本作為圖書館管理創(chuàng)新的核心理念，避免上層規(guī)章制度對(duì)員工創(chuàng)新的制約，并保持圖書館管理組織結(jié)構(gòu)能夠更為緊密，實(shí)現(xiàn)圖書館管理組織結(jié)構(gòu)的合理化，通過權(quán)利的分配和市場競爭體制，不斷完善圖書館管理組織結(jié)構(gòu)，才能最大程度實(shí)現(xiàn)圖書館的社會(huì)價(jià)值。

作者：蔡曉君 單位:華僑大學(xué)