公共管理思想對行政管理改革的影響

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一、引進競爭機制，擺脫行政管理的惰性

物競天擇是大自然的生存法則，這一規律同樣也應該適用于行政管理，原因很簡單，就是人都是有惰性的，沒有外來的壓力就沒有提升自己能力的動力，在之前的很長一段時間，中國的公務員都是十分令人向往的職業，不是因為工資高，也不是因為社會地位有多高，而是這是一個鐵飯碗的職業，只要在編制內，就不愁沒飯吃了，就這兩年來，國家改變了公務員法任用制度，采用聘用制度。也就是說公務員職業不是鐵飯碗，也同樣要經過考核，這便鞭策行政人員不斷地使自己進步，從根本上改變他們好逸惡勞的思想。整個社會將會重現生機活力的一面，整個行政管理體系沒有了惰性，能夠更積極地為百姓辦實事、辦好事。另一方面的競爭是針對行業來說的，像中石油、中石化等國有企業，在市場和領導權上也是壟斷的，同樣需要去改革使壟斷走向健康競爭。一些市政工程的的競標上也已經體現了競爭性，只需要再加以發展和傳播，足以達到競爭機制的效果。

二、企業化管理，引進企業管理模式

新公共管理強調政府的企業化管理，強調管理的高效率。但是我們國家現行的管理效率比較低下，這是一個十分嚴肅的問題，原因是我國長期實行計劃經濟體制，造成權力過分地集中，政府管了許多不該管的事，也管了許多管不了的事；由于組織機構不合理，機構重疊，從而使得職責不清，互相掣肘；由于行政法規不健全，任意增加編制，從而造成機構龐大、臃腫，人浮于事。為了有效地解決這一問題，新公共管理模式就要求行政管理需要像企業管理那樣，注重效益的產生。把目標管理，績效考核，成本預算考慮在內，取消冗余的職位，精簡制度的寬度和長度，提高行政管理的效率。雖然在很大程度上企業管理的模式和行政管理模式始終有不合之處，這便需要有關部門對其進行市場考核，對行政管理有需要的就加以利用，不適當的制度堅決抵制，否則會適得其反。所以引進需要智慧，不要盲目隨從。

三、制度的重心由法律法規的制定和執行轉移到實際工作績效和提供優質服務的方向上來

法律法規只是約束人行為有力的一種方式，新公共管理模式注重實際的工作績效和優質的服務，工作績效是需要考核的，如果沒有合格的話會被解聘。這個和現有行政管理的聘用制度相結合，足以讓行政人員為之奮斗。所以從這個方面來看制定法律法規會顯得有點多余，在繁瑣的法律法規約束下不見得有很大的作用，精簡冗余，在保證根本法律原則的基礎上，把工作重心進行轉移也是很有必要的。

四、重視政治對行政、公務員的影響

政治是一國根本，一個國家的經濟、軍事等等都是為政治所服務的。行政管理制度與政治制度密不可分。如果行政管理制度有悖于政治制度，那么行政管理有會有政治失控的危險，因此，行政管理制度應該基于國家政治制度進行改進和完善，使其更好地服務于政治制度。同時也要針對行政管理人員的具體情況，指導公務員應該恪盡值守，做好自己的本職工作，全身心地服務群眾。

五、總結

本文主要討論的是在新公共管理思想的影響下，中國行政管理改革受到的熏陶，在社會主義和資本主義相矛盾的大環境下，新公共管理模式不會同時完全適用于兩個社會形態的，這便要求使用者在原有的基礎上，加上自身的社會形態和體制，聯系國家現在面臨的社會現狀，有選擇地接收和利用新型模式。凡事都有兩面性，在使用并不斷向前推進時也不要忘了時時回頭總結和瞻仰未來的發展趨勢。做好銜接，使得好的體制改革能夠最大限度地被我們所吸收，加快步伐建設新型的社會主義。

作者：劉寶華 單位：武威職業學院