古代蒙古族公共管理借鑒

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一、古代蒙古族的管理思想

(一)古代蒙古族注重以人為本的用人之道

成吉思汗把蒙古族圍獵的方法十分成功的運用到作戰當中,形成大兵團攻擊的優勢取得了一次又一次的勝利,征服了歐亞,成為聞名中外的蒙古族英雄。成吉思汗統一蒙古各部落后帶領蒙古人推翻宋朝,征服歐亞,蒙古族成為游牧民族里通過軍事方式走的最遠的民族。而且被他打下來的都是一些強大的國家,這些強大國家的城市和文明被一舉擊潰,一座座廢墟留在他身后。對他的偉業和所處的年代有很多西方學者和國內專家都進行了細致的記錄。可見人們是出于對他軍事思想和管理思想等敬仰而認真的研究和做著有關他的很多的事情,記錄下了他完美而高大的形象,而有關他的史書因他身上的擴張和掠奪欲更顯生動。作為一名偉大的軍事家,使用掠奪手段取得了撼人的業績成功實施了擴張,他是一位戰神。諸葛孔明重用了魏延后其造反,而成吉思汗用的人當中居然沒有一個人謀反叛亂的,目前很多領域里很多人都在進行關于成吉思汗如何用人的方式方法的研究。希望能夠更加完善自身的用人之道。例如成吉思汗得知亦乞列思的部族里有一青年是騎馬射箭的好手,就將其妹妹帖木倫嫁給他,并且陪嫁了很多的錢財,這位青年就是孛禿。受到這樣的恩遇孛禿自然全心全意地為成吉思汗效力,后來他擺平了乃蠻部的叛亂立下了大功。妹妹帖木倫病逝后成吉思汗又將自己的女兒嫁給了孛禿,得到大汗如此的厚愛和恩寵,英勇善戰的孛禿除了精忠報效外,別無他求。正所謂:“士為知己者死,女為悅己者容”。作為管理者因多注重和利用這種心理,使部下把你當成恩人、伯樂、知音,甘愿為你上刀山下火海,為你無怨無悔的終生效力,任你調遣,以死相報。成吉思汗還大膽破格錄用人才打破了民族界限和等級,如他所重用的“四駿”和“四杰”都是平民出身或門戶奴隸。其中哲別竟是在戰爭當中射傷過他的敵人,后又被他重用。他還招來漢族、金國、畏兀爾、乃蠻部的丘處機、耶律楚才、鎮海、塔塔統阿等不同民族的人才匯集自身帳下,真正具備了所謂海納百川的氣度。這也是當代管理者應具備的用人之道。

(二)古代蒙古族的團隊精神、民主意識

成吉思汗對自己的士兵也是關懷備至,明確告訴將帥不得無謂的犧牲一名士兵,不得遺棄一名烈士和傷員。成吉思汗的團隊精神還體現在他的民主意識。凡進行重大決策時,都要召開大會“忽日拉”來決定。成吉思汗建立自己的蒙古大帝國后,通過大會“忽日拉”制定出了汗國的第一部成文法律《大扎撒》。難以想象《大扎撒》落實執行的嚴格性,就是自己家族成員也不例外。在一次戰爭中其叔父答里臺沒有遵守規定,違規掠奪財物,成吉思汗得知后當著所有部眾的面,鞭打了答里臺。答里臺不服氣說“我是你叔父,你怎么因為我掠奪財物而鞭打我?”。成吉思汗說“我是你可汗你是我叔父”!并且把答里臺驅逐出去。可見成吉思汗一旦制定制度后特別公平公正民主的落實執行到位,這應該也是他得人心的原因之一。同樣有個生動的故事表明成吉思汗的執行力還體現在激勵的兌現上。成吉思汗曾許諾大將豁兒赤,立功后給他30個老婆。盡管大家認為其中帶有些開玩笑的成分,但是后來即便是在豁兒赤駐守林木中犯了錯誤,造成了嚴重的損失,但成吉思汗還是堅持兌現了自己的承諾。因此在管理過程中應注重以人為本,公平公正的對待每一位成員,培養大家的團隊精神。要用嚴格的制度平等的對待所有的團隊成員,這樣才能夠完全發揮團隊的作用和力量。

二、古代蒙古族管理思想對公共管理制度創新的啟示

(一)在公共管理中應切實做到以人為本

成吉思汗對部下和人才的尊重還體現在諸多方面,他從不要求士兵為他而死,他會把減少士兵的傷亡作為軍隊最重要規則來看。以人為本是中國企事業、教育界中相當流行的一個口號,可惜能真正一以貫之身體力行的并不多見。公共管理到底應該是以什么為本?似乎是一個不答自明的問題。其實能不能自覺地堅持落實以人為本是關鍵,管理者是官即掌權人,管理的對象實際上是民。在具體實踐當中,行政管理實則就是政府官員在管理廣大民眾,顯然上級政府是社會的主體。社會經濟即其他事業的發展靠政府推動、操辦、審批、立項,而廣大人民群眾的積極性由政府官員天天去調動,因而人民群眾基本上處于被發動、調動、指使的地位。這種狀況與兩個理論問題有著直接相關,一是人權、人本主義、人性問題,二是個人的私利、地位、價值等問題。由于長期以來受到左的指導思想的嚴重影響,人權一直被當成資產階級口號,受到嚴厲批判成了一個理論禁區。從上世紀80年代開始,伴隨著改革開放掀起了一場人本主義問題的大討論,開始轉變了看法。于1990年10月中國出版了世界人權約法總覽。1991年11月1日國務院新聞辦公室發表的人權白皮書是第一個闡述中國的人權狀況的書籍,以政府文件的形式首次正面肯定人權概念在中國社會主義政治發展中的地位,明確地闡明了中國的人權觀點和人權狀況。尤其重要的是憲法修正案把保障人權和國家尊重列為重要條款,這是以人為本這一執政新理念的重要基礎。另外每位社會成員的個人自由、需要、解放、權益、人格的認可和保障問題。看上去好像這也是不成問題的問題,實際上在行政管理中往往被否定、忽視甚至依法予以剝奪,其實很多所謂的執法與抗法的矛盾、沖突、對立與依法或非法剝奪當事人的權利有關。當個人利益與公共利益發生矛盾和沖突時,個人正當權益被當成資產階級個人主義的私利而被否定。其實馬克思主義的最高目標是實現共產主義,共產主義社會就是以每個人的自由而全面的發展為基本原則的社會形式。這就說明我國的行政管理應真正體現馬克思主義的最高命題,把個人的自由、個性、需要、權益等融會在公共利益、群眾利益、階級利益之中。實現、發展、維護好每個社會成員的利益是以人為本的題中應有之義。以人為本是全面貫徹落實科學發展觀的核心內容,所有發展只有從人民群眾的期待和需求出發,才能惠及更多廣大的人民群眾,所有工作只有廣集人的聰明才智才能實現新突破。作為政府的一級行政主管部門,在公共事業管理當中要認真履行職責,把廣大人民群眾的利益放在首位,認真處理好發展與政策的關系,應防止杜絕類似事件的發生。2008年有位大學生網友在網上公布了“科技沒以人為本———3•15之諾基亞5500事件”的帖子,他說閑來無事,就在網上看起了3•15晚會直播。先是爆出一些虛假廣告,欺騙消費者行為。沒多久又爆出某品牌手機因嚴重設計缺陷招致消費者群體投訴的猛料。他還提醒相關企業的高層們不要忘記,消費者帶來的市場才是他們賴以發展和生存的原動力。應該注重以人為本的科技。以上這些案例實際上表明,我們在公共管理過程中應該更進一步注重傳承古代蒙古族的管理思想,真正把以人為本的管理思想落實到實處,無論科技上以人為本還是管理上以人為本,要從廣大人民群眾的切身利益出發,要落實體現公務員的真正職責。

(二)在公共管理中要真正體現團隊精神、民主意識

古代蒙古族的文化里擁有蒙古人的團結和執著,更具有蒙古狼的速度和勇猛。成吉思汗曾認為:“沒有鐵的紀律,戰車就開得不遠”。在這種思想下他建立了狼性團隊。成吉思汗還規定了戰利品的處理方式:“戰勝了敵人,我們共同分配獲得的財物”這足以說明他注重民主意識,在當今社會的各個領域共進共退,共享利益對于任何一個團隊而言都是至關重要的。成吉思汗的目標就是成為草原之王,因此古代蒙古人具有目標遠大的核心價值觀,他把家族和自身的目標和理想通過嘉獎、分解、遠景,變成了整個蒙古人的奮斗目標。當今,領導者追求的最高境界也應該是上同下欲建立共同的理想、愿望和目標。只有找到需要迫切實現的目標,團隊成員才會努力學習和追求卓越,從而使團隊得到欣欣向榮的發展。團隊里還應該進一步發揚古代蒙古人喜歡刀弓不離手,終生習武不輟的勤奮好學的習慣。在未來,企事業單位或個人唯一持久的競爭優勢,就是具備比競爭對手更快的學習能力。團隊中的成員取長補短、互相學習,不僅使團隊中的成員成長得更快而且還使團隊整體的績效大幅度上升。成吉思汗能在每次戰斗結束后進行改進和總結,不僅仔細地從俘虜當中挑選能工巧匠,還將多變的軍事戰術與全新的思維結合起來。市場的競爭是殘酷而動態的,企事業團體要成為最終的勝利者就必須持續地創新學習,以此來提升組織能力。實際上,一個團體沒有無緣無故的失敗,只有水到渠成的成功。而真正能夠發揮團隊力量才能讓其走得更遠,跑得更快。團隊精神強調的不僅僅一般意義上的齊心協力與合作,應更加注重團結協作中實現優勢互補,發揮積極的協同效應,要帶來1+1>2的績效。這在日益提倡個性化、講究個人能力的今天,決不是一件說到就能做到的事。這需要一種奉獻精神。國內特別火的電視節目,湖南衛視的快樂大本營近幾年一直收視率在全國范圍內遙遙領先,受到廣大青老年觀眾的普遍喜愛,這與他們工作人員的團隊精神有著密切的關系。別的不說就主持人隊伍的成員,為了節目變得更加精彩都表現出一種犧牲自我的精神。日本在強調社會責任和忠誠的東方本位文化的底蘊上,吸收了西方民主管理思想,形成了日本成功經營的奇跡———團隊精神。而缺乏傳統東方文化的歐美國家,他們在個體本位文化的傳統上強調民主,通過調動個人的創造性和積極性,加上吸收東方文化中強調社會責任與忠誠的做法,也培育出了有他們文化特色的團隊精神。可見無論是西方的團隊精神還是東方的團隊精神,都包含忠誠與民主兩方面的內容。在進行團隊精神的教育中,要把團隊精神的教育與心理素質、人際關系教育緊密結合。這樣才能夠取得良好的效果。顯然缺乏團隊精神很難取得成功,例如在2004年6月,擁有NBA歷史上最豪華陣容的湖人隊輸給了東部球隊活塞。比賽最終的結果卻出乎所有人的意料。湖人的失敗有其理由,球隊每個成員相互爭風吃醋,都覺得自己才是球隊的領袖,在比賽中全然沒有配合單打獨斗,根本就無法融入整個團隊、無法完全發揮其作用,我們知道缺乏凝聚力的團隊如同一盤散沙,其戰斗力自然也就會大打折扣,明星球員的沖突和內耗往往會使整個團隊變得平庸,在這種情況下,1+1不僅不會大于或等于2甚至還有可能小于2。我們在公共事業管理中,要培養一種蒙古族狼的團隊精神,要公平、公正、民主的對待每一位職工,充分發揮個體、團體的力量,達到預期的目標,為實現和諧社會而努力。