大數(shù)據(jù)驅(qū)動公共管理學(xué)科現(xiàn)代化

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摘要:我們目前所處的是一個由數(shù)據(jù)主宰的大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的共享正改變著我們的工作和生活。而在該時代中，公共管理有著極為深刻的影響，政府部門應(yīng)該清楚地認(rèn)識到公共管理學(xué)科的重要性，并以科學(xué)的態(tài)度來面對該學(xué)科所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并且分析大數(shù)據(jù)對公共管理學(xué)科所產(chǎn)生的影響，反思傳統(tǒng)管理模式中存在的不足之處，對公共管理行為模式進(jìn)行改進(jìn)，從而有效地促進(jìn)大數(shù)據(jù)時代下公共管理學(xué)科的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)驅(qū)動;公共管理;改革方式

在公共管理的實施過程中，工程的使用不只意味著管理的過程，因為這需要對各個公共資源進(jìn)行再分配。行使這個權(quán)利的時候是需要調(diào)配各種公共資源，在國家法律法規(guī)體系下，安排各種公共資源，保障各項資源的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。需要注意的是，必須以群眾的利益作為基本前提，防止公共資源的濫用甚至其他嚴(yán)重的后果發(fā)生。在整個大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展的情況下，公共資源的使用，有了更多透明化的監(jiān)督過程，可以對這些公共資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置。在未來，公共學(xué)科的發(fā)展變得越來越高效，公共學(xué)科也是建立在現(xiàn)代高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，針對目前公共管理存在的弊端，和高新技術(shù)進(jìn)行深入分析，將這些找到的矛盾用人文學(xué)科的思想得以解決。在公共管理學(xué)科的發(fā)展歷程之中，各種數(shù)據(jù)的處理是極為重要的。只有有效利用大數(shù)據(jù)處理的方法，才能夠更好地促進(jìn)公共管理，將公共政策和現(xiàn)代數(shù)據(jù)結(jié)合，促進(jìn)我國的公共管理不斷進(jìn)步。在現(xiàn)代化的發(fā)展歷程之后，我們還應(yīng)該不斷關(guān)注公共學(xué)科的發(fā)展特點(diǎn)，探討公共學(xué)科可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題，不斷提高科學(xué)決策的準(zhǔn)確度，根據(jù)大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，促進(jìn)公共學(xué)科的改進(jìn)。

一、大數(shù)據(jù)的實際內(nèi)涵以及其發(fā)展概述

在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)時，部門研究者認(rèn)為大數(shù)據(jù)是一種統(tǒng)計模式，是運(yùn)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行自動記錄和延續(xù)擴(kuò)充的過程，而非人工設(shè)計的數(shù)據(jù)。不過，這類觀點(diǎn)是以大數(shù)據(jù)統(tǒng)計為出發(fā)點(diǎn)，然而實際上大數(shù)據(jù)并不僅僅只是進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的整理和收集，更重要的是對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析［1］。

二、大數(shù)據(jù)對公共管理學(xué)科的驅(qū)動機(jī)制

大數(shù)據(jù)的發(fā)展給公共管理的影響是深遠(yuǎn)的，從大數(shù)據(jù)的發(fā)展可以不斷提高公共管理的效率，大數(shù)據(jù)的深入發(fā)展，能夠幫助我們先入進(jìn)行公共管理。在未來，要促進(jìn)公共學(xué)科的發(fā)展，就需要依靠大數(shù)據(jù)，在大數(shù)據(jù)的幫助之下，深入挖掘公共管理的實質(zhì)，幫助我們找到科學(xué)的管理項目，從而為公共決策做出準(zhǔn)確的判斷。以往在公共學(xué)科的時候還沒有發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價值，缺乏一定大數(shù)據(jù)的思想。發(fā)展是一個緩慢過程，在這個公共學(xué)科的成長過程中，我們必須研究大數(shù)據(jù)的專業(yè)特征。利用公共學(xué)科的機(jī)制，回到數(shù)據(jù)的創(chuàng)新作用?？偟貋碚f，可以從以下幾個方面找到大數(shù)據(jù)的影響。

(一)巨大數(shù)據(jù)體量對公共管理學(xué)科的影響到時候就意味著更多的海量數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的發(fā)展不僅擁有著較大的體量，還意味著公共管理的難度也在增加。公共管理需要依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)，但是卻要利用好，到時候做好分析的腳本研究。改善傳統(tǒng)的思維，讓我們用現(xiàn)代的思想為公共管理做出更多的分析。大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代的應(yīng)用是深遠(yuǎn)的，我們要利用各種各樣的大數(shù)據(jù)技術(shù)，更多的大數(shù)據(jù)手段找到公共學(xué)科的真正內(nèi)涵。從而為到時候去建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，這些基本的數(shù)據(jù)出發(fā)，讓政府面臨更多的公共決策類型，公共管理樣本的采集為大數(shù)據(jù)做出了更多的支持?；A(chǔ)的公共管理樣本可以成為數(shù)據(jù)的來源，也為公共管理學(xué)科發(fā)展做出深入的影響。為進(jìn)一步找到目前存在的問題，就需要對公共決策的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，從而發(fā)揮學(xué)科的時代性特征，達(dá)到公共管理的具體目標(biāo)［2］。

(二)多樣化的數(shù)據(jù)對公共管理學(xué)科產(chǎn)生的影響大數(shù)據(jù)時代不只是大數(shù)據(jù)的數(shù)量增加，更多的是數(shù)據(jù)的種類。公共學(xué)科要掌握更高的管理方法，就需要研究現(xiàn)在的數(shù)據(jù)種類，利用公共學(xué)科的深入特點(diǎn)找到管理的不同類型，從而實現(xiàn)較高的管理目標(biāo)。大數(shù)據(jù)時代是一個多種類型的時代，在過去的時代中不需要這樣多的信息，也不會利用現(xiàn)在的存儲資源。然而目前的公共管理，需要我們更多的存儲空間是處于到時候去時代之中所面臨的管理種類是多種多樣的，類型也是十分廣泛。在這些眾多的種類中，我們面臨多種形式的公共資源，必須要深入研究，采取適合于公共管理學(xué)科的應(yīng)對方法，促進(jìn)我公共管理學(xué)科的深入發(fā)展，找到承載的問題，找到學(xué)科的管理方向，從而豐富各種類型的表達(dá)方式和存儲方法［3］。

(三)低密度的數(shù)據(jù)價值對公共管理學(xué)科的影響大數(shù)據(jù)時代不僅意味著數(shù)據(jù)的多樣化，但需要很多的載體承擔(dān)這些數(shù)據(jù)。我們需要提高存儲的空間，對目前的存儲空間進(jìn)行深入探索，不斷進(jìn)行改革，從根本上提高存在的空間數(shù)據(jù)。加強(qiáng)存儲空間的創(chuàng)新。首先，現(xiàn)在都很多數(shù)據(jù)看似已經(jīng)傳出，然而卻沒有經(jīng)過深入的加工，且沒有一定的壓縮功能，這些數(shù)據(jù)在存儲的時候造成了較多的空間占用，空間資源在一定程度上造成了一些無用的數(shù)據(jù)存儲。面對這種情況我們要找到數(shù)據(jù)存儲的內(nèi)在問題，從根本上提高存儲的有效性，并且加強(qiáng)數(shù)據(jù)之間的傳遞和流通。目前的現(xiàn)狀來看，很多大數(shù)據(jù)還沒有取得較好的效果，信息的關(guān)注還停留在過去階段，這些數(shù)據(jù)本身價值不好發(fā)揮。數(shù)據(jù)在挖掘的過程中必須依托公共管理學(xué)科的知識。融入現(xiàn)代大數(shù)據(jù)的技術(shù)，對數(shù)據(jù)的價值進(jìn)行深入發(fā)掘和研究，也是公共管理學(xué)科的研究型態(tài)，幫助我們深入數(shù)據(jù)的內(nèi)部，積極探索數(shù)據(jù)存儲的類型，釋放更多的空間［4］。

三、大數(shù)據(jù)驅(qū)動下公共管理學(xué)科的未來發(fā)展

我們目前所處的大數(shù)據(jù)時代依然處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，通過上文的分析不難發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)不斷的以其龐大的數(shù)據(jù)體系和繁多的數(shù)據(jù)類型來影響著公共管理學(xué)科的發(fā)展，因此，公共管理學(xué)科也應(yīng)該隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展而做出改變和創(chuàng)新［5］。

(一)公共治理模式與大數(shù)據(jù)的結(jié)合公共學(xué)科的管理，需要深入考量學(xué)科的特點(diǎn)，對公共治理存在的問題進(jìn)行深入分析，依托現(xiàn)代大數(shù)據(jù)的功能，擴(kuò)大數(shù)據(jù)的包容性，加強(qiáng)信息的獲取渠道探索。利用更多的公眾信息平臺引導(dǎo)熱點(diǎn)話題，從而能夠找到公共管理存在的弊端。在施行公共管理時，應(yīng)該充分地考慮大數(shù)據(jù)對公共管理和公共治理之間的影響進(jìn)行分析。大數(shù)據(jù)時代極大的擴(kuò)張了人們的信息獲取渠道，在此基礎(chǔ)上，社會個體可以通過各類信息平臺來討論熱點(diǎn)話題，由于各類言論會在互聯(lián)網(wǎng)中迅速蔓延，在輿論的壓力下，公眾的言論和態(tài)度將會直接影響到政府作出的公共決策。比如，政府可以對一些觀點(diǎn)和言論進(jìn)行審核，利用大數(shù)據(jù)來進(jìn)行思維分析［6］。

(二)重新認(rèn)識公共管理決策在這項研究中，實證分析是提出比較四個案例的公眾參與風(fēng)險相關(guān)的決策。本研究選取的案例均涉及政府決策者愿意與公共利益團(tuán)體合作的廢物管理沖突，但每一案例的公眾參與程度和性質(zhì)有所不同。與公眾參與有關(guān)的沖突在所有四個案件中都出現(xiàn)。針對傳統(tǒng)問題解決方法的不足，我們開發(fā)了一個更廣泛的分析框架來解釋這些沖突。沖突分析考慮對手關(guān)系的歷史、權(quán)力分配、對解決沖突的態(tài)度、隱藏的議程、各種談判策略以及對談判協(xié)議的承諾(或缺乏承諾)。雖然這種方法是為了分析的目的而制定的，但我們認(rèn)為，這種方法對于解決此類沖突也具有特定的相關(guān)性。沖突管理的概念，作為提高公眾參與質(zhì)量的一種方法。沖突管理的主要特點(diǎn)是:(1)賦予公眾權(quán)力;(2)“良好”(公平)的解決辦法;(3)各方積極支持最終決定。在公共管理的過程中，由于大數(shù)據(jù)時代的各個特點(diǎn)，公共管理必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母飫?chuàng)新，從而更好地應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

(三)準(zhǔn)確滿足公眾訴求公共管理決策和決策的一個明顯方面基本上沒有引起決策內(nèi)容的注意。我們通過對預(yù)算削減和信息技術(shù)決策提出以下問題來檢驗決策內(nèi)容的影響:內(nèi)容如何影響決策所需的時間?內(nèi)容如何影響參與者?內(nèi)容如何影響所采用的決策標(biāo)準(zhǔn)?內(nèi)容如何影響決策過程和繁文縟節(jié)中使用的信息質(zhì)量?結(jié)果表明，信息技術(shù)和預(yù)算削減決策在重要方面有所不同。對于信息技術(shù)決策而言，成本效益不是一個重要的標(biāo)準(zhǔn)，平均決策時間要長得多，決策通常被視為永久和穩(wěn)定的。對于削減決策，成本效益是一個重要的標(biāo)準(zhǔn)，決策的速度要快得多，而且被視為不穩(wěn)定和多變的。令人驚訝的是，決策內(nèi)容似乎并不影響參與者的數(shù)量。在大數(shù)據(jù)時代到來以前，群眾與政府之間缺乏有效的溝通手段，導(dǎo)致群眾與政府之間存在隔閡。在如今的大數(shù)據(jù)時代下，政府和群眾之間的溝通交流更加的順暢，政府能夠?qū)崟r了解到群眾所反饋的一些信息，并且在短時間內(nèi)進(jìn)行整理和收集，從而使各項公共資源的配比能夠科學(xué)有效的實施，最大限度地保證群眾的利益［7］。

四、結(jié)語

公共管理行為涉及的范圍非常廣泛，公權(quán)力的使用者應(yīng)該謹(jǐn)慎運(yùn)用每一項公共管理的權(quán)利，滿足人民群眾的利益訴求，即使給出反饋和針對性的公共管理決策。因此，在未來的發(fā)展中，公共管理學(xué)科的研究領(lǐng)域?qū)⒉粌H僅是為政府的公共決策提供支撐和依據(jù)，而是幫助政府更加理性的收集數(shù)據(jù)，在龐大的數(shù)據(jù)體量基礎(chǔ)上對各項數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，從而提高公共管理和服務(wù)質(zhì)量，使公共管理對人們利益實現(xiàn)最大化。

參考文獻(xiàn):

［1］王博．大數(shù)據(jù)驅(qū)動的公共管理學(xué)科現(xiàn)代化［J］．湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2018，18(5):30-33．

［2］黃欣卓，李大宇．大數(shù)據(jù)驅(qū)動的公共管理學(xué)科現(xiàn)代化———《公共管理學(xué)報》高端學(xué)術(shù)研討會視點(diǎn)［J］．公共管理學(xué)報，2018，15(1)．

［3］黃欣卓，李大宇．大數(shù)據(jù)驅(qū)動的公共管理學(xué)科現(xiàn)代化———《公共管理學(xué)報》高端學(xué)術(shù)研討會視點(diǎn)［J］．公共管理學(xué)報，2018，15(1):147-152．

［4］王琳．大數(shù)據(jù)時代下我國政府公共關(guān)系能力建設(shè)研究［D］．重慶:重慶大學(xué)，2017．

［5］王陳程．大數(shù)據(jù)驅(qū)動的公共管理創(chuàng)新［J］．山西青年，2019，(2):234．

［6］秦浩．大數(shù)據(jù)驅(qū)動的公共政策轉(zhuǎn)型［J］．中國黨政干部論壇，2020，(2):62-65．

［7］張黎黎．大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共管理范式的轉(zhuǎn)型［J］．中文信息，2019，(5):255．

作者：劉蘭夫 單位：沈陽師范大學(xué)