公共管理中網(wǎng)絡(luò)新聞的影響

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【摘要】媒體技術(shù)的發(fā)展極大地改變了新聞的傳播方式，網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)敲襟w、信息技術(shù)結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)物，并儼然成為人們獲取新聞資訊的主要途徑，但其帶來的負(fù)面影響也是不可忽視的，需要國家進(jìn)一步強(qiáng)化公共管理力度。論文以網(wǎng)絡(luò)新聞對公共管理的影響分析入手，提出了網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理對策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞；公共管理；影響；對策

1引言

人們借助網(wǎng)絡(luò)新聞可以更加及時(shí)地得知最新的新聞事件，使得新聞信息的公開及民主化程度得到了進(jìn)一步提升。但其中存在的虛假信息也會為社會秩序帶來一定負(fù)面影響，由此不難看出，國家強(qiáng)化對于網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理勢在必行。為此，本文就如何強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理進(jìn)行了探討。

2網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播特征分析

現(xiàn)如今，我國的網(wǎng)民數(shù)量正處于一個(gè)不斷上升的趨勢，再加之移動智能終端的普及，使得每個(gè)人都可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上隨意發(fā)表自己的意見，這正是網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的一個(gè)顯著特征——參與群體的層次多樣化。而網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的第二個(gè)特征就是輿論把關(guān)能力較為薄弱。網(wǎng)絡(luò)世界是一個(gè)開放程度較高的虛擬世界，各類信息都能夠搜索到，并且每一個(gè)參與個(gè)體都可以成為信息的者，但因?yàn)槿狈ν晟频男畔⑤浾摪殃P(guān)機(jī)制，使得人們?nèi)菀资艿揭恍┨摷俸拓?fù)面新聞輿論的引導(dǎo)，這對于社會秩序穩(wěn)定來說，是一個(gè)極大的威脅。

3網(wǎng)絡(luò)新聞對公共管理的影響

3.1網(wǎng)絡(luò)新聞對公共管理的積極影響

由于網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播堪稱病毒式傳播，公共管理工作中可以借助網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行正能量新聞的大力宣傳，最大程度降低負(fù)面新聞的不良影響。此外，政府部門想要更為有效地落實(shí)公共管理任務(wù)，則需要在真實(shí)了解人民想法的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整公共管理制度，而網(wǎng)絡(luò)新聞可以幫助相關(guān)部門大范圍地了解人民群眾的思想變化及真實(shí)需求，為今后的公共管理工作奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)，保障社會得以穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，管理人員也可以借助網(wǎng)絡(luò)新聞有效地落實(shí)各項(xiàng)政策宣傳工作，之前逐級的政策指令傳達(dá)，往往會因?yàn)槟骋画h(huán)節(jié)的解讀有誤，最終出現(xiàn)人民抵觸政策指令的問題。借助網(wǎng)絡(luò)新聞，有關(guān)政府部門工作人員則可以在網(wǎng)絡(luò)上有效收集人民群眾對于政策的建議及問題，并及時(shí)給出答復(fù)，如此一來，政府部門可以在全面了解人民群眾真實(shí)需求的基礎(chǔ)上，為政策的執(zhí)行鋪平道路。

3.2網(wǎng)絡(luò)新聞對公共管理的消極影響

網(wǎng)絡(luò)世界的信息魚龍混雜，其中存在的虛假和負(fù)面信息將會引導(dǎo)人們形成錯(cuò)誤的認(rèn)知。之所以出現(xiàn)這一問題，主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)世界的準(zhǔn)入門檻相對較低，再加之虛擬化特點(diǎn)的存在，使得每個(gè)人都可以進(jìn)行信息的傳播，帶來了新聞信息真假難辨的問題。虛假新聞信息的存在，將會對社會秩序的穩(wěn)定性造成破壞，繼而導(dǎo)致公共管理工作無法有效落實(shí)。即便是管理人員本身具備否定新聞傳播的權(quán)力，但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度極快，再加之網(wǎng)絡(luò)新聞審批機(jī)制的缺失，導(dǎo)致虛假、負(fù)面的新聞信息往往未經(jīng)過審批便可在網(wǎng)絡(luò)平臺上傳播，直接阻礙了公共管理工作的開展。這些虛假新聞信息的傳播對于政府部門的形象和公信力將會產(chǎn)生極大的影響，使得人民群眾對政府部門的信任度逐漸下降，對于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來極大的破壞。

4網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理力度強(qiáng)化的策略

4.1網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)行

網(wǎng)絡(luò)新聞對于公共管理的消極影響主要是因?yàn)楦黝愄摷佟⒇?fù)面新聞信息的產(chǎn)生和傳播，出于進(jìn)一步避免虛假新聞產(chǎn)生及最小化虛假信息影響的考慮，相關(guān)政府部門需要在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，確保每一位網(wǎng)絡(luò)參與者都可以對自己的言論承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)如今，我國的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制僅僅試點(diǎn)運(yùn)行，而在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新聞輿論環(huán)境越發(fā)惡化及網(wǎng)暴頻發(fā)的情況下，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)行已成必然選擇。在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的時(shí)候，政府部門也需要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)改革的工作力度，并在完善網(wǎng)絡(luò)法律體系的同時(shí)，強(qiáng)化相關(guān)法律的宣傳力度，在提高網(wǎng)民群體法律意識水平的前提下，確保網(wǎng)民發(fā)表言論及其他行為的合法性。

4.2相關(guān)法律體系的完善

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)虛假新聞及網(wǎng)絡(luò)暴力盛行的原因，就是國內(nèi)現(xiàn)行法律體系中存在漏洞，也就意味著，政府部門需要重視并不斷完善網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的諸項(xiàng)法律法規(guī)體系，借助法律的強(qiáng)制性有效對網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行公共管理。我國有關(guān)的政府部門需要針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)法律體系進(jìn)行深入的研究，在全面發(fā)掘其中法律漏洞的前提下，借鑒國外在這方面的立法經(jīng)驗(yàn)對其中的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，而對于那些法律不夠完善的地方則需要進(jìn)行必要的補(bǔ)充和說明，并且也需要隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)性的法律體系中的各項(xiàng)制度和條款，以便真正做到法律可以適應(yīng)時(shí)展的變化。同時(shí)在這個(gè)過程中，相關(guān)部門也需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞全新的發(fā)展形式，在相關(guān)的法律體系中設(shè)置專門的法律條文，更進(jìn)一步完善有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)新聞法律管理體系。在立法的環(huán)節(jié)中需要對違反網(wǎng)絡(luò)新聞法律條款的后果進(jìn)行明確的描述，并進(jìn)一步強(qiáng)化懲罰的力度，從而在提高違法犯罪人員違法犯罪成本的前提下，進(jìn)一步降低各類網(wǎng)絡(luò)虛假新聞事件的發(fā)生概率。

4.3網(wǎng)絡(luò)新聞審批機(jī)制建立

網(wǎng)絡(luò)虛假、負(fù)面新聞的出現(xiàn)，和網(wǎng)絡(luò)新聞審批機(jī)制缺失有一定程度的關(guān)系，為此，建立并完善網(wǎng)絡(luò)新聞審批機(jī)制也是有效對網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行公共管理的一個(gè)方式。但需要注意的是，出于保障網(wǎng)絡(luò)新聞優(yōu)勢的考慮，其審批機(jī)制需要區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的新聞審批機(jī)制，簡單說，實(shí)行即審即發(fā)的審批機(jī)制，編輯人員在接收到網(wǎng)民提供的信息和評論的時(shí)候，僅需要將那些的敏感、帶有煽動性等特點(diǎn)的新聞提交到上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核并決定與否。當(dāng)然，出于保護(hù)新聞的有效傳播及網(wǎng)民言論原生態(tài)的考慮，網(wǎng)絡(luò)新聞的編輯審核只需要集中在政治和法律層面即可。除此之外，為了保障網(wǎng)絡(luò)新聞稿件的真實(shí)性、客觀性，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)新聞審稿制度，當(dāng)然由于網(wǎng)絡(luò)媒體和紙媒之間的差異，審稿環(huán)節(jié)可適當(dāng)進(jìn)行刪減，但需要建立網(wǎng)絡(luò)新聞的責(zé)任編輯制度，并且國家有關(guān)部門也需要建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)新聞編輯及審稿規(guī)范，確保網(wǎng)絡(luò)新聞稿件的真實(shí)及客觀性。同時(shí)，對于那些非網(wǎng)絡(luò)記投遞的新聞稿件，編輯人員需要向稿件作者索要真實(shí)的姓名、地址、聯(lián)系方式等信息，并與稿件原作者進(jìn)行再三的確認(rèn)，借此來有效防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛假信息。

4.4網(wǎng)絡(luò)新聞管理系統(tǒng)的建立健全

想要有效地對網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行公共管理，需要一個(gè)完善的管理體系作為支撐，以便全方位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞的綜合管理力度。在這個(gè)管理體系中，需要借助社會層面的力量綜合管理網(wǎng)絡(luò)新聞，具體一些來說，可以利用新聞媒介和行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行合理的約束，甚至于可以為其制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地對網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行公共管理。除此之外，還可以利用輿論的壓力對網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行合理的監(jiān)管。我國網(wǎng)民數(shù)量處于一個(gè)不斷上升的趨勢，借助網(wǎng)民對于網(wǎng)絡(luò)新聞的監(jiān)管和輿論力量，可以更為有效地幫助網(wǎng)絡(luò)新聞向著積極正面的方向發(fā)展。同時(shí)，還可以借助技術(shù)和信用評價(jià)機(jī)制的建立，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)督和管理工作。這就要求各類網(wǎng)絡(luò)新聞平臺需要設(shè)置相應(yīng)的意見舉報(bào)專欄，以便為網(wǎng)民舉報(bào)各類不適和虛假信息提供支撐，同時(shí)有關(guān)部門也可以將各類權(quán)威機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)行為的綜合點(diǎn)評結(jié)果作為參考，對于不實(shí)消息的個(gè)人和行為機(jī)構(gòu)給予一定的處罰。

5結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)新聞的誕生和發(fā)展使得我國在公共管理的過程中，可以借助網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播速度進(jìn)行大范圍的正能量傳播，并可以及時(shí)有效地收集人民群眾的建議，完善相應(yīng)的公共管理制度，但其中存在的虛假信息等問題也極大地制約了公共管理工作的落實(shí)。在這種情況下，則需要通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的建立，配合上網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)督管理體系、法律法規(guī)體系以及網(wǎng)絡(luò)行為審批機(jī)制的建立和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化對于網(wǎng)絡(luò)行為的公共管理力度。

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作者：胡楠 單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院