談新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理

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摘要：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)大來講仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。目前，我國新農(nóng)村在公共管理方面存在的問題嚴(yán)重影響了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步和我國整體經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展。針對(duì)這些問題，尋求相關(guān)改進(jìn)措施，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展非常重要。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)；公共管理；解決對(duì)策

公共管理對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體發(fā)展的影響是不容忽略的。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中在公共管理方面仍然存在著很多問題，探討新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公共管理中存在的問題及有效的改進(jìn)措施。

一、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公共管理存在的問題

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本，但是在實(shí)際工作開展過程中公共管理服務(wù)方面仍然存在一些問題，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村基層政府的職位分配不合理新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，在很大程度上需要黨和政府的支持引導(dǎo)。但是在當(dāng)前的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際進(jìn)行過程中，一些基層政府的職位分配不合理，基層干部不了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，多做形式工作。因此，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村基層政府的信任度大大降低。此外，政府工作人員的工作態(tài)度和專業(yè)素養(yǎng)對(duì)基層政府很多工作的開展影響也是比較大的。

（二）農(nóng)村公共事業(yè)的投入趨于城市化隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市的公共基礎(chǔ)得到快速發(fā)展。但農(nóng)村的公共事業(yè)投入趨于城市化。但城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)別比較大，這使很多對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的津補(bǔ)貼用于農(nóng)村電力、道路以及農(nóng)田公共服務(wù)方面很難落實(shí)到具體個(gè)人，農(nóng)民生活更加困難。即新農(nóng)村公共事業(yè)投入超標(biāo)。

（三）公共管理方面的法律政策不完整相關(guān)法律法規(guī)的支持對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理的規(guī)范的影響非常大，但當(dāng)前與公共服務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)，很多不夠完整。這使得我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中公共管理工作順利開展比較困難。這阻礙我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公共管理進(jìn)步的關(guān)鍵因素，如不能及時(shí)改善，容易引發(fā)矛盾，破壞新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）農(nóng)村公共管理技術(shù)和人才的缺失人才是很多工作開展過程中非常關(guān)鍵的一個(gè)因素。我國農(nóng)很多農(nóng)村環(huán)境條件比較差，從事于農(nóng)村公共管理的專業(yè)人才比較少或者比較不專業(yè)，對(duì)于比較先進(jìn)的公共管理技術(shù)了解程度也不太夠。

二、強(qiáng)化農(nóng)村公共管理的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述問題，本文具體探討了解一下強(qiáng)化農(nóng)村公共管理的有效方法，希望可以改善當(dāng)前農(nóng)村公共管理現(xiàn)狀并有助推動(dòng)我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步和發(fā)展。

（一）改革農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，盡可能使職位發(fā)揮最大的作用。對(duì)于農(nóng)村基層工作人員來說一定要通過公平公正的選舉方法來選出最合適的基層工作人員，使基層管理人員可以貼近人民群眾，了解人民群眾中存在的問題，真正做好從群眾中來，到群眾中去，為人民服務(wù)。盡可能創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作氛圍，在相對(duì)比較輕松的狀態(tài)下更好地完成工作。而對(duì)于一些政府官員來說，一定要選擇品性優(yōu)良、為人民服務(wù)的意識(shí)比較強(qiáng)的官員來從事該工作這樣很多工作的開展都會(huì)相對(duì)比較順利而且不能把過多權(quán)利給予官員，更多時(shí)候應(yīng)該把真正的決定權(quán)交給人民群眾，與此同時(shí)，加強(qiáng)人民群眾對(duì)政府官員的監(jiān)督監(jiān)管，避免發(fā)生買權(quán)弄權(quán)、貪贓枉法等不法行為影響新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的多向性我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的實(shí)際公共事業(yè)發(fā)展存在很大的差異，所以在實(shí)際工作開展中我們必須考慮到不同農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的多向性發(fā)展，這樣才能真正實(shí)際的幫助農(nóng)村解決，先當(dāng)前存在的問題。因此在實(shí)際工農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過程中，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜發(fā)展公共事業(yè)，從而推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）高度重視公共轉(zhuǎn)移支付，使農(nóng)村公共物品供給得到有效促進(jìn)首先，著重針對(duì)我國的公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和改進(jìn)，使不同地區(qū)的財(cái)政差距有效縮小，且進(jìn)一步落實(shí)改基數(shù)法等相關(guān)工作，以此有效實(shí)現(xiàn)均等化的轉(zhuǎn)移支付，把專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的幅度進(jìn)一步壓縮，促進(jìn)一般性的轉(zhuǎn)移支付有效增加，這樣能夠充分確保農(nóng)村地區(qū)居民能夠獲得更有效的公共服務(wù)。其次，針對(duì)一般性的轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行有效規(guī)范。在實(shí)踐的過程中，要有針對(duì)性的確保以標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出為依據(jù)核定的相關(guān)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財(cái)力制度進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，他們的人均財(cái)力低于普通的標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的情況下，要有效采取一般性的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)償。最后，對(duì)于當(dāng)前的預(yù)算法規(guī)制度進(jìn)行健全完善。進(jìn)一步有效明確各個(gè)級(jí)別政府之間的轉(zhuǎn)移支付框架和相對(duì)應(yīng)的形式，針對(duì)轉(zhuǎn)移支付涉及的資金源頭，核算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算公式等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，并且以法律法規(guī)的形式進(jìn)行有效固定，這樣能夠充分消除轉(zhuǎn)移支付的隨意性。與此同時(shí)，要針對(duì)財(cái)政分配的格局進(jìn)行不斷地調(diào)整和完善，進(jìn)一步增大農(nóng)村投資的份額，使得各級(jí)財(cái)政預(yù)算每年在農(nóng)業(yè)支出方面有大幅度的增長(zhǎng)，落實(shí)各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)職責(zé)，通過立法的方式確保各級(jí)財(cái)政部門的支農(nóng)行為得到有效規(guī)范，以此在更大程度上保障支農(nóng)資金得以科學(xué)合理的分配、增加和落實(shí)到位，確保其專款專用，在更大程度上提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資份額在整體建設(shè)投資總比例中的比重。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)和管理模式的轉(zhuǎn)化人才質(zhì)量對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理工作的影響也是比較大的，但是當(dāng)前還能村的人才培養(yǎng)和管理模式都是比較落后的。所以要改善改善當(dāng)前現(xiàn)狀，我們必須加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)和管理模式的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前從事農(nóng)新農(nóng)村建設(shè)公共管理，公共管理工作的人才大多專業(yè)素養(yǎng)比較低，這時(shí)候我們可以聘用一部分有經(jīng)驗(yàn)的人才來進(jìn)行指導(dǎo)，提高相關(guān)工作人員的能力。此外農(nóng)村環(huán)境條件差也是影響農(nóng)村接收人才的因素，所以也應(yīng)該通過改善農(nóng)村的醫(yī)療交通等條件來心更多嗯，大學(xué)生等優(yōu)質(zhì)人才來農(nóng)村工作，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

（五）更加重視農(nóng)村的教育工作要徹底改善農(nóng)村當(dāng)前現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，最基本的工作除了鞏固基本的義務(wù)教育之外，還要通過其他手段來重視農(nóng)村教育工作，為農(nóng)村培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，使農(nóng)村可以真正地做到脫貧致富。為了改善這一現(xiàn)狀，我們一定要合理對(duì)學(xué)校的結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整，對(duì)師資力量進(jìn)行合理分配。對(duì)于一些師資力量豐富，但是使用生源比較弱，可以通過合并等手段來開展教育，避免資源浪費(fèi)。而且對(duì)于中高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該多給農(nóng)村學(xué)生一些機(jī)會(huì)，讓他們有更多的發(fā)展可能。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)，本文針對(duì)性地找出有效的改進(jìn)措施，希望更好地促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者：于禮 單位：中共朝陽市委黨校