論公共管理創新思維發展機遇與挑戰

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摘要：隨著我國經濟體制的不斷完善和國民生活質量的不斷提高，在我國各項綜合國力呈現高速發展期間，公共管理創新思維因為可以極大的提升公共管理工作的質量，而受到社會各界廣泛的關注，逐漸成為了社會重點關注和研究的對象。政府并在此過程中，探索出了許多新的發展路徑和實踐方法，但是在當前國內高速發展的情況下，公共管理工作也面臨著新一輪的挑戰和發展機遇，而決定公共管理工作質量的高低除了必要的創新性發展思維外，還有政府在公共管理領域內采取的有效措施，而管理措施的理論組成主要來源于公共管理的創新思維，因此本文結合現階段公共管理工作中遇到的挑戰和機遇，基于提升公共管理工作質量和效率的基礎上，給出了一些可行性的建議，以期促進我國公共管理行業的高效發展。

關鍵詞：公共管理；創新思維；機遇與挑戰

公共管理的質量的提升，可以極大的促進我國經濟的發展，同時還可以有效推動各項教育、民生事業的提升，從整體上來說對提升我國綜合國力有著極其重要的意義。雖然現階段我國處在高速發展的階段，并逐漸意識到公共管理行業的重要性，但是在大力推進公共管理事業的過程中，公共管理的創新思維還是難以得到有效實現，部分政府機關的管理資源利用率還不高。因此，在面對當前的新一輪的發展浪潮下，政府部門要將創新性思維來作為促進公關管理事業的發展核心理念，并對當前新形勢下公共管理工作所遇到的挑戰和機遇有一個深刻的理解和認識，充分的跟上時代的腳步，順應時代潮流發展的趨勢，進而才能將公共管理工作對于我國民眾的積極影響充分的發揮出來，真正實現服務型政府，真正實現為人民服務，為全社會服務。

一、公共管理創新思維系統組成

公共管理創新思維在我國學術界目前還沒有一個較為系統的說法，但是我們可以將其公共管理的創新思維看做是由觀念、知識和創新問題構成的，下面我們從三個方面來分析一下公共管理創新思維。1.觀念是指人們腦海中對于客觀事物的反映所形成的主觀認識思想，也可以將其說成人們的外部感官受外在客觀事物影響集合自身主觀思想所形成的認知。2.知識指的是政府在開展公共管理工作的過程中，探索者和管理者所學習和積累的認知成果。因此，要想創新性思維切實的融入到日常的工作當中去，就需要將專業知識來作為發展基礎，并在此過程中不斷的融合和創造新的管理模式。3.問題指的是在開展一項活動時，其主觀思維和客觀思想之間的沖突，在開展日常的公共管理工作當中，公共管理的思維創新和管理問題都是整個體系需要重點探究的內容，而促進公共管理思維的有效創新和高效發展則可以更好的幫助政府解決管理問題，提高管理效率，促進其更好的開展管理工作。

二、公共管理創新思維發展面臨的機遇和挑戰

(一)公共管理創新思維發展浪潮中的機遇任何領域要想保持長久的生命力的同時取得高效的發展就需要不斷的探索和創新，只有不斷的更新和改善原有落后低效的思維方式才能給一個行業不斷的注入強大的生命力，才能不會隨著時代的發展被逐漸取締。當前新形勢背景下，受到經濟全球化程度的進一步加深和我國國際貿易地位不斷提升的影響，我國與國際上其他國家的交流與合作也變得越來越頻繁，在這種情況下，要想公共管理工作完全滿足于社會和國家的需要，就同樣需要創新思維的帶動，來保證當其面對來自時代的沖擊和挑戰時不會被時代所拋棄，創新思維的有效探索不僅可以促進公共管理事業質量的穩步提升，同時對于未來管理模式的革新和發展也具備著很強的積極影響。相關的管理工作者在進行公共管理創新探索時應當對當前形勢背景進行仔細分析，同時根據當前時間和實際情況有針對性的制定新型的管理模式。同時新一輪發展浪潮在帶來機遇的同時伴隨而來的還有風險，管理者除了需要緊緊把握這一輪的發展機遇外，還需要站在全局的角度上看到其背后所隱藏的風險，并及時采取有效的措施將風險可能帶來的損失管控在最小范圍之內，從而將發展機遇的積極影響充分的發揮出來。在具體的工作中，我們除了需要把握時代機遇，提高公共管理的質量和水平之外，還需要充分運用創新思維促使公共管理工作不斷的朝著多元化方向轉變，重視人文管理的重要性堅持以人為本，讓公關管理更加的人性化，適應時展所帶來的各種影響。同時還應當不斷的完善公共管理的制度，不斷的優化公共管理的人才配置，實現服務型政府和公共管理創新的雙向發展，只有這樣才能真正實現公共管理創新的切實推行和落實。

(二)公共管理創新思維所遇到的各項挑戰由于我國市場的經濟環境和社會機制的各方面影響，公共管理工作在創新性思維方面受到了多方面的制約和影響，在開展創新工作的過程中也產生了許多問題和挑戰。根據實際情況來看現階段我國在發展公共管理行業的過程中主要包括以下幾種困難，第一，我國的公共管理模式還停留在過去的傳統管理模式，過去傳統滯后的管理模式已經無法完全滿足于現階段高速發展的社會經濟體制了，所以在探索公共管理創新思維的過程中要積極探索公共管理事業發展的新常態，從而能使得公共管理模式可以更好的趨合與社會的實際需求，更好的實現為人民服務。第二，政府的執行力過于泛化，沒有充分的將政府為人民服務的基礎職能發揮出來，政府的執行效率低下。因此，我們應當從各方面和角度來加強政府的服務能力，同時不斷的向公共管理去探索，提高政府在公共管理事業和解決事務的能力。第三，社會公共資源配置不合理，我國要積極探索對于社會資源的利用率探索，真正實現對公共管理資源的綜合利用，提高社會管理資源的利用率和轉化率，融入到人民群眾當中去開展相應的社會管理創新工作，進而更好的了解和社會管理創新工作的深刻含義。

三、對當前新形勢下面臨的挑戰和基于提出的對策和建議

當前新時代背景下，要想充分響應時代的號召大力發展社會主義公共管理制度，相關工作者必須要提高相應的創新意識，要積極轉變自身思維，在創新的過程中積極的探索發展機遇，敢于面對時代對于公共管理事業的沖擊和挑戰，在抓住機遇的同時將風險降低到最小。同時還需要根據何時、何地的實際情況來制定有效的發展規劃，在原有管理模式的基礎上不斷的推陳出新，為公共管理事業的更好的發揮自身積極影響來提供全方位的支持，從而更好的發揮出公共管理的最高水平，促進政府服務能力的不斷提升。

(一)促進政府職能的創新和完善政府職能的轉變和改變是需要根據時代的進步而在不斷的改變，其不是一成不變的而是一直處在一種動態變化中，隨著市場經濟的不斷進步，政府也將創新性思維當做發展的核心思維之一而對政府的基礎職能做一些改變，將政府把控與市場本身的把控做一些有效的集合，適當的將一些權力下放給市場自身的機制，減輕政府管理負擔進而抽出更多的資源去投入到公共管理事業當中，同時這樣的方式還可以幫助政府調整自身職能結構，提高政府的辦公效率和質量。此外在開展結構優化的同時，還可以幫助政府單位發現自身所存在的一些不足之處，進而及時的給出優化措施。政府服務建設程度不斷加深的過程中，政府對于社會建設和經濟體制的重視程度也會不斷的增加，并且可以不斷完善市場運營機制優化資源配置，不斷的推動市場朝向健康高效方向發展，提高國家的經濟水平和綜合國力，從而對穩定和諧社會的構建也是具備重要的戰略意義。

(二)政府應當將傳統的公共管理模式轉化為適應現代需求的新模式21世紀過去傳統的公共管理模式已經無法完全滿足于社會所需要的實際需求了，急需要創新性思維的加入和帶動，來不斷的推動和促使公共管理工作的創新和繁榮，加快公共管理創新建設的步伐。政府機關首先需要提高對于公共管理工作的重視程度將其擺放在一個正確的發展位置，不僅僅是因為公共管理工作是政府工作的核心工作之一，還因為這是當國際新形勢下的影響造成的必然發展結果，所以公共管理創新思維的發展需要政府自身不斷的去進行探索和完善。其次，隨著人文社會建設程度的不斷加深，人文精神也在不斷的滲透到各個行業的管理工作當中并逐漸體現出其獨特的管理優勢，所以政府在開展公共管理工作當中，需要秉持這一理念了解和關注人民的真實需求，將管理、制度和市場等實現一個有機融合，加大探索創新公共管理工作的新模式。只有這樣才能真正意義上提高公共管理的質量和效率，促進公共管理的長遠發展從而推進我國管理事業的穩步提升發展。

(三)促進政府公共管理的服務理念創新公共管理工作的創新除了要創新政府的管理模式，還需要對政府的公共管理服務理念進行創新，才算得上真正實現公共管理創新思維的有效融合。以往傳統的管理理念沒有跟上時代的發展，導致政府的公共管理效率比較滯后，因此現階段政府必須要徹底的轉換以往傳統落后服務理念，擺脫思想對自身的束縛，真正的融入到群眾當中去，以社會和群眾的所想和所需來作為基礎，打造出高效的服務型政府，除此之外，政府的創新性思維還應當考慮到廣大的人民，讓群眾直接參與到公共管理工作程序當中去，利用高速發展的網絡平臺為媒介，來進行重大決策前聽取民意，保證公民的參與權實現事物的公開透明化。同時，可以利用這種方式，加強群眾對于政府的監督力度，拓寬監督渠道，從而保證政府機關基礎職能的有效提升，提高公共管理的服務質量和服務水平。

四、結語

綜上，當前新時代背景下，相關工作者在發展和提升公關管理事業的過程中，需要充分的理解創新性思維的重要性，從容不迫的面對時代所帶來的挑戰，牢牢的把握住時代所帶來的發展機遇，并在公共管理工作中不斷創新思維，打破傳統思維的枷鎖，使得我國公共管理工作能夠更加順應新時展的趨勢，進而更好的促進公共管理事業的發展。

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作者：彭正濤 單位：武漢大學政治與公共管理學院