淺析旅游公共管理體制現(xiàn)狀及創(chuàng)新
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摘要：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活方式也在相應(yīng)增加。在我國(guó)文化和對(duì)外經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大的情況下，旅游產(chǎn)業(yè)也在逐漸壯大，需求造就市場(chǎng)，正是因?yàn)槿藗儗?duì)旅游的熱愛(ài)，才使得旅游企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。本篇文章通過(guò)對(duì)旅游的分類(lèi)進(jìn)行闡述，分析了旅游公共管理體制的現(xiàn)狀，來(lái)探討如何對(duì)此管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，從而為人們的健康出行提供保障。
關(guān)鍵詞：旅游；公共管理體制；現(xiàn)狀分析；創(chuàng)新
在古代，人們也會(huì)選擇在閑暇時(shí)光或者壓力大的狀態(tài)下對(duì)名勝古跡和風(fēng)水宜人的小鎮(zhèn)進(jìn)行游玩和觀賞，宋代的詩(shī)人王令就曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)“春城兒女縱春游，醉倚層臺(tái)笑上樓”的詩(shī)句，來(lái)描述春游時(shí)候大家爭(zhēng)先恐后的場(chǎng)面，因此，旅游在古代就有著悠久的歷史。到了如今，隨著生活水平的提高，旅游更是成為現(xiàn)代人休閑的第一選擇。在旅游中，人們可以增加自身的見(jiàn)識(shí)，提高思想上的境界，通過(guò)感受名勝古跡來(lái)與古人進(jìn)行跨時(shí)空的對(duì)話(huà)，也可以排解自己生活中的壓力，將自己融入到大自然中。正因?yàn)楝F(xiàn)在人們對(duì)于旅游的需求，導(dǎo)致現(xiàn)在市場(chǎng)中出現(xiàn)了大量的旅游企業(yè)和小旅行社，造成了市場(chǎng)上的良莠不齊，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)旅游中的公共管理體制現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，創(chuàng)新旅游管理機(jī)制。
1旅游的分類(lèi)
（1）地理位置上的分類(lèi)。在旅游中，人們有著不同的目的地，有些人旅游只是在家鄉(xiāng)附近出行，有些人喜歡出國(guó)旅游，所以按地理位置劃分為國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游。國(guó)際旅游又分為入境和出境旅游，入境是指其他國(guó)家的公民到我國(guó)來(lái)進(jìn)行旅游，出境則是指我國(guó)公民到他國(guó)進(jìn)行旅游，二者都需要到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行手續(xù)的辦理。（2）按照旅游目的的分類(lèi)。許多人對(duì)于旅游的目的是不同的，因此可以分為以下幾類(lèi)。首先，是純粹的休閑娛樂(lè)，這類(lèi)旅游的目的地主要是一些娛樂(lè)和度假觀光場(chǎng)所。另外還有一種是生態(tài)旅游，為了增強(qiáng)自己的體力，這種旅游方式一般都選擇強(qiáng)度較大的旅游基地。
（3）按照人數(shù)進(jìn)行分類(lèi)。一般現(xiàn)在的旅游形式有團(tuán)隊(duì)游、自駕游、散客游、互助游等多種形式，通過(guò)人數(shù)的不同，有著不同的分類(lèi)，有些喜歡獨(dú)自出行的一般都是自己完成旅游的一切事務(wù)，另外，也有選擇跟隨旅游社進(jìn)行旅游，都是由企業(yè)完成對(duì)酒店和地點(diǎn)的選擇，游客只需要跟著團(tuán)隊(duì)就能完成的旅游模式。
2旅游公共管理體制的現(xiàn)狀
（1）管理內(nèi)容不夠全面。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的旅游公共管理體制來(lái)說(shuō)，存在著的主要矛盾就是管理內(nèi)容形式的單一，過(guò)于注重在游客旅游形式上的管理，旅游局相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行有關(guān)規(guī)定的實(shí)施中，總是忽略游客在旅游中的切實(shí)感受。旅游管理部門(mén)對(duì)于當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的管理總是在傳輸其歷史人文因素，忽略了游客對(duì)于旅游景區(qū)吃住行的要求，沒(méi)有做到面面俱到的從游客角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況針對(duì)性的發(fā)展一些當(dāng)?shù)孛朗澈吞厣?。但同時(shí)，也有一些景區(qū)太注重于對(duì)于物質(zhì)方面的追求，忽略了游客精神世界的滿(mǎn)足感，這種情況的出現(xiàn)都說(shuō)明了現(xiàn)代景區(qū)管理機(jī)制的不健全，管理內(nèi)容過(guò)于失調(diào)。例如，對(duì)于正定縣來(lái)說(shuō)，相關(guān)旅游部門(mén)過(guò)度的把焦點(diǎn)放在對(duì)景區(qū)硬件設(shè)施的改造提升上，沒(méi)有將景區(qū)與當(dāng)?shù)匚幕叵嘟Y(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)文化的交融，從而對(duì)游客產(chǎn)生更大的吸引，提高當(dāng)?shù)匚穆萌诤袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）政策實(shí)施力度不強(qiáng)。對(duì)于現(xiàn)在的旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，管理機(jī)制仍然不到位，實(shí)施政策的手段不足，導(dǎo)致在景區(qū)的管理上存在著許多漏洞。旅游業(yè)是現(xiàn)階段我國(guó)的重要發(fā)展項(xiàng)目之一，但是實(shí)際上，大多旅游部門(mén)在我國(guó)的成立時(shí)間僅20年左右，這就導(dǎo)致了旅游制度的不完善，旅游業(yè)在操作過(guò)程中涉及到的部門(mén)很多，需要與多個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通，在溝通的過(guò)程中，相關(guān)工作人員與企業(yè)并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，有些甚至為了經(jīng)濟(jì)收益私下里違背了旅游市場(chǎng)的規(guī)定，從中牟取利益，雖然我國(guó)旅游部門(mén)在此問(wèn)題上一直在加大保障力度，但是現(xiàn)階段，這種事情仍是屢見(jiàn)不鮮，需要有關(guān)部門(mén)尋求新的治理措施來(lái)應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。
（3）對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)控不足。隨著人們對(duì)于旅游愛(ài)好的提升，越來(lái)越多的旅游公司出現(xiàn)在旅游市場(chǎng)中，這些或大或小的公司導(dǎo)致了旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，由于求大于需，所以有些商家就會(huì)在市場(chǎng)上通過(guò)各種違法活動(dòng)造成了現(xiàn)在市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)。相關(guān)旅游部門(mén)對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)控上并沒(méi)有做到實(shí)時(shí)到位，導(dǎo)致許多企業(yè)可以有機(jī)可乘，從而引起了旅游市場(chǎng)的混亂，對(duì)于行業(yè)和游客來(lái)說(shuō)都是不小的損失。
3旅游公共管理體制的創(chuàng)新措施
（1）多方面發(fā)展旅游管理內(nèi)容。在當(dāng)?shù)匚穆镁謱?duì)于景區(qū)的管理和宣傳上，應(yīng)該從多個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行全面管理。對(duì)于景區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從景區(qū)的歷史背景、當(dāng)?shù)匚幕⒕皡^(qū)風(fēng)貌、地理環(huán)境、娛樂(lè)設(shè)施和美食等多個(gè)方面進(jìn)行多元化的管理。分配相關(guān)工作人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的工作，把控好各個(gè)環(huán)節(jié)上的調(diào)度，提高景區(qū)對(duì)于游客的吸引程度。
（2）加強(qiáng)部門(mén)的管理政策。相關(guān)旅游管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)制度的完善，做到權(quán)利的集中管理，必要時(shí)可以借助政府部門(mén)的幫助來(lái)完成各個(gè)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)模式，由文化旅游部進(jìn)行統(tǒng)一式管理，做好宏觀調(diào)控，對(duì)于各個(gè)地方的文旅局也要做到發(fā)展方向統(tǒng)一，為旅游行業(yè)的共同進(jìn)步做出努力。
（3）提高對(duì)旅游市場(chǎng)的行政管理。對(duì)于現(xiàn)在市場(chǎng)中旅游企業(yè)良莠不齊的狀況，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)旅游社的管控權(quán)利。在旅游社的相關(guān)證件辦理上做到嚴(yán)格按照國(guó)家要求進(jìn)行批準(zhǔn)，對(duì)旅游社進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，加強(qiáng)辦理過(guò)程中的嚴(yán)謹(jǐn)性和保密性。設(shè)立多個(gè)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)各個(gè)旅游社進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，也可以成立旅游反饋部門(mén)，接收游客的反饋信息，如果發(fā)現(xiàn)有虛假旅游情況的發(fā)生，要對(duì)該旅游社進(jìn)行全面調(diào)查，明確其中問(wèn)題，如果確實(shí)存在這種情況，就要對(duì)其進(jìn)行執(zhí)業(yè)執(zhí)照的吊銷(xiāo)，并對(duì)相關(guān)人員按照法律規(guī)定進(jìn)行處理。通過(guò)這種形式來(lái)提高旅游局對(duì)于旅游市場(chǎng)的把控能力，建立良好和諧的旅游市場(chǎng)，為人們的旅游出行奠定基礎(chǔ)。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，現(xiàn)階段的旅游公共管理機(jī)制仍然存在著許多制度和管理上的問(wèn)題，需要相關(guān)工作人員和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行針對(duì)性處理，全面提高旅游機(jī)制的嚴(yán)謹(jǐn)性和服務(wù)性，從而保證人們?nèi)粘Ｂ眯械捻樌归_(kāi)。
參考文獻(xiàn)
[1]吳凱.基于旅游公共管理體制的現(xiàn)狀剖析及創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（08）：155.
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作者：魏萌 單位：河北科技大學(xué)