大數據時代下公共管理創新

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摘要：隨著計算機技術、信息技術等的發展，我國逐步進入了大數據時代，大數據時代的到來改變了經濟社會各個領域的發展態勢。社會公共管理是經濟社會發展中的重要內容，大數據時代的到來為公共管理帶來了發展的機遇與挑戰，促進了公共管理的創新發展。基于此，本文分析了大數據時代下公共管理所面臨的機遇與挑戰，提出了相應的管理創新策略，對于提升公共管理的水平具有重要的意義。

關鍵詞：大數據時代；公共管理；創新

一、大數據對公共管理創新帶來的機遇

大數據時代的到來為公共管理帶來了發展的機遇，主要體現在以下方面：

1.大數據時代使得公共管理具有明顯的開發性，主要表現在其打破了政府各個部門、政府與企業之間等的界限。大數據時代下公共管理的進行主要是依托于先進的計算機與網絡技術等，使得依托于互聯網與云平臺之上的公共管理框架可以逐步完善，調動了全民參與政府監督的積極性。2.突破了以往的僵化布局，使得公共管理的制度、結構等逐步朝著扁平化的方向邁進。在傳統的公共管理模式下，其結構一般為金字塔形，塔尖的部門等可以獲得極為豐富的社會資源，而地層與之相比存在明顯的差距。因此，傳統的公共管理模式下，資源的配置與利用存在較大的問題，而大數據時代的到來實現了公共管理信息資源等的共享，使得資源的分配等更為合理與科學。

二、大數據時代下公共管理創新面臨的挑戰

大數據時代下公共管理同樣存在著一系列的挑戰，阻礙了公共管理的創新發展。

1.數據管理方面

大數據時代下，數據管理的挑戰主要表現在信息的開放性不足與存在失真現象上。首先，數據的豐富性與開放性不足。我國大數據技術的起步較晚，與發達國家相比存在明顯的差距，數據資源的數量等遠遠落后于發達國家，數據總量的增速緩慢。我國對于數據資源的利用率較低，缺乏相關標準化與準確性的指導。在有些部門與企業等，還存在著嚴重的“信息孤島”現象，數據的傳輸等存在問題，沒有完全實現信息共享。其次，數據存在失真現象，主要表現在一些政績考核指標等不完善的現象，考核指標較為單一，有些企業會為了保證其考核指標，進行相關數據的更改等，造成了嚴重的數據失真現象。

2.管理思維方面

隨著大數據時代的到來，我國很多公共管理部門的管理模式、運行方式等不能完全適應大數據時代的發展要求，影響了決策的科學化。大數據時代的到來改變了公共管理部門的結構、職能等，使得在公共管理的過程中，需要充分借鑒數據分析與挖掘技術，在一定程度上提高了公共管理部門決策的科學化，實現了對數據資源的合理利用，使得數據成為決策的重要依據。因此，在這種情況下，公共管理部門必須改變管理模式與思維方式等，使得其能夠適應大數據時代的發展要求。

3.數據應用方面

在當前大數據發展的背景下，大數據應用存在著較大的安全隱患，主要是在大數據時代中公共安全性與大數據的開放性之間存在著一定的矛盾，大數據背景下需要在互聯網與云平臺上進行數據的呈現，而公共管理需要保證用戶的隱私，這就使得在大數據技術的應用中存在較大的安全威脅。

4.大數據立法保護方面

公共安全無小事，在公共管理過程中，隨著大數據技術的深入發展，我國還沒有建立相對完善的大數據法律法規，使得在大數據技術的應用中存在與其他法律法規之間的沖突問題。大數據時代需要保證用戶的隱私，但是我國缺乏大數據中用戶隱私法律的制定，大數據技術的應用中用戶隱私的泄露問題極為嚴重，增大了用戶的安全風險。

三、數據時代下公共管理創新思路

1.轉變管理思維

隨著大數據時代的到來，社會公共管理部門要緊跟的大數據時代的發展要求，適應其發展趨勢，進行思維模式等的轉變，將大數據的管理思維逐步應用到社會經濟發展的各個方面，實現管理能力的提升。在社會公共管理中，相關的管理人員需要充分發揮數據的優勢，利用數據挖掘與分析技術，使得數據可以作為決策的重要參考，保證決策的科學化，用大數據的管理思維去解決與應對公共管理中出現的各種問題。

2.建立數據資源共享平臺

在大數據時代下，公共管理的創新需要從建立數據資源的共享著手。具體來說，在公共管理的過程中，數據共享平臺的建立最基礎的是要保證有海量的原始數據，處理涉及隱私與國家安全的數據都應該積極進行數據的公開，并要保證數據可以被用戶所使用。在數據資源共享平臺的建設過程中，有效實現了公共管理的監督與管理，使得資源可以被各個部門使用，這種數據共享的實現在一定程度上降低了數據資源使用的效率與成本，提高了數據的可用性。

3.完善法律法規

大數據時代下公共管理創新需要完善相應的法律法規，加強網絡安全建設。有關數據顯示，近年來，我國網民數量逐年增加，用戶信息泄露等問題時有發生，這就使得網絡安全建設、法律法規的完善等具有緊迫性，使得在大數據背景下的數據挖掘、開放與數據運用等都可以在相關的法律約束下進行。另外，國家還應該根據數據的使用情況等，進行產權歸屬與保護、數據存儲、加工等法律法規的完善與改進，使得其能夠滿足數據的使用需求，法律法規的制定需要切實符合國家的國情需要，實現大數據技術的科學應用，保護用戶隱私，實現網絡安全建設。

四、結語

大數據時代改變了生產生活的各個方面，帶動了公共管理的創新發展。公共管理作為經濟社會發展中的重要內容，利用大數據思維等進行管理理念、模式等的創新，符合時展的需求，保證了決策的科學化，提升了公共管理的總體水平，促進了公共管理的現代化發展。

參考文獻：

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[3]葉溪生.大數據時代的公共管理創新[J].哈爾濱師范大學社會科學學報,2019,10(3):85-87.

作者：顧燕 單位：湖州市吳興區財政局