網絡新聞中公共管理的問題分析

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【摘要】隨著互聯網技術的不斷發展，網絡新聞媒體得到了全面發展，不斷提高了信息傳遞的廣度和速度，同時也使公共管理帶來一系列的問題，在社會公共管理中媒體發揮重要作用，所以必須要高度重視媒體的重要性，對傳統的管理模式不斷進行創新，順應時代的發展需求，從而不斷提高公共管理效率。由于傳統管理模式無法使用網絡媒體下的社會環境，所以在管理過程中存在各種各樣的問題，那么管理著必須要高度重視這個問題，采取有效措施加以解決。本文首先從兩個方面分析網絡新聞的影響，接著分析網絡新聞中公共管理存在的問題，并提出具體的網絡新聞中公共管理的創新對策。

【關鍵詞】網絡新聞；公共管理；問題；創新對策；對策

一、網絡新聞給公共管理帶來的影響

對于公共管理而言，網絡新聞的發展和運用帶來較大的影響，主要體現在兩個方面，對公共管理具有積極的影響和消極的影響。從積極影響上看，網絡新聞在一定程度上改變了人民參與政治的方式，通過網絡新聞參與，逐漸成為我國政治發展主要方向，使民主參政更加便利[1]。另外，對于新聞信息而言，網絡新聞的出現使信息更加公開，且傳播速度大大提升，傳播范圍也更加廣闊，能夠讓每一位公民能夠及時了解到公共管理的基本情況，實現對政府的有效監督，促進政府不斷完善自己的職能，履行自己的義務，實現民主執行。此外，網絡新聞能夠使輿論壓力變大，并影響到政府部門的工作，促進政府不斷進行反腐敗工作，從而實現廉政建設。從消極影響上看，網絡新聞具有一定的批判性，且信息傳播速度快，所以也會帶來相應的社會政治經濟上的問題，如果對網絡新聞信息的真實性不能夠進行有效的甄別，那么在傳播過程中就把虛假新聞和負面新聞進行傳播，逐漸導致網絡暴力，不僅無法及時保障每一位公民的基本權益，同時還會威脅到社會的穩定。另外，網絡新聞具有一定的公開性，能夠隨時了解到每個人的基本信息，特別是知名人士或者是明星，在傳播過程中，會影響到公民的基本名譽權和隱私權。網絡新聞能夠利用信息技術轉載重要文件，侵權事件也因此加劇。網絡新聞中還會傳播各種不健康的或者是低俗的信息，對于青少年來說，會嚴重影響到他們的成長，同時還會加劇社會道德問題。

二、網絡新聞中公共管理存在的問題

（一）法律法規不夠完善

在網絡新聞環境下，公共管理不再安全，并帶來較多的安全隱患，為了保證社會能夠安全穩定運行，必須要從法律法規方面加以控制，規范網絡新聞中的公共管理。[2]但是我國對于網絡新聞方面的法律法規存在一定的問題，法律法規存在明顯的缺陷，主要表現在以下幾點：第一，我國政府還沒有完全認識網絡新聞方向的法律法規的重要性，只對網絡新聞管理進行最基本的立法，且立法層次較低，立法內容也沒有涉及到網絡新聞管理，主要是針對網絡管理，在法律中也沒有明確具體的管理措施，所以導致網絡新聞管理比較困難；第二，網絡新聞立法沒有根據理論基礎，針對性和系統性存在明顯的不足，需要對其不斷進行完善；第三，由于網絡新聞屬于時展的產物，更是新事物，在管理方面的法律法規上存在嚴重的滯后性。信息化社會發展速度較快，網絡新聞也因此得到了更好的發展，在快速發展過程中，就會遇到各種各樣的網絡新聞管理問題。所以面對這些問題，要想保證社會安全穩定運行，就必須要完善對應的法律法規，需要相關部門和立法部門及時對法律法規內容進行更新和修改。從我國的法制建設情況來看，存在一些嚴重的問題，首先是修改和更新法規、法案不夠及時，且立法程序比較復雜，那么這種情況下，就會大大限制法律法規的作用，導致網絡新聞無法進行有效的管理。

（二）管理力度較低

由于法律法規不夠健全，導致政府對新網管理力度較低，特別是新聞網站的管理嚴重不足。[3]從目前我國政府對網絡新聞管理狀況來看，我國政府只對新聞網站的質量和數量進行管理和控制，但是控制力度不足，導致新聞網站數量還在不斷增加。另外，由于新聞網站數量越來越多，對新聞網站內容的管理也是難上加難，同時網絡新聞信息數量呈現上升趨勢，此時帶來了信息傳播速度、范圍和質量等問題，無法分析出信息質量的真假和性質，更不能控制傳播范圍，種種因素綜合在一起，導致了網絡新聞管理效率降低。另外對于企業和高校來說，網站不僅是信息的主要途徑，更是網絡新聞的一種，而企業和高校對網絡新聞管理存在一定的技術難題，對網絡新聞管理效率較低。

（三）監督力度不足

我們在網上經常看到一些侵犯隱私和網絡暴力事件，而且這些網絡新聞主要發生在娛樂新聞中，所以政府要全面對娛樂新聞進行有效管理和監督，大大提高娛樂新聞質量，確保娛樂新聞內容的規范性[4]。根據相關統計資料顯示，在我國娛樂新聞在網絡新聞中占比較高，高達一半以上，說明人們比較關注娛樂新聞。且青少年兒童比較重視娛樂新聞，那么娛樂新聞質量將在一定程度上會影響到青少年兒童的成長，特別是青少年的思想觀和價值觀。

三、網絡新聞中公共管理的創新對策

（一）推行網絡實名制

網絡新聞之所以有各種隱私權侵犯事件和網絡暴力，主要原因在于網絡是虛擬的，人們可以在網絡上做一些自己想做的事情，通過網站的注冊和登記，實現與他人的溝通與交流，當發生不滿或者是心情低落時，在網絡上為所欲為，出現各種造謠事件和謾罵他人，面對這種情況必須要對其進行有效管理，那么就推行網絡實名制，可隨時在網絡上公開他人的基本信息，那么部分人在網絡上就會控制自己的行為，同時還需要對自己的語言和行為負責，能夠有效避免各種網絡暴力事件發生[5]。雖然我國部分網站已經推行了實名制，但是印象因素較多，導致網絡實名制實施困難，所以政府應該全面大力支持，確保網絡實名制能夠順利推行下去，這樣才能全面控制網絡暴力事件的發展，確保網絡風氣能夠向正常化方向發展，營造優良的網絡環境。

（二）不斷完善相關法律法規

法律法規具有強制性的作用，更是規范網絡新聞的基礎和前提，所以政府必須要從法律法規方面加強網絡新聞管理，對目前擁有的法律法規內容進行優化和完善，確保網絡新聞和公共管理能夠朝正確方向發展，并為此提供法律保障。立法部門在完善相關法律法規過程中，要根據網絡新聞管理中的具體問題進行具體分析，用長遠的角度看待網絡新聞管理中的問題，確保法律法規具有可實行性、有效性和完整性，不斷提高公共管理的效率，并規范網絡新聞發展秩序[6]。

（三）加大管理和監督力度

在網絡時代背景下，做好網絡新聞管理必須要依靠政府部門的監督和管理，只有政府重視并加大力度，才能確保網絡新聞朝正確方向發展。比如政府部門充分發揮社會服務功能，開通投訴、舉報和監督渠道，并實現對網絡新聞內容進行全面監管，建立新聞評價機制，實現對內容的有效監控，對于違反者給予法律的懲罰，使網絡新聞秩序更加規范。

結語

新時期背景下，網絡新聞發展速度較快，而我國網絡新聞中公共管理卻不能順應時代的發展，同時還存在各種各樣的問題，并給我國公共管理帶來一定的影響，在一定程度上限制網絡新聞的發展，影響到社會的穩定，所以我國政府部門必須要高度重視網絡新聞，不斷完善相關法律法規，加大管控力度，規范網絡新聞秩序，全面提高網絡新聞中公共管理的效率和質量。

參考文獻：

[1]何慧平.淺析網絡新聞輿論的公共管理困境與對策[J].新聞傳播,2018,(21):71-72.

[2]嚴寒.試論網絡新聞輿論對我國政府公共管理工作的影響[J].新聞傳播,2018,(11):45-46.

[3]楊建章.試論網絡新聞輿論的公共管理困境與對策[J].新聞傳播,2017,(22):29-30.

[4]王佩秋.網絡新聞在公共管理中的作用及影響分析[J].新聞傳播,2017,(11):85-86.

[5]程芳.試論網絡新聞中公共管理存在的問題及創新對策[J].新聞傳播,2017,(15):108,110.

[6]蔡業勤.試論網絡新聞中公共管理的現狀及創新[J].新聞傳播,2018,(16):58-59.

作者：朱彤彤 單位：復旦大學