事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的問(wèn)題與思考

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摘要：2010年以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制以部門(mén)預(yù)算為主，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度。2019年，政府會(huì)計(jì)制度改革，自2019年起施行新的《政府會(huì)計(jì)制度》，因此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也將迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。在新的制度和準(zhǔn)則下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也將面臨新的問(wèn)題和困難，需要我們深入學(xué)習(xí)新制度的同時(shí)，思考財(cái)務(wù)管理模式的合理性和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的不足。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；建議；研究

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題多年來(lái)都存在很多不足之處，究其根本是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念不被重視，從而使得財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理制度中被忽視。經(jīng)過(guò)了不斷改革發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的理念慢慢被人們重視起來(lái)，但是依然沒(méi)有形成一個(gè)扎實(shí)有力的著眼點(diǎn)。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，存在很多不重視財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題。傳統(tǒng)觀念里，財(cái)務(wù)各個(gè)崗位互不溝通、管理模式和程序不流暢、會(huì)計(jì)相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、管理監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題一直存在。說(shuō)明事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)于新的財(cái)務(wù)管理機(jī)制缺乏了解，一直停留在各干各的傳統(tǒng)中，沒(méi)有把它們當(dāng)做一個(gè)整體去管理和監(jiān)督。從管理理念上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理管理的是一個(gè)整體，在2019年新會(huì)計(jì)制度之后，更加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)整個(gè)的掌控，要求事業(yè)單位也必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和要求，深化管理觀念，提升管理機(jī)制，適應(yīng)新的制度和準(zhǔn)則。

(二)預(yù)算發(fā)揮的作用不大

由于多年來(lái)事業(yè)單位預(yù)算由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，事業(yè)單位預(yù)算一直處于不太重要的位置。在事業(yè)單位內(nèi)部，也一直是粗預(yù)算，沒(méi)有明確的精細(xì)的預(yù)算分析。2019年《政府財(cái)務(wù)制度》中改革的重要原因就是要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的掌控。所以，事業(yè)單位應(yīng)該重視財(cái)務(wù)預(yù)算，在財(cái)務(wù)預(yù)算申報(bào)、分析、執(zhí)行過(guò)程中來(lái)嚴(yán)控資金的流出。財(cái)務(wù)預(yù)算是單位財(cái)務(wù)管理制度的一個(gè)前提，也是重要的一個(gè)步驟。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算，我們能夠提前對(duì)資金有一個(gè)大體的掌握，對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)案和評(píng)估，也為以后防范預(yù)期內(nèi)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)采取補(bǔ)救的措施，將財(cái)務(wù)損失降到最低，風(fēng)險(xiǎn)降到最小。同時(shí)，事業(yè)單位可以通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)期未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的發(fā)展項(xiàng)目和規(guī)劃，在未來(lái)謀求更大的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算將越來(lái)越細(xì)致化、合理化，越來(lái)越對(duì)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮重要作用。

(三)財(cái)務(wù)管理人才欠缺

2019年《政府會(huì)計(jì)制度》的施行，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員提出了更大的挑戰(zhàn)。新的制度與舊制度相比，發(fā)生重大的改變，財(cái)務(wù)管理人員首先需要對(duì)新制度的理念和方法進(jìn)行重新的學(xué)習(xí)，然后在將管理理念融入在新制度中實(shí)施。事業(yè)單位存在人員老齡化嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)技能欠缺，人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，導(dǎo)致管理型人才的不足。財(cái)務(wù)管理人才必須充分掌握新制度的基礎(chǔ)上，對(duì)新制度在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用提出適應(yīng)性的意見(jiàn)和建議。

(四)財(cái)務(wù)內(nèi)控觀念欠缺

事業(yè)單位普遍缺乏內(nèi)控觀念，缺少一個(gè)規(guī)范的制度約束，從而在機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在財(cái)務(wù)人員身兼多職等的現(xiàn)象，進(jìn)而造成了財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上的安全隱患。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制意識(shí)不高，反映到平時(shí)工作中，容易引發(fā)不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

(一)堅(jiān)守原則、取長(zhǎng)補(bǔ)短

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的如何，與財(cái)政部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督與指導(dǎo)是分不開(kāi)的。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的建立與財(cái)務(wù)制度管理實(shí)施過(guò)程中，要牢牢遵照主管部門(mén)給予的意見(jiàn)和建議，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定適應(yīng)本單位的制度。同時(shí)，要參考兄弟部門(mén)、平級(jí)部門(mén)等成熟的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)，建立一個(gè)大家資源共享的平臺(tái)，互相參考、互相學(xué)習(xí)。

(二)建立監(jiān)督機(jī)制、提高效率

為了財(cái)務(wù)管理制度更好地實(shí)施，必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督管理包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督：內(nèi)部監(jiān)督要求財(cái)務(wù)工作人員之間業(yè)務(wù)要在會(huì)計(jì)制度要求的獨(dú)立性等之外，加強(qiáng)互相監(jiān)督，遵守保密制度，主管領(lǐng)導(dǎo)稽查審核、按時(shí)間考核指標(biāo)等；外部監(jiān)督要求紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，定時(shí)給予意見(jiàn)反饋，財(cái)務(wù)部門(mén)在管理中及時(shí)調(diào)整和改善，形成更好地管理氛圍。在我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，上級(jí)部門(mén)監(jiān)督與監(jiān)察也是必不可少的環(huán)節(jié)，由于基層單位對(duì)政策和制度落實(shí)存在理解上、實(shí)施上可能存在一定的偏差，所以領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)不定時(shí)的監(jiān)督指導(dǎo)是非常有必要的。

(三)建立信息管理系統(tǒng)

在科技日益發(fā)展迅速的今天，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的模式，我們已經(jīng)進(jìn)入了信息技術(shù)的時(shí)代，因此，財(cái)務(wù)管理信息技術(shù)現(xiàn)代化也是必要的發(fā)展趨勢(shì)。目前，事業(yè)單位較企業(yè)來(lái)說(shuō)，在信息技術(shù)方面是落后的，仍有很多事業(yè)單位還在傳統(tǒng)的管理模式中，信息化的道路還很漫長(zhǎng)。就目前來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是比較先進(jìn)的管理理念，這種將財(cái)務(wù)信息利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)管理的模式可以加強(qiáng)管理效率、提高工作效率、提升資源配置效率。事業(yè)單位將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化和信息化，還有很長(zhǎng)的路要走。

(四)培養(yǎng)高素質(zhì)人才

2019年新制度改革給財(cái)務(wù)人員帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，在熟悉以往的會(huì)計(jì)制度之后重新學(xué)習(xí)重新理解，對(duì)現(xiàn)行制度再重新管理。財(cái)務(wù)人員必須對(duì)新制度有充分的理解，同時(shí)又要對(duì)管理有深入的研究，業(yè)務(wù)與管理要融會(huì)貫通。因此，要求財(cái)務(wù)人員要提升財(cái)務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能和素養(yǎng)，在崗位上盡職盡責(zé)，在專(zhuān)業(yè)上不斷學(xué)習(xí)，在職業(yè)道德上有充分認(rèn)識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

2019年是改革的初年，新制度勢(shì)在必行。事業(yè)單位要想在當(dāng)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中謀求發(fā)展，首先必須加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)自身的管理，而財(cái)務(wù)管理就成為管理重要一環(huán)。通過(guò)會(huì)計(jì)制度改革，逐步推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度的完善，從而更加適應(yīng)制度的發(fā)展，促進(jìn)資金的優(yōu)化利用與配置，不斷規(guī)范自身的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，不斷制定完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)，更好地為改革后的會(huì)計(jì)制度服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]江瑩.高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2007(1).

[2]程憶軍.強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的思考[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2007(1).

作者：李倩倩 單位：吉林司法警官職業(yè)學(xué)院