力促公共服務(wù)均等化取得新進展探析
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推進基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之意,是提升人民群眾高品質(zhì)生活的重要內(nèi)容。商業(yè)銀行要聚焦促進基本公共服務(wù)均等化各類金融需求,持續(xù)創(chuàng)新服務(wù),助力共同富裕不斷取得新進展。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開放,促進共同富裕。推進基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)共品質(zhì)生活的重要內(nèi)容。高度重視基本公共服務(wù),強調(diào)要“保障基本公共服務(wù)有效供給”,多次部署有關(guān)工作。黨的五中全會把“基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化”作為2035年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容。
一、發(fā)揮基本公共服務(wù)作用
共同富裕是全體人民的富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。中央財經(jīng)委員會第十次會議明確提出,要促進基本公共服務(wù)均等化,加大普惠性人力資本投入,完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系。這為以基本公共服務(wù)均等化持續(xù)推動共同富裕取得新進展指明了方向?；竟卜?wù)均等化是共同富裕的重要衡量指標(biāo)。我國深入研究了不同階段的目標(biāo),分階段促進共同富裕,明確提出到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。可見,沒有基本公共服務(wù)的均等化,就不能實現(xiàn)共同富裕?；竟卜?wù)均等化是共同富裕的重要基礎(chǔ)保障。經(jīng)過多年發(fā)展,我國基本公共服務(wù)保障能力和水平都有了很大提高,但距離共同富裕的要求還存在差距,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間發(fā)展不平衡的問題不同程度存在,亟需加大基本公共服務(wù)均等化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為共同富裕夯實基礎(chǔ)保障,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?；竟卜?wù)均等化是共同富裕的重要動力源泉。實現(xiàn)共同富裕需要經(jīng)濟有效增長,這有賴于提升全社會人力資本和專業(yè)技能,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強致富本領(lǐng)。推進基本公共服務(wù)均等化具有明顯的收入分配效應(yīng)、暢通“內(nèi)循環(huán)”消費效應(yīng)、優(yōu)化人力資本效應(yīng),有助于提高全要素生產(chǎn)率,夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。
二、金融提供有力保障
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。金融機構(gòu)要把服務(wù)好共同富裕作為金融工作的出發(fā)點和著力點,聚焦促進基本公共服務(wù)均等化各類金融需求,持續(xù)創(chuàng)新服務(wù),助力實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。構(gòu)建適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化的金融服務(wù)體系。根據(jù)基本公共服務(wù)均等化所屬領(lǐng)域,發(fā)揮商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融優(yōu)勢,建立優(yōu)勢互補、共同助力的金融服務(wù)體系。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮中長期貸款優(yōu)勢,參與改造政府和社會資本合作項目;引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)拓寬項目融資渠道;對符合條件的“走出去”項目,鼓勵政策性金融機構(gòu)給予中長期信貸支持。加大金融支持力度,綜合利用債券、保險、信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式,為社會領(lǐng)域基本公共服務(wù)項目融資提供支持。做好政府和社會資本合作等配套金融支持,為吸引社會力量參與基本公共服務(wù)建設(shè)、運營和服務(wù)提供更加有力的金融支撐。創(chuàng)新滿足基本公共服務(wù)均等化的金融政策體系。創(chuàng)新發(fā)展普惠金融,在融資、支付、基礎(chǔ)金融服務(wù)等方面,擴大普惠金融覆蓋面。大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興金融服務(wù),推進農(nóng)村金融服務(wù)均等化。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字金融,更多依托大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展數(shù)字金融,為百姓獲得更充分的基本公共服務(wù)、邁向共同富裕提供便捷的金融支持。突出做好基本公共服務(wù)均等化重點領(lǐng)域的金融支持。突出基本公共服務(wù)的重點領(lǐng)域,完善教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的金融配套。大力發(fā)展教育金融服務(wù),支持教育基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目;全力推進養(yǎng)老金融服務(wù),穩(wěn)妥發(fā)展養(yǎng)老金金融、養(yǎng)老服務(wù)金融、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融;積極開展住房金融服務(wù),在堅持“房住不炒”政策定位基礎(chǔ)上,積極做好保障房、商品房、租賃房等配套金融服務(wù)。突出基本公共服務(wù)均等化重點人群,將金融資源和金融服務(wù)向農(nóng)村低收入群體、進城新市民、殘疾人等傾斜。
作者:趙云鵬 單位:中國城鄉(xiāng)金融報