談博物館安全保衛(wèi)規(guī)范化管理策略
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摘要：博物館是保存和展示重要文物的場所。做好博物館的安全保障工作是非常重要的，在保證博物館藏品安全存放、保管和管理的同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)博物館規(guī)范有序運(yùn)行的重要保證。因此，有必要重視博物館安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化，不斷提高安全工作的技術(shù)含量和水平。
關(guān)鍵詞：博物館；安保工作；規(guī)范化管理；策略分析
為了弘揚(yáng)中國悠久的歷史和文化，各大博物館的主要功能是文物的收集、研究和展覽。確保館藏文物和參觀群眾的安全是博物館工作的核心內(nèi)容。2008年初，，財(cái)政部，國家文物局聯(lián)合《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》，這進(jìn)一步明確了我國博物館的特色，開始向公益轉(zhuǎn)化，為社會提供公共文化服務(wù)，這也是我國博物館發(fā)展史上的重要變化。由于免費(fèi)向游客提供參觀服務(wù)，這無形中增加了對博物館安全管理的難度，并增加了針對博物館安全性的新要求。如何應(yīng)對這種安全形勢是博物館安全工作中面臨的重要問題。當(dāng)出現(xiàn)安全隱患和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，準(zhǔn)確而有效的措施可以迅速有效地排除隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范博物館安全防范措施是提高博物館安全防范能力，確保博物館安全的重要任務(wù)之一。
1目前影響博物館安全保衛(wèi)規(guī)范化工作的因素
山西博物院位于山西省太原市，是首批國家一級博物館、中央地方共建國家級博物館培育對象，山西最大的文物征集、收藏、保護(hù)、研究和展示中心。根據(jù)2020年7月山西博物院官網(wǎng)資料，山西博物院展覽面積1.3萬平方米，文物庫區(qū)1.2萬平方米，共有藏品50余萬件，其中珍貴文物40282件（組），包括一級文物2129件（組），另有圖書古籍11萬余冊，館藏品具備很高的經(jīng)濟(jì)和歷史文化價(jià)值，更有甚者為中華民族無價(jià)瑰寶，因此博物館的安保工作十分重要。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，安保工作也有必要引入先進(jìn)的管理理念和現(xiàn)代化技術(shù)，以不斷提高安全工作水平和質(zhì)量。然而現(xiàn)階段仍有一些不利因素影響博物院的安保規(guī)范化工作，進(jìn)而產(chǎn)生一些漏洞，可能會對博物院產(chǎn)生負(fù)面影響。
1.1安保技術(shù)漏洞
近年來，收藏行業(yè)被社會上眾多資深人士所熱衷，從而一些投機(jī)分子產(chǎn)生了搶劫或偷竊博物館展品的僥幸心理。目前市面上高科技產(chǎn)品層出不窮，而博物館中缺乏對安全設(shè)備的及時(shí)更新，從而為犯罪分子提供了可乘之機(jī)，借助高科技設(shè)備避開監(jiān)控進(jìn)行偷竊，更有甚者，一些內(nèi)部工作人員禁不住經(jīng)濟(jì)利益帶來的誘惑，甚至在監(jiān)控盲點(diǎn)、人員流動密集區(qū)或游覽旺季協(xié)助不法分子盜竊文物。許多博物館在安裝監(jiān)視系統(tǒng)時(shí)，為使博物館看起來更美觀故意減少監(jiān)控探頭。在選擇監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，相關(guān)管理人員沒有檢查監(jiān)控系統(tǒng)的各項(xiàng)性能，因此無法有效保障設(shè)備的工作性能。
1.2應(yīng)急設(shè)備或系統(tǒng)存在漏洞
根據(jù)國內(nèi)公共場所及室內(nèi)裝修準(zhǔn)則，應(yīng)在室內(nèi)安裝消防應(yīng)急設(shè)備，如緊急自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警裝置和消火栓。而許多博物館在裝修過程中為了應(yīng)付檢查都設(shè)置了滅火器和應(yīng)急消防用品，但滅火器的規(guī)格和數(shù)量以及應(yīng)急用品的類型根本達(dá)不到要求。一旦發(fā)生火災(zāi)，其無法達(dá)到滅火和疏散參觀游客的目的。一些博物館在建造時(shí)只是在相對偏遠(yuǎn)的位置設(shè)計(jì)了消火栓和警報(bào)按鈕，以滿足預(yù)留藏品的位置，這導(dǎo)致使用起來非常不便，例如天花板噴頭，幾乎沒有用。博物館的應(yīng)急系統(tǒng)主要是應(yīng)對暴力、踩踏事件和地震等緊急情況，為疏散人員的組織提供便利，調(diào)節(jié)參觀順序，制止不法分子破壞等。但自博物館開放以來，幾乎沒有組織過突發(fā)情況的緊急演練，有關(guān)部門也沒有根據(jù)博物館人員的流量制訂相關(guān)控制計(jì)劃，缺乏相關(guān)的制度，對應(yīng)急系統(tǒng)中的設(shè)備漏洞也沒有制訂緊急的處理計(jì)劃。
1.3安保隊(duì)伍專業(yè)性無法保證
安保團(tuán)隊(duì)是博物館安全保護(hù)系統(tǒng)的核心，是安全保衛(wèi)的主要執(zhí)行人和責(zé)任人。但我國目前博物館內(nèi)安保團(tuán)隊(duì)成員大都是四五十歲以上的中老年人，他們的體能不足以承擔(dān)繁重的博物館安全保護(hù)工作。另外，一些安保人員的安全防護(hù)意識較弱，缺乏嚴(yán)格、認(rèn)真、審慎的工作態(tài)度，而且受教育程度相對較低，對監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)的操作技術(shù)了解甚少，缺乏果敢的勇氣。
2建立健全博物館安全保衛(wèi)制度
合理的制度和規(guī)范是指導(dǎo)人們社交活動的行為準(zhǔn)則，社會依靠一系列的制度來維持穩(wěn)定性，人們依靠制度來衡量其行為。博物館安全保衛(wèi)制度是規(guī)范所有博物館工作人員，以確保博物館安全的行為準(zhǔn)則，這是博物館安保部門及其他相關(guān)部門在各自職責(zé)中必須履行的責(zé)任。安全保衛(wèi)管理制度不僅規(guī)范了博物館的所有工作人員，而且還規(guī)范了參觀博物館的游客，例如《博物館參觀須知》，參觀者必須遵守博物館的安全管理?xiàng)l例。博物館的安全管理制度必須由與博物館的不同安全風(fēng)險(xiǎn)屬性和區(qū)域功能密切相關(guān)的幾個(gè)部門共同制訂，并且是幾種管理制度的集合體。根據(jù)安全保衛(wèi)的性質(zhì)，安全管理制度可以分為兩大類：一類是保護(hù)博物館內(nèi)的人身財(cái)產(chǎn)安全；另一類是博物館內(nèi)文物的安全。根據(jù)每個(gè)區(qū)域的功能，可以將其劃分為外部和內(nèi)部區(qū)域：內(nèi)部區(qū)域作為文物收集、研究和保護(hù)區(qū)域，包含文物倉庫，這是安全保衛(wèi)的重點(diǎn)區(qū)域；外部區(qū)域，如展覽廳等公眾區(qū)域，是安保工作的防護(hù)區(qū)。在建立安全防范管理制度的具體規(guī)章時(shí)，必須遵循《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，關(guān)注該地區(qū)的安全隱患特征，以防范安全隱患為目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)分析，制訂有效的規(guī)章制度。例如，在建立展館安全防范管理體系時(shí)，首先要確定展館是否存在人身安全和文物安全風(fēng)險(xiǎn)；其次，要根據(jù)展館安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)制訂規(guī)章制度。由于展館中有多個(gè)部門，每個(gè)部門負(fù)責(zé)不同的工作，因此展廳的規(guī)章制度應(yīng)該是一個(gè)全面的管理體系，規(guī)范各個(gè)部門的職責(zé)，例如：根據(jù)展廳內(nèi)的防火管理制度，對展廳內(nèi)工作的所有員工進(jìn)行管理；另一個(gè)實(shí)例是《展廳講解制度》，它主要規(guī)定了講解員提供服務(wù)的方式。因此，存在多個(gè)部門時(shí)，必須使其共同遵守規(guī)則和規(guī)章，并且單個(gè)部門也要有相關(guān)的管理規(guī)定。博物館安全預(yù)防管理體系的建立應(yīng)能為各種緊急情況制訂應(yīng)急計(jì)劃。例如公安部的《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定》規(guī)定，博物館必須制訂周密且可操作的應(yīng)急計(jì)劃，以防止盜竊、搶劫和火災(zāi)等。如果出現(xiàn)重大事故，則必須采取緊急措施。其中最重要的應(yīng)急計(jì)劃是《火災(zāi)緊急處置預(yù)案》《防盜搶防破壞緊急處置預(yù)案》《展廳人員疏散緊急處置預(yù)案》等。只有在計(jì)劃合理而完整的情況下，才能有效控制突發(fā)災(zāi)害事件，并以最快的響應(yīng)速度將損失和傷害降至最低。
3博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)范化的建立
完善的安保系統(tǒng)可以保護(hù)博物館館藏和相關(guān)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。博物館的安全保衛(wèi)工作可從消防措施、三防措施、人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行。博物館三防措施系統(tǒng)分為人防、物防和技術(shù)防范，是博物館安全系統(tǒng)中最重要的部分，也是確保博物館安全的最直接、最有效的手段。這也是博物館的安全保衛(wèi)的硬件措施。在這三種防衛(wèi)措施中，人為因素是第一位的。無論多么先進(jìn)的設(shè)備，都必須由人來操作，只有將人防與技術(shù)防御有效地結(jié)合起來，安全保衛(wèi)人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況并作出果斷的反應(yīng)，才能發(fā)揮技術(shù)防御的作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文物具有的不僅僅是歷史和科學(xué)價(jià)值，同時(shí)又具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由此會吸引一些別有用心的人和犯罪分子的注意，文物的盜竊和販賣頻繁發(fā)生，而隨著科技的發(fā)展，文物盜竊方法也越來越智能，因此博物館必須繼續(xù)加強(qiáng)人防安全團(tuán)隊(duì)的組建，重視對安全團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育，并定期就各種應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)。為了提高安保人員的整體素質(zhì)，擴(kuò)大安保人員隊(duì)伍，促進(jìn)安保隊(duì)伍的年輕化建設(shè)，有必要聘用退伍軍人或者武裝能力較強(qiáng)的有經(jīng)驗(yàn)的中青年人才，以應(yīng)對復(fù)雜多變的安全形勢，并確保博物館的安全。物防，或稱實(shí)物防護(hù)，也是十分有必要的。由于博物館的性質(zhì)，在設(shè)計(jì)博物館建筑時(shí)必須考慮防盜要求，例如重要的入口門、照明和通風(fēng)窗、進(jìn)氣口和通風(fēng)管道的出口等必須安裝堅(jiān)固的防盜門、防盜窗和防盜圍欄。對已經(jīng)建成的博物館，必須根據(jù)實(shí)際情況增加或加強(qiáng)薄弱區(qū)域的保護(hù)裝置。博物館中收集和展示的文物必須具有物理屏障，以保護(hù)各個(gè)級別的收藏品，包括保險(xiǎn)箱、防爆玻璃柜、防彈玻璃柜、防盜門、防盜窗、防火文件柜等，并且必須符合相關(guān)要求。堅(jiān)固的實(shí)體保護(hù)可以防止犯罪分子闖入或延遲犯罪分子闖入的時(shí)間，為安保工作的開展和公安機(jī)關(guān)及時(shí)趕來爭取寶貴的時(shí)間。技術(shù)防御，即安全技術(shù)預(yù)防系統(tǒng)，旨在通過使用各種現(xiàn)代化設(shè)備和其他相關(guān)產(chǎn)品（包括入侵報(bào)警、視頻安全監(jiān)控、防爆安全檢查、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)）來維護(hù)博物館展品和公眾的安全。這些系統(tǒng)由子系統(tǒng)、集成電子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)組成。技術(shù)防御系統(tǒng)是安全防御系統(tǒng)的首道防線，并且是防止犯罪分子搶劫博物館或預(yù)防火災(zāi)等災(zāi)害的有力武器，這也是確保文物安全的重要手段。技術(shù)防御體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全防御的關(guān)鍵性措施，隨著技術(shù)的不斷更新，博物館也有必要及時(shí)更新設(shè)備，確保保衛(wèi)工作萬無一失。博物館是人流聚集的室內(nèi)空間，發(fā)生火災(zāi)的可能性更高。如果博物館發(fā)生火災(zāi)，將會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和文化價(jià)值損失。在設(shè)計(jì)建設(shè)博物館時(shí)，應(yīng)充分考慮博物館的消防要求，應(yīng)根據(jù)國家室內(nèi)環(huán)境消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置和完善滅火系統(tǒng)，設(shè)置應(yīng)急照明、逃生路線和逃生標(biāo)志，應(yīng)檢查和觀察消火栓的水源和水壓。優(yōu)先考慮消防用水的原則。緊急情況下，應(yīng)首先提供滅火水源，并建立火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和灑水系統(tǒng)，這兩個(gè)系統(tǒng)在檢測到煙霧或火焰后迅速觸發(fā)警報(bào)，并噴水及時(shí)控制火勢。在人流旺季（例如周末和公共假期），博物館的人流量大大增加，因此很可能會出現(xiàn)擁擠踩踏事故。安保部門要時(shí)常組織逃生演習(xí)，提高員工應(yīng)對緊急情況的能力，制訂多套應(yīng)急計(jì)劃，提供后勤支持，加強(qiáng)安全檢查，降低潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。要及時(shí)解決危險(xiǎn)事故，制訂和實(shí)施展覽制度。堅(jiān)決制止傳播虛假信息，避免引起騷亂，對于傳播謠言的不法分子，根據(jù)事件的嚴(yán)重性進(jìn)行批評教育、罰款或移交公安機(jī)關(guān)。博物館管理人員應(yīng)定期對博物館工作人員進(jìn)行心理教育和技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們在面對突發(fā)危險(xiǎn)時(shí)克服恐懼、保持鎮(zhèn)定，發(fā)揚(yáng)機(jī)智和勇敢的精神。對于安保人員，還應(yīng)定期進(jìn)行擒拿技巧訓(xùn)練。此外，還應(yīng)培訓(xùn)他們熟練使用消防設(shè)備，以提高安全和預(yù)防技能。
4提升博物館相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和責(zé)任程度
做好博物館安全保衛(wèi)工作除了“三防”、消防措施、人員培訓(xùn)以外，所有這些都應(yīng)基于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人的關(guān)心和嚴(yán)格的規(guī)章制度。首先，標(biāo)準(zhǔn)化安全防范措施的制訂和實(shí)施在于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的重視，這是確保博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)范化的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)人員要制訂年度和月度安全工作計(jì)劃，常常深入基層，積極指導(dǎo)安保工作。其次，召開各種會議強(qiáng)調(diào)安全問題，提醒和關(guān)注各區(qū)域安全問題，樹立榜樣，帶頭支持安全保衛(wèi)工作，開展安全保衛(wèi)后勤保障工作。最后，還需要保障安保工作的資金投入，確保安保人員的素質(zhì)，提高安保人員的待遇補(bǔ)貼、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，這些都在一定程度上反映了領(lǐng)導(dǎo)者對安全保衛(wèi)工作的重視。只有重視領(lǐng)導(dǎo)力、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的思想，才能解決這些問題；好的責(zé)任人制度是完善安保工作的重要保障，做好各種保障工作，確保無后顧之憂，才能充分調(diào)動基層工作人員的工作積極性。
5結(jié)束語
博物館保存了人類文明的記憶，每件文物藏品都是不可替代的寶藏。博物館工作人員有責(zé)任為博物館的安全保衛(wèi)做出貢獻(xiàn)，并將寶貴的財(cái)富傳承給子孫后代，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
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作者：劉佳 單位：山西博物院
