談鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫規(guī)范化管理

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摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫屬于基層動(dòng)物防疫工作的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫的管理工作，有利于有效構(gòu)建動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制，這也是基層防疫工作必須關(guān)注的要點(diǎn)。本文探討了當(dāng)前大慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè)的做法，同時(shí)給予基層動(dòng)物防疫工作提供了建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；動(dòng)物防疫；規(guī)范化管理

1主要做法

1．1建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫指揮機(jī)構(gòu)

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)而言，必須盡快成立動(dòng)物防疫組織單位，同時(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防治指揮部的相關(guān)工作。其中，細(xì)化責(zé)任分工的部門(mén)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)、畜牧獸醫(yī)站、村民委員會(huì)、政府辦等。

1．2建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫責(zé)任機(jī)制

確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)物防疫組織落實(shí)好工作，在開(kāi)展動(dòng)物防疫防控的過(guò)程中，全面檢查監(jiān)督與考核工作，確保防疫工作納入管理范疇中，明確村民委員會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫的宣傳教育工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖情況普查，將疫情監(jiān)控報(bào)告落實(shí)到位，強(qiáng)化免疫與消毒工作，落實(shí)好病死動(dòng)物無(wú)害化處理，將各個(gè)工作落實(shí)到位，從而構(gòu)建相對(duì)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫責(zé)任機(jī)制。

1．3建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫制度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)物防疫責(zé)任制度的執(zhí)行與構(gòu)建期間，各個(gè)政府單位需要加強(qiáng)巡檢工作，定期落實(shí)好會(huì)議管理工作，村委會(huì)必須將宣傳教育活動(dòng)積極拓展，盡快處理好疫情報(bào)告與應(yīng)急處理制度。對(duì)于重大動(dòng)物疫情而言，必須明確應(yīng)急管理的重要性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建過(guò)程中，盡快落實(shí)好應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的成立工作。

1．4建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫室

村防疫室納入村公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)非常關(guān)鍵，有利于盡快加強(qiáng)整個(gè)村莊的動(dòng)物防疫室工作。對(duì)于村民委員會(huì)而言，政府需要一定的資金支持與技術(shù)支持，提供給動(dòng)物防疫室一系列指導(dǎo)建議，確保村民委員會(huì)具備完善的硬件設(shè)施，涵蓋電腦、傳真機(jī)等工具，能夠即時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)資料訊息，同時(shí)提升與政府溝通交流的效率，有經(jīng)濟(jì)條件的情況下，還必須加強(qiáng)冰箱、冰柜等設(shè)備的硬件設(shè)施質(zhì)量，確保采樣器材、消毒設(shè)備都達(dá)標(biāo)，為其今后的工作開(kāi)展做好準(zhǔn)備。

1．5細(xì)化防疫工作程序化安排

對(duì)于畜牧獸醫(yī)而言，畜牧獸醫(yī)站是屬于技術(shù)指導(dǎo)工作，必須加強(qiáng)一年四季養(yǎng)殖情況的普查工作，確保免疫與疫情都能夠掌控在內(nèi)，當(dāng)各級(jí)部門(mén)匯報(bào)完實(shí)際情況后，有政府落實(shí)好統(tǒng)一的管理，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行一系列的監(jiān)督與指導(dǎo)，確保各個(gè)部門(mén)能夠各負(fù)其責(zé)，在每年的駐村干部委員會(huì)討論活動(dòng)中，必須根據(jù)法律法規(guī)加強(qiáng)，當(dāng)?shù)氐姆酪呒夹g(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，使防疫工作能夠納入村民委員會(huì)的績(jī)效考核中。

2認(rèn)識(shí)和體會(huì)

2．1政府重視是關(guān)鍵

各級(jí)政府需要對(duì)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè)提出重要的文件與指示，確保三級(jí)政府防疫工作，各級(jí)部門(mén)能夠落實(shí)好相關(guān)責(zé)任，在縣級(jí)政府規(guī)范化管理建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)防疫工作，各級(jí)政府還需要定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保防疫調(diào)控工作能夠在可持續(xù)發(fā)展中得到提升。

2．2落實(shí)經(jīng)費(fèi)是保障

市、縣（區(qū)）需要盡快強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政投入機(jī)制工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫制度落實(shí)到位，在活動(dòng)建設(shè)村議事建設(shè)與防疫工作經(jīng)費(fèi)中，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算的可調(diào)控分配，盡力解決村防疫員的社會(huì)保障問(wèn)題，給予其一系列經(jīng)濟(jì)支持，確保防疫員能夠提升工作效率

2．3強(qiáng)化考核是動(dòng)力

為了將防疫措施落實(shí)到位，必須細(xì)化量化管理工作，為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫規(guī)范化管理工作，同時(shí)將建設(shè)落實(shí)到實(shí)處，各級(jí)政府必須盡快構(gòu)建巡查制度，通報(bào)制度以及督辦制度，同時(shí)將實(shí)際活動(dòng)納入動(dòng)物防疫專項(xiàng)目標(biāo)考核過(guò)程中，盡快對(duì)轄區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作，全面實(shí)現(xiàn)防疫單位的管理建設(shè)質(zhì)量提升。

3工作措施

3．1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面布置安排

鎮(zhèn)動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該積極地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該設(shè)置創(chuàng)建辦公室，政府部門(mén)負(fù)主要責(zé)任，積極地落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)調(diào)開(kāi)展具體的工作。不斷地形成檢查監(jiān)督、信息通報(bào)、經(jīng)費(fèi)保障與考核管理等制度，以提升工作效率和水平。

3．2強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站逐步建立站長(zhǎng)與技術(shù)人員形成的技術(shù)指導(dǎo)工作小組，并且有序地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃與保障政策等，能夠有效地處理創(chuàng)建技術(shù)所存在的問(wèn)題，提高創(chuàng)建活動(dòng)水平，了解活動(dòng)進(jìn)展與水平。

3．3加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，保障創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展

結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)部的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年度需要提供3000～5000元組織開(kāi)展動(dòng)物防疫工作。各個(gè)村委會(huì)每年度應(yīng)該提供部分資金給防疫員工發(fā)放薪酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要結(jié)合年度防疫工作考核結(jié)果，在年度經(jīng)費(fèi)中取出1000～2000元對(duì)村級(jí)防疫員工表現(xiàn)優(yōu)異者提供必要獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作積極性。

3．4強(qiáng)化責(zé)任追究，確保創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施

建立創(chuàng)建活動(dòng)巡查、通報(bào)、督辦制度，要隨時(shí)掌握工作狀況，保證各項(xiàng)工作都能夠落實(shí)到位，如果存在工作不力的情況，要追究相關(guān)責(zé)任。

3．5加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)交流，提高創(chuàng)建質(zhì)量

利用廣播、會(huì)議、培訓(xùn)班、知識(shí)講座等各類方式，對(duì)于各級(jí)員工進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育，切實(shí)提升創(chuàng)建人員的綜合素質(zhì)，為創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行提供良好的氛圍。

3．6強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)建工作順利實(shí)施

鎮(zhèn)政府應(yīng)該把創(chuàng)建活動(dòng)作為崗位目標(biāo)責(zé)任來(lái)進(jìn)行考核，積極落實(shí)各項(xiàng)考核工作。創(chuàng)建過(guò)程中，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組需要進(jìn)行創(chuàng)建活動(dòng)的全面考核，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的村，鎮(zhèn)政府予以必要懲罰，而表現(xiàn)優(yōu)異的則要給予必要獎(jiǎng)勵(lì)。

4結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫規(guī)范化管理是貫徹落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的關(guān)鍵措施。近年來(lái)，雖然我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展防疫工作中取得了一定的成績(jī)，但是還有很大的進(jìn)步空間。各級(jí)政府在動(dòng)物防疫工作中，必須盡快完善責(zé)任機(jī)制，確保提升防控工作效率，為今后動(dòng)物防疫的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建做好鋪墊。

參考文獻(xiàn)：

［1］孟顯南．基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何落實(shí)動(dòng)物防疫工作分析［J］．農(nóng)家科技（下旬刊），2019，（06）：111－112．

［2］張潤(rùn)．鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好動(dòng)物防疫工作的措施［J］．今日畜牧獸醫(yī)，2020（01）：42．

作者：王鑫麟 單位：黑龍江省大慶市杜蒙縣泰康鎮(zhèn)一心鄉(xiāng)人民政府