供電企業成本控制優化路徑分析

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我國供電企業成本管理存在的問題

供電企業經過多年的摸索，已形成了一套完整的成本管理體系，但在某些方面仍與成本控制要求有差距：

（一）成本控制觀念淡漠，忽略人本特色的成本控制

由于電力企業多年來的壟斷體制，造成職工樂于吃“大鍋飯”，成本控制意識淡漠，認為成本控制只是財務部門的職責。在日常工作中成本開支以滿足生產需要為目的，開支多少算多少，沒有管理目標，成本管理基本上只限于財務部門的事后反饋。另外在實行成本控制的工作中，也簡單地采取“重罰”的手段，忽視了人本特色的成本控制。

（二）成本管理制度不健全或不能嚴格執行

目前供電企業大部分已建立了成本管理制度，明確了成本管理責任，也制定了考核獎懲措施。但仍存在兩個問題：一是一些供電企業成本核算制度缺乏，或雖有制度但不健全，很多制度已經不適應管理需要，制度未能做到“責任明確、權限清楚、控制方法有效”；［2］二是有制度但不能嚴格執行，實踐證明，制度的制定固然重要，而制度的執行更為重要，制度的貫徹執行已經成為企業成本管理工作的難點。

（三）成本預算管理未能有效執行

成本預算管理薄弱，很難做到事前控制，存在以下問題：預算編制不切合實際，不能有效安排成本支出，操作成本居高不下；預算執行過程中，常常會伴隨各部門之間的利益糾紛；預算編制的成果并沒有得到公司員工的認同，預算體系僵化，難以適應多變的經營環境。在某些極端的情況下，業務部門是在企業預算正式公布的時候才獲得信息，根本不了解預算編制的原則與目的。因此這樣的預算雖然往往缺乏可操作性。預算不夠注重價值的增加，僅僅停留在單一的成本減少上，預算管理只是強調上下級的垂直命令與控制，預算管理缺乏彈性，預算控制與正常會計核算脫節，實時控制效果不明顯。

新時期強化供電企業成本控制的措施

通過上文分析可以看出，供電企業存在成本控制反面還存在諸多問題，這些問題得不到有效解決，必將給企業的發展帶來嚴重的后果。因此結合自己的工作實際，提出以下成本控制措施：

（一）編制科學合理的預算，強化企業預算的執行力度

科學合理的預算是企業成本控制的基礎。企業的管理者需要正確地認識和理解預算對企業成本控制的重要作用，了解預算編制的程序，以企業的財務部門為主，組織企業的生產、銷售、采購等各部門的管理人員參與到企業預算的編制，為企業在未來一定時期內的發展編制科學合理的預算。另一方面，企業還需要保證預算的執行力度，制定相關規章制度保證預算的嚴格執行，加強對預算執行情況的監督，保證企業的預算能夠嚴格執行。

（二）改變落后的成本控制理念

企業的成本控制是一個系統的工程。受長期計劃經濟體制的影響，我國部分供電企業管理者的成本控制理念比較落后，不能以系統的觀念來指導企業的成本控制工作，往往只從生產、采購或者物流的某一個方面著手，從表面上看企業的某一個環節成本得到了很大的降低，但從企業整體運營的角度看，企業整體的運營成本甚至會升高。要改變這一現象，企業的管理者必須改變過去落后的成本控制理念，運用系統的觀點來看待企業的成本控制問題，一方面需要考慮到企業生產、采購及物流等一些顯性成本的控制；另一方面，還要考慮到企業的質量成本、缺貨成本等隱性成本的控制。從企業運行宏觀的角度來把握企業的成本控制，實現企業成本控制的最優化。

（三）建立完善的成本控制約束激勵機制

企業的成本控制必須保證全員的參與才能保證各項措施的有效性。當前我國部分供電企業的成本控制激勵約束機制缺失，員工參與企業成本控制的愿望不強烈，企業的成本控制措施大多流于形式。［3］要解決這一問題，企業必須建立完善的成本控制激勵約束機制，將員工的績效考核與成本控制直接掛鉤，并制定相應的監督措施和獎勵措施，對于不執行成本控制措施的員工給予一定的處分，對于積極參與企業成本控制的員工給予一定的獎勵，從制度上保證每一位員工都積極參與到企業的成本控制工作當中，保證企業的所有成本控制措施都能夠落到實處。

結語

成本的管理與控制是一個長期而艱巨的任務，供電企業應該從現在做起，從小事做起，樹立全員成本控制意識，提高員工素質，構建完善的監督機制，確保成本控制措施落到實處，為企業爭取最大的利潤空間，為企業創造最大的財富、使企業在激烈的市場競爭處于優勢地位。（本文作者：趙敬全 單位：湖南永州電業局審計部）