輸油管道工程環境保護的驗收調查要點

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摘要：輸油管道管線長，周圍環境復雜，輸油管道工程竣工環境保護驗收調查主要包括工程調查、環境保護目標調查、環境保護措施調查和風險事故防范及應急措施調查，本文以某成品油管道工程為例論述了輸油管道項目竣工環境保護驗收調查要點，對同類型項目環保驗收具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：輸油管道；環境保護驗收；調查；要點

環境保護“三同時”制度是環境保護基本制度之一[1]。輸油管道輸送工程具有涉及面廣、影響范圍大、建設周期長的特點，兼顧了生態類和污染類環境影響特征[2]。本文以某成品油管道為例，分析了輸油管道工程竣工環保驗收調查要點，供同類型項目竣工環保驗收工作參考。

1工程概況

某成品油管道線路全長為372.39km，管道起點青島，途經濰坊、淄博、濱洲，終點為濟南，輸送汽油、柴油。管道全線共設3座工藝站場，分別為首站、分輸泵站和末站。沿途逐站分輸，管徑為Φ457。管道干線設計壓力經優選后確定為10.0Mpa。

2工程調查

工程調查主要包括以下兩個方面：（1）建設內容及規模與環評文件及其批復文件的一致性；（2）工程運行工況是否符合竣工環保驗收要求。根據現場調查，成品油管道工程建設內容與環評報告書反映的內容基本相同，發現工程存在以下變更：（1）管線局部進行了調整，導致管道總長度較環評階段縮短了2.6km。（2）工程增加了截斷閥室5座，全線閥室由原12座增加至17座。對照環境保護部辦公廳《關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》（環辦[2015]52號）進行分析，工程不屬于重大變動。截止驗收時，管道共輸油161個批次，輸送1419萬噸柴油。驗收監測期間，首站、分輸泵站管道輸油流量分別為593m3/h和560m3/h，分別達到滿負荷運行的77%和98%。

3環境保護目標調查

該管道沿線主要的環境保護目標數量及分布與環評時基本一致，驗收調查范圍內的主要環境保護目標是管道途經區域內的農田等農業生態區、沿線水源地保護區、風景名勝區、管線跨越的河流溝渠，以及沿線及各站場附近的村莊、居民區等，無自然保護區、文物遺址等重要生態敏感保護目標分布。

4環境保護措施調查

該管道工程開展了施工期環境監理。竣工環保驗收調查介入時，工程施工已全部結束，管道管溝已全線覆土并恢復原貌[3]。施工期環保措施落實情況主要通過踏勘管道沿線及站場，走訪管道線路的部分居民，以及查閱初步設計、施工資料、環境監理報告進行核實。根據調查情況，工程臨時占地已復耕，沿線穿越的大型河流均按環評文件要求采用定向鉆穿越方式，基本落實了環評文件中施工期相關的環保要求。調查發現，各站場污水均經污水處理設施處理后達標排放，危險廢物暫存場符合規范設置要求，分輸站安裝了油氣回收裝置，但分輸站的事故應急池未按環評要求落實，驗收項目組提出了整改建議，后于驗收調查報告上報前整改完畢。

5環境影響調查

5.1施工期環境影響調查

施工期環境影響調查應通過文件資料調查和現場勘察相結合的方式[3]，主要調查施工期臨時占地情況、農業生態影響情況、動植物影響情況、土壤影響情況、水土流失影響情況，對有代表性的區域與對象（如管道穿越的重要河流、地下水水源地、生態林地）進行重點現場勘察。從沿線實地調查看，該管道沿線農作物恢復生長良好；穿越的林地基本恢復原貌，幼齡樹生長情況良好；沿線穿越道路、鐵路和河道的綠化帶、護坡等采取了相應的恢復措施，實施了漿砌石護坡、擋土墻、排水溝、種樹、種草等水土保持工程措施。

5.2運營期環境影響調查

運營期輸油管道的環境影響主要為污染類影響，采用環境監測方法。環境監測包括污染源監測和環境質量監測。污染源監測主要對站場廠界無組織濃度、分輸站發車區油氣回收裝置排放口、站場污水排放口、廠界噪聲等進行監測，環境質量監測重點對沿線穿越的Ⅲ類地表水體、地下水飲用水源地水井、沿線代表性土壤等進行環境質量監測[4]。根據驗收監測結果，站場的廠界廢氣無組織排放非甲烷總烴監測值均低于《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2中無組織監控濃度限值要求；站場的含油廢水排口水質能達到《污水排入城市下水道水質標準》（CJ343－2010）C級標準要求，生活污水排口水質均能達到《污水排入城市下水道水質標準》（CJ343－2010）B級標準要求；沿線河流石油類監測濃度均達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準要求；沿線地下水源地石油類監測濃度均滿足《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）附錄A標準要求；站場及管道沿線閥室周邊土壤石油類濃度均達到“六五”國家《土壤環境容量研究》提出的石油類300mg/kg建議值要求。

6風險事故防范及應急措施調查

風險事故防范及應急措施主要調查以下四方面內容：（1）工程試運行至今是否發生過環境風險事故。若發生過，則需要調查事故影響程度及所采取的應急響應情況；（2）工程突發環境事件應急預案編制及備案情況；（3）環境風險防范措施的落實情況，包括應急設施設備和物資儲備情況；（4）日常應急演練執行情況等。經調查，工程自試運行至今發生過打孔盜油事件，但未造成環境污染影響。隨著管道運行管理的加強，打擊打孔盜油力度的加大，第三方破壞中的打孔盜油事件總體呈下降趨勢。

7結論和建議

輸油管道工程竣工環境保護驗收調查要點包括工程批建符合性、環保目標調查、環保措施落實情況調查、環境影響調查和環境風險防范調查。調查中若存在措施未落實情況或潛在的環境問題，應及時提出補救建議，并及早實施，為工程環境保護順利驗收創造條件。

參考文獻

[1]張體強,丁少華,張一.輸變電工程竣工環境保護驗收工作研究[J].中國環境管理干部學院學報,2017,27(4):16-18,22.

[2]環境保護部環境工程評估中心.建設項目竣工環境保護驗收調查（生態類）[M].北京:中國環境出版社,2014.4-6.

[3]吳賢斌.輸油管道工程竣工環保驗收調查要點分析—以江蘇某輸油管道為例[J].資源節約與環保,2016,(12):145-146.

[4]田貴全.高速公路竣工環境保護驗收調查方法探討[J].環境與可持續發展,2005,(4):33-35.

作者:王同成 趙艷艷 戴明麗 賀蘇寧 單位:南京國環科技股份有限公司 南京交通職業技術學院 環境保護部南京環境科學研究所