石油管道工程管理3篇

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（一）

一、石油管道工程項目管理存在的問題

1.1項目管理機構建設的問題

其一,項目管理的制度較為完善,但執行力有待提升。在項目理論的學習和宣傳不斷強化的情況下,項目管理模式逐漸建立,在實際的工程管理中獲得一定成效。但是由于體制本身的制約,在具體的項目管理施行過程當中很難認真貫徹與落實,導致項目管理制度的執行力度欠缺。例如,已作明確規定的審批和管理程序因長官意識而變形,因人情關系走樣。其二,現有的管理制度需進一步完善。依據現代項目管理的理論,項目管理需與之配套的企業的管理制度作為支撐,公司層和項目層應當是服務和服從、監督和執行的關系,現有的管理制度無法適應現代工程項目管理之需求;公司層和項目層之間的關系需進一步理順,部分職能部門缺乏服務意識,干涉項目的正常工作,

1.2項目實施過程中的問題

其一,項目質量的管理存在問題。雖存在質量管理體系,通過ISO9000的質量管理體系認證,但項目管理當中并不是所有的工序都嚴格地依據質量管理體系進行項目管理,在執行上有待加強。質量管理忽視全員管理的準則,沒有讓全體員工參與到質量管理當中;其二。項目的進度和成本管理存在問題。施工進度計劃多流于形式,工期不合理致使成本增加,進度的更新不及時情況,是項目進度管理主要存在的問題。項目成本管理的問題,主要表現為沒有優化配置機械設備,沒有實施動態管理而使得多余勞動力的出現、設備的閑置,導致管道項目的成本增加;成本管理與全員管理未能實現有機統一,例如搞技術的僅負責質量和技術,搞材料的僅負責采購材料和進場點驗;監督、考核、審計機制不夠到位,材料費用的管理制度執行力度不嚴。其三,項目的安全和合同管理存在問題。對于安全管理問題,全員的安全教育沒有切實的落實,在工期緊的情況下通過違規操作節約工序時間的情況時有發生,違規操作引發安全事故;安全管理需首先進行危險源的識別,從而根據危險源采取防御措施,實質上危險源的識別在動態識別上較為薄弱。對于合同管理問題,我國的合同法律環境有待優化,業主的行為有待規范;合同文本有待規范,合同管理人員的整體素質有待提升;合同索賠工作的實現難度大。

二、石油管道工程項目管理優化策略

2.1建立健全項目經理的選聘機制

項目經濟是全面負責管道項目管理的管理者,是施工項目之管理中心,在施工活動中的地位舉足輕重。項目經理作為項目的動態管理者,生產要素合理投入與優化組合之組織者,是協調各方關系并使其相互配合、緊密協作的紐帶和橋梁,是信息集散中心,是項目的責、權、利之主體。因而建立健全項目經理的選聘機制,選擇合適的項目經理成為優化管道工程項目管理的重要條件。應當規范項目經理的選拔制度,形成、平等、公開、擇優、競爭的選拔機制,為項目經理人才的脫穎而出創造良好的外部環境;應當建立健全項目經理的備選人才庫,規范選聘流程;項目經理作為項目當中責、權、利之主體,應當對其明確界定;應當加強對于項目經理的培訓,建立合理的培養機制,以便依據工程需要選擇資歷、素質、知識結構過硬的人才負責項目。對于項目經理的培養,可采取培訓和經理間的幫、傳、帶進行;為具備潛力的人才量身定制長遠的個人職業規劃,對通過嚴格考察、具備潛力的后備人才委以重任,使之在工作中學習、鑒別、培養。

2.2強化項目控制管理

進行管道項目控制的目的在于排除不必要的干擾,實現合同的目標。管理目標實現的手段是進行項目控制,管道項目控制之任務在于進行質量、進度、成本、安全方面的控制。上述四項目標是管道施工項目之約束條件,是施工效益之象征。由于管道項目是個復雜的綜合過程,具有建設周期長、生產流動、自然條件對其影響大等特點,因此施工的質量控制存在困難。應當采取逐步控制,將質量控制落到實處。對于進度的管理,應當做好計劃、調度、跟蹤工作,編制相應的作業計劃與施工任務書,實時掌握施工現場的情況并做好調度的工作;在實際的進度落伍于計劃進度,需要趕工期時需要掌握關鍵和非關鍵的施工程序,重點落實好關鍵程序;及時地更新管道項目的進度和計劃,確保進度控制有序進行。成本控制是項目盈利與否的關鍵因素,實施項目管理最終的目的在于獲取利潤。對于成本管理,應當將施工項目的成本控制作為中心點進行成本的控制;加強項目目標成本指標測算,建立健全目標成本的核算制度、施工之前的成本核算評估機制、施工過程的成本管理檢查機制、促使工程款項及時回收的決算制、切實有效的激勵和約束機制。

2.3強化安全和合同管理

其一,進程管道項目安全管理的目的在于確保項目不出事故、沒有危險、不造成財產損失和人身傷亡。應當確保安全管理和管道項目本身的特點相結合,針對管道項目的施工機械和施工點多、施工作業線長等情況導致的安全控制難點多特點,應確保施工現場人機環境系統具有可靠性,需進行經常性的分析、檢查、判斷、調整,強化動態下的安全控制。應當加強對于員工的安全教育,提升全員的安全素質和安全意識,使安全作業成為員工自律自覺的行為。應當落實安全保證計劃,使其有效地施行。例如,項目經理根據安全生產責任制之要求而制定安全生產的管理辦法,將安全責任目標分解到各個崗位,落實到個人身上。其二,在管道項目管理當中,合同管理和組織、成本、工期管理職能并列,對于項目的進度、質量、成本管理和控制具有總協調和總控制的作用,是工程項目管理的靈魂和核心,是全面、綜合性、高層次的管理,是提升經濟效益和管理水平之關鍵。具體上,應當加強員工的合同管理意識,讓全體人員參與到合同管理當中;嚴格地篩選分包的隊伍,加強分包合同履約管理;重視合同管理人才培養,用好合同索賠、變更之“雙刃劍”。

三、結語

在市場經濟大背景下,油氣長輸管道建設的行業競爭越發激烈。新形勢下企業需進一步提升項目的管理水平,確保自身立足于行業領先地位。在石油管道工程管理當中,針對相關人員對項目的違規操作睜一眼閉一眼,失去應用的監管作用;項目經理的選聘機制有待健全完善,項目經理的責任、權利、利益有待明晰,考核機制和機理機制有待健全完善;施工過程當中對于事中監控和事后復查的重視程度高,但質量產生的根源在于忽視事前監控,事前準備不充分等問題,應當予以重視,并采取相應的優化策略給予解決。

作者：劉洪壯 單位：新疆油田公司克拉瑪依市采油二廠第五采油作業區

（二）

一、石油管道工程項目成本控制管理現存主要問題

1.1成本管理范疇過于狹窄

由于受傳統投資建設理念和現場項目管理體系等因素的影響，石油管道建設企業在項目成本控制管理過程中，大多注重生產成本的管理，而缺乏對項目建設全過程中的系統動態管理，只是偏面認為降低成本就是最好管理，沒有有效結合工程實際情況，從項目建設質量、進度、成本、效益等多方面進行綜合管理。在管理體系上，缺乏積極的動態管理制度，比較偏重項目建設的事后管理，對成本控制管理中的事前預測和決策不太重視，進而在實際項目管理中很難發揮出項目成本控制管理應有的預測性和預防性效用。另外，在石油管道工程項目成本控制過程中，缺乏工程項目全過程動態成本管理理念，比較重視分項工程的承包造價管理和施工過程中造價的變更和結算，忽視項目規劃立項階段和可研設計階段的造價管理，而上述階段對整個項目成本管理的影響達到80%以上，這樣導致項目成本控制和管理過程中，其主體覆蓋范疇過于狹窄，達不到現代項目管理中全過程動態成本控制管理整體效應。

1.2項目成本管理理念存在滯后問題

常規石油管道項目管理過程中，成本控制的主要目的可以直接概括為降低成本，是一種靜態狹窄的節約成本管理方式。而現代項目管理體系中，成本管理不在簡單是節約成本，而是通過合理的項目管理優化，實現項目質量、進度、成本、以及后期經濟效益的綜合平衡。因此，石油管道建設企業在項目管理過程中，不僅要重視工程項目的建設投資成本管理，同時還要重視項目建設進度、質量、以及后期經濟效益等方面的優化管理，努力探索更利于項目投資建設的管理模式和體系，有效提高石油管道項目工程建設成本投資效益。

1.3成本管理數據信息缺乏動態系統性

常規的石油管道工程項目管理體系下，成本控制管理的主要目的在于滿足企業財務報告文件編制需求，即企業財務管理部門將項目建設投資過程中所產生的財務數據信息經過相關程序的篩選、加工、處理后，進而生成對應的財務報告文件。在此種管理模式下，石油管道項目財務管理部門所能提供的成本信息將是非常有限的，這在很大程度上不能為項目決策管理人員提供系統、完善、有效的數據信息支持和借鑒參考依據。同時，以利潤最大化、成本最低化的成本控制目標的管理體系，非常重視生產成本的控制，這在很大程度上會導致石油管道建設企業只注重單純成本數據信息的重視和優化，而忽視與成本控制相對應的質量、進度等的優化改進和協調整理，成本管理數據信息缺乏動態系統性，進而遠遠達不到企業長期可持續穩定發展的信息數據需要。

二、石油管道工程項目成本控制策略

建立動態的項目成本控制管理體系，是石油管道工程項目成本控制管理的重要。“動態管理”是指在工程項目建設全過程中，按照“事前、事中、事后”的控制原則建立動態系統的成本控制管理體系，并落實在實際工程項目管理全過程中。也就是說，建立從投資和成本的投入立項決策到設計概算預算編制與執行，再到具體項目施工建設實施階段的監測預警，到最后進行項目投資建設綜合效益評估的動態管理體系。對于石油管道工程建設企業而言，建立完善系統動態監控的成本控制機制，是石油管道工程項目成本控制管理的非常重要的核心內容。

2.1加強項目建設成本節約意識

成本節約是項目成本控制管理的基本手段，應該貫穿于工程項目建設全過程各階段中。但在項目成本管理過程中，成本節約并不是簡單的消極限制與監管，而是積極地結合工程特性，通過質量、進度、經濟效益等因素的綜合優化，從優化項目建設方案、提高設計質量、優化施工工藝等方面入手，以提高石油管道工程項目的現場管理水平為目的，多措并舉，將工程項目投資建設成本意識、成本控制措施策略貫穿到工程項目建設全過程各階段中，做好“事前防范、事中監督和事后評價”等各項管理工作，進而達到降低項目建設投資成本、提高施工進度、工程質量和經濟效益的目的。

2.2建立完善成本控制管理目標體系

石油管道工程項目成本控制目標管理，是項目管理過程中的基本技術和有效控制方法，可以將整個工程項目成本控制的目標計劃和整體目標計劃，自上而下進行系統全面分解，實現向下分解和向上支持的成本控制的有機結合，進而有效推動工程項目成本控制決策措施的具體落實和整體成本控制目標的實現。

2.3堅持全面動態成本控制管理

石油管道工程全面控制管理，包含全員控制和全過程控制兩大內容，其中，全員控制就是要求工程項目在投資建設全過程中項目管理所有部門、班組和員工，均需樹立起成本動態系統管理意識，并在項目成本控制過程中積極采取各種先進的成本控制技術，參與到工程項目成本控制管理各項工作中。全過程控制是指從石油管道工程項目立項實施階段開始到項目峻工驗收，甚至項目后期投運過程中，進行成本全過程各階段各環節的動態管理和控制。尤其在可研設計階段，應采取設計招標、限額設計、設計監理等成本控制制度，用2%~5%的設計費用，優化改進85%的成本控制質量目的，有效提高石油管道工程中施工前的立項決策和可研設計階段的成本控制質量水平。在工程項目施工準備和施工建設階段，要嚴格結合工程實際特性，建立完善的施工組織設計方案，并在具體工程實施過程中按照項目施工方案，充分利用施工過程中的數據信息資源，采取先進的項目成本控制管理技術措施，優化施工工藝，減少施工成本開支，確保工程項目具有較高的施工質量、進度和成本控制質量。

2.4實現工程項目成本管理的動態全面控制管理

在石油管道工程建設全過程中，成本控制是在不斷變化的條件下進行的全面系統管理活動，必須堅持系統、全面、動態控制原則。要將預測、更新、修正等管理理念和行動完全融入到整個項目成本控制管理全過程中。項目成本動態控制管理，要始終與成本控制目標管理相一致，一旦在工程中出現偏差，應立即結合工程實際情況，采取完善的修正措施進行調整，確保工程高效優質、經濟合理的投資建設。

三、結束語

在石油管道工程項目具體成本控制過程中，此應按照上述策略手段建立完善全面的成本動態控制管理制度體系外，為防止成本控制中可能出現的短期偏差行為出現，可以結合工程實際情況嘗試推行風險抵押金制度或專項資金管理制度，將成本控制有效融入到石油管道投資建設企業可持續穩定發展戰略之中。

作者：王妙玲 單位：新疆石油工程建設有限責任公司

（三）

一、加強石油管道工程造價管理措施

1、加強設計階段的造價管理工作。石油管道設計是一項關系全局性的首要工作，設計質量是工程質量的先決條件，如果設計工作出現質量問題，將對整個管道工程造價帶來重要影響。一些工程實踐也表明，設計階段對整個工程造價的影響大約站到7，%以上，可見設計階段的重要性。然而，從以往的石油管道工程乏劊妥來看，財務部「刁將主要的精力放在施工階段的造價控制上，經常忽略了設計階段造價管理，導致后續工程建設出現很大問題，工程變更、成本增加現象經常出現。為此，需要我們做好以下幾方面工作，一是加強刊設計人員素質的培訓，加強石油管道設計人員的能力和素質建設，石油企業可以送設計人員到一些高校或者有經驗的設計單位去培訓，或者請相關專家到企業來對設計人員進行培訓和講座。二是嚴格對設計圖和施工圖的審核，設計人員要到現場進行認真勘察，熟悉地形，根據環境情況和施工要求做好管道施工圖，在施工圖上認真標注管道和附件的位置，經過反復的討論和協商，最終確定管位。如果遇到特殊清況，例如發現地下隱蔽物不能按照原設計進行正常施工要及時進行設計變更，施工圖做出相應修改，如果是重大變更就要重新繪制施工圖。第三嚴洛設計變更，加強刊石油管道現場施工的控制。石油管道工程一旦出現設計變更將產生不可預見的費用，對整個工程造價帶來嚴重的影響，有的是因為設計人員責任心不強，勘察現場馬虎。流于形式，沒有注意隱蔽工程等一些細節，導致出現設計錯誤。有的是因為建設單位對乏妻設標準要求發生變化，導致在具體施工過程中不斷的增加或者減少施工內容，于是要進行相應的設計變更為此，必須加強刊設計變更的控制，防止投資失控。應逐漸完善設計變更和現場簽證的審批制度，規定工程項目在施工過程中，不能隨意增改設計內容。刊于確實需要變更的內容，則應在控制批準的限額內，力求最大限度的降低工程造價，提高投資的效益。

2、做好招投標工作的造價管理。石油管道工程項目建設是一個長期工程，從設計階段、招投標階段到施工階段都是造價控制的關鍵環節。有時乏妻設單位為了節約工程成本，在招投標中任意的壓低價格，導致一些施工企業不得不低價中標，為了能夠完成工程并取得合理利潤，施工單位經常會偷工減料，或者隨便變更工程設計，導致管理工程乏妻設中使用以次充好的材料，留下相當大的安全隱患，而且后面維修起來十分麻煩，花費成本也很高。為此，石油管道工程在招投標階段要招標工作的規范化與制度化乏劊妥，一是堅持公開公正的原則，杜絕人情分，加強對招投標工程的監督和管理。二是在標底制作時要本著互利的原則，不能過于壓低標底，這樣結果將得不償失。三是在評標過程中不僅要看投保單位的價格因素，還要充分考慮對方的企業規模、企業信譽、施工技術、設備狀況等等，綜合各方面因素選擇保質保量的施工單位。最后，要注意搜集好工程造價的一些資料，進行整理、歸納和分析，并錄人微機系統，為企業今后的工程招投標工作留下詳盡的數據資料。

3、做好施工階段造價管理。石油管道工程的實施階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，由于乏妻設工程的復雜性，影響因素多，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。以往管道工程施工企業在施工過程中由于施工質量沒有達到工程要求，出現施工工程與設計要求下筒:，管線焊接、防腐不達標等一系列的質量問題，導致工程造價提高。因此，要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在管道工程實施階段加強工程建設的管理，選擇實踐經驗豐富、組織能力強并善于協作配合的人員擔任項目經理嚴格執行特種工持證上崗制度，禁止無技術資質的人員上崗操作。成立專門的材料和設備質量檢驗小組，負責對管道工程中的管材和閥門等施工設備材料從采購到投夕、使用中各環節的質量監督加強對工程項目乏妻設的全方位、全過程的造價控制。

二、結語

總之，石油工程造價分析是造價管理中極為重要的環節，做好石油管道工程造價管理刊于提高石油企業投資效益顯得尤為重要，今后我們要進一步強化石油工程造價管理在石油企業管理中的職能，積極對影響管道工程造價的因素進行深人分析才巴控制重點轉移到建設前期的投資決策和設計階段，有效地控制乏劊妥工程造價為石油管道工程施工單位降低成本提供途徑。唯有如此，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

作者：王麗芳 單位：中國石油夭然氣管道局第一工程分公司