管道工程建設管理強化路徑分析

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管道工程項目工作內容有40多項，要獲得十幾個政府部門的批準，涉及面廣，程序復雜，環節眾多。各工作內容之間又存在幾種關系：一是前后關系。各項工作之間前后相連，相互銜接，必須辦結前項工作，才能開始后項工作。如必須取得核準文件，才能開始項目施工的各項工作。二是平行關系。各項工作之間可以并行不悖，同時進行。如在項目準備階段，在編制完成項目可行性研究報告后，土地、環境影響評價、規劃等行政許可手續的辦理即可同時進行。三是交叉關系。某項工作和其他工作之間可以交叉進行，互不影響。如資金準備，可以在項目策劃、項目準備階段進行，也可以在項目施工之初進行，但為工程順利進行考慮，應在施工前準備到位。

管道工程是一項系統工程，外部關系和內部關系相互交織，相互影響。既要協調好外部關系，又要處理好內部關系，使之相互促進，共同保證工程建設的順利進行，因此組織協調難度極大。外部關系方面，管道工程從項目提出到項目核準，從施工建設到竣工通氣，需要各級政府和部門的大力支持和配合。上至省、市、縣政府及發改委、項目辦、土地、環保、規劃、林業、水利、交通、地震、文物、安全等部門，下至線路經過的鄉、鎮、村及被占地的村民，可以說層級眾多，情況復雜。無論是取得行政許可文件，還是處理工程建設當中的問題，一旦缺乏政府部門的支持，項目建設將寸步難行。因此，協調處理好與各級政府部門的關系，是工程順利進行的前提。內部關系方面，項目公司需要處理好與股東會、董事會的關系，求得支持與配合；項目團隊內部需要配備素質高、力量強的各專業人員，大家團結一致，攻堅克難；同時要領導監理單位、施工單位、物質供應商等與工程相關的各有關單位之間相互配合，有序組織，確保工程質量和安全。因此，處理好內部關系是工程順利推進的基礎。

明確管道工程建設的重點

（一）確定一個目標

確定一個目標就是按照限定時間，高質量地完成工程項目建設任務。

（二）抓住兩個重點

抓住兩個重點就是抓好氣源供應和市場開發。管道工程必須有氣源保證和銷售市場，這是其獲得政府部門批準立項的前提條件，也是項目穩定運行的基礎。氣源能否按時供應，氣源數量、質量和價格能否滿足要求，市場用戶是否提前落實，用量是否穩定，定價是否合理，并在技術上按時實現與上游供氣商和下游用戶的成功對接，是在管道建設過程中必須同步考慮的問題。

（三）搞好三大控制

搞好三大控制就是要抓好進度、質量、投資三項控制。進度、質量、投資是考核工程建設優劣的三項重要指標。進度受客觀和主觀各種因素的影響，需要在工程進行的不同階段，采取有針對性的解決辦法。質量是工程項目的基本要求，在設計、物資采購、施工過程中嚴格把關，是保證質量的關鍵。控制投資主要是在保證工程質量和進度的前提下，在各個環節有效地控制成本，降低費用。

（四）抓好四個環節

1.抓好施工設計。抓好施工設計是管道工程項目建設的基礎和藍圖，按照有關規定，管道工程要進行初步設計和施工圖設計，必須按照各種設計規范要求，合理設計，確保準確無誤。2.抓好招標投標。要程序公正，公開透明，杜絕暗箱操作。通過招標工作，選擇質量上乘、價格低廉的物資，配備經驗豐富、技術力量強的監理和施工隊伍。3.抓好施工組織。關鍵是組織好各施工單位之間的協調配合，確保質量和進度。4.抓好竣工驗收。在各項工作完成以后，集中力量進行竣工驗收，確保一次通過。

（五）做到兩項保證

做到兩項保證就是確保資金和組織協調保證。資金是工程的血液。一方面，要按要求落實項目資本金；另一方面，要落實好融資貸款。管道工程一般貸款數額大，所以審批周期長，手續繁多，必須提前籌劃，確保在項目施工之前建設資金到位。組織協調保證就是要協調處理好內部和外部兩個關系。內部關系協調主要是處理好董事會、項目團隊、各參建單位相互之間的關系，做到內部和諧一致，心往一處想，勁往一塊使。外部關系協調關鍵是要緊緊依靠各級政府和有關部門來開展工作，經常溝通、密切聯系，求得支持和配合，保證工程建設的順利進行。

加強管道工程建設管理的途徑

（一）統籌兼顧，合理安排

計劃是行動的先導。要遵循管道工程項目的特點和規律，制定詳盡的工作計劃，對各項工作統籌兼顧，合理安排。不僅要制定年度計劃、季度計劃，還要制定月度計劃、周計劃。計劃制定要采取先下后上、上下結合的方式，并與各方充分溝通，力求做到目標明確，措施明確，責任明確，人人頭上有指標。根據計劃執行情況，適時進行調整，保證目標的實現。

（二）突出重點，抓住關鍵

縱觀管道工程的各個方面，雖然內容繁雜，環節眾多，但是也有主次之分，先后之別。要抓好主要矛盾，以便帶動次要矛盾的解決；抓關鍵環節和控制性工程，以促進其他附屬性工程的解決。

（三）科學管理，精心組織

管道工程一般線路較長，分項工程和參建單位眾多，因此在工程建設的各個環節中，企業必須自覺按照工程建設的特點和項目管理的規范要求開展工作，科學管理，精心組織，充分發揮計劃、組織、指揮、協調、控制、激勵等各項管理職能，確保制度到位、組織到位、責任到位、監控到位、獎懲到位，只有這樣，才能保證工程建設的順利進行。

（四）搞好項目團隊建設

要完成管道工程建設這樣一個艱巨任務，項目公司的領導、組織和管理至關重要。項目團隊的業務能力、管理水平、工作作風等，直接影響著工程建設的質量、進度、投資等。因此，加強團隊建設，著力提高工作成效，是工程順利進行的關鍵。（本文作者：單榮文 單位：河南省中原石油天然氣開發有限公司）