淺談天然氣管道工程物資采購(gòu)控制
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摘要：天然氣是我國(guó)能源資源的重要組成，為了滿足當(dāng)下人們對(duì)能源越來(lái)越高的需求，天然氣管道工程建設(shè)規(guī)模及數(shù)量不斷增大。而作為天然氣管道工程企業(yè)為保障天然氣供應(yīng)的可靠性及穩(wěn)定性，采購(gòu)相應(yīng)的物資是非常有必要的。但是就天然氣管道工程的實(shí)際物資采購(gòu)工作而言，其中還存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題影響著物資采購(gòu)的質(zhì)量。因此，筆者從采購(gòu)的概念出發(fā)，針對(duì)分析采購(gòu)控制存在的問(wèn)題，同時(shí)也提出幾點(diǎn)加強(qiáng)天然氣管道工程物資采購(gòu)控制的措施，以期能為保障我國(guó)天然氣實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)健快速的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：天然氣；管道工程；物資采購(gòu)；控制
1.采購(gòu)的概念
采購(gòu)在概念上有著狹義和廣義之分。廣義采購(gòu)指的是政府、軍事及教育等進(jìn)行社會(huì)采購(gòu)行為；而狹義采購(gòu)指的是企業(yè)為滿足生產(chǎn)而進(jìn)行的采購(gòu)行為。天然氣企業(yè)物資采購(gòu)控制指的就是為滿足天然氣管道工程建設(shè)需要而對(duì)相關(guān)機(jī)械設(shè)備的租賃及物資的采購(gòu)等行為實(shí)施的有效控制。另外也包含了物資的運(yùn)輸、監(jiān)督及質(zhì)量保障控制等工作。
2.天然氣管道工程物資采購(gòu)控制中存在的問(wèn)題
(1)合同問(wèn)題在簽訂天然氣管道工程物資采購(gòu)合同的時(shí)候，時(shí)常會(huì)在合同中出現(xiàn)缺少驗(yàn)收方法的規(guī)定，尤其是關(guān)于鋼材等的檢驗(yàn)及驗(yàn)收沒(méi)有明確規(guī)定，這就給了供應(yīng)商漏洞可鉆，比如材料的供應(yīng)量按照理論重量計(jì)算會(huì)出現(xiàn)負(fù)偏差，按照重量計(jì)算，又會(huì)出現(xiàn)正偏差。天然氣工程物資采購(gòu)合同應(yīng)由采購(gòu)部及項(xiàng)目部共同編制及簽署，但是現(xiàn)實(shí)中采購(gòu)部在合同中掌握主要權(quán)力，從而也就增大了吃回扣發(fā)生的幾率。另外，因?yàn)閷?duì)合同審查不到位，在材料部門起草完成后就馬上簽訂了，事后再發(fā)現(xiàn)遺漏，就會(huì)給項(xiàng)目部帶來(lái)不利影響。若采購(gòu)人員沒(méi)有詳細(xì)了解物資明細(xì)，在采購(gòu)中易發(fā)生偏差情況，進(jìn)而給天然氣企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。(2)管理問(wèn)題在很多天然氣工程中，有些主要材料是施工方提供的，有些是項(xiàng)目總部提供的，剩下的是安排采購(gòu)部門進(jìn)行采購(gòu)。大宗物資采購(gòu)工作中，必須應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)的形式，數(shù)量大小必須在合同中簽明。然而很多時(shí)候?qū)σ恍┑椭狄缀牡漠a(chǎn)品都不做明確的要求，也不安排專人對(duì)其進(jìn)行管理，這就極易增大采購(gòu)漏洞及項(xiàng)目部發(fā)生損失的幾率。另外，在施工方進(jìn)行低值易耗產(chǎn)品采購(gòu)的過(guò)程中也易發(fā)生下面幾點(diǎn)問(wèn)題：施工方需要這些材料的時(shí)候，會(huì)直接到項(xiàng)目部讓相關(guān)管理人員安排調(diào)配。再加上計(jì)算這些材料的真實(shí)使用量比較困難，所以用完后的回收率很低。而且為了不給施工造成不利影響和減少糾紛，通常都是要多少就給調(diào)配多少。同時(shí)，采購(gòu)部門完成物資采購(gòu)后就會(huì)直接按訂單發(fā)貨，這增大了核實(shí)庫(kù)存及調(diào)配數(shù)量的難度。由于不能準(zhǔn)確的計(jì)算出具體的數(shù)量，所以施工方實(shí)際使用數(shù)量也不得而知，這必然會(huì)形成不必要的物資損耗，影響天然氣工程最終的經(jīng)濟(jì)效益。
3.天然氣工程物資采購(gòu)控制措施
(1)合同評(píng)審①先是要明確項(xiàng)目建設(shè)的物資計(jì)劃需求量作為合同基礎(chǔ)，再由物資部結(jié)合計(jì)劃用量制定科學(xué)合理的物資采購(gòu)規(guī)劃，為合同編制提供準(zhǔn)確的依據(jù)。在確保工程質(zhì)量的前提下，先把現(xiàn)有庫(kù)存用掉，再看看其他相似工程有無(wú)剩余，結(jié)合現(xiàn)有庫(kù)存及剩余情況來(lái)計(jì)算出具體的物資需求量，再進(jìn)行采購(gòu)。②完善采購(gòu)合同，先開展招標(biāo)采購(gòu)，再對(duì)比分析價(jià)格，最后進(jìn)行具體的合作談判，確定各項(xiàng)條件都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，再依據(jù)規(guī)范流程及程序?qū)嵤┚唧w的采購(gòu)工作。否則，應(yīng)比價(jià)采購(gòu)。比價(jià)時(shí)，至少有三家供應(yīng)商參加。通過(guò)對(duì)材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面的綜合比較，確定各方面都能滿足要求的供應(yīng)商。不符合上述條件的，采用商務(wù)談判方式采購(gòu)。③按照有關(guān)規(guī)定，不同單位需要按照各自權(quán)限采購(gòu)專用材料，并提前上報(bào)，以便預(yù)留足夠的采購(gòu)時(shí)間。按程序上報(bào)后，嚴(yán)格按主管部門批復(fù)執(zhí)行。④對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，嚴(yán)格審核其全部證書、許可證及資質(zhì)等，并留下相應(yīng)的復(fù)印件，再明確其有沒(méi)有最終供應(yīng)物資的資格。
(2)計(jì)劃管理自行購(gòu)買資金時(shí)，應(yīng)以購(gòu)買計(jì)劃為主要依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。先是對(duì)物資實(shí)際的需求量加以精確計(jì)算，繪制計(jì)劃表格，這個(gè)過(guò)程中要注意明確材料的具體使用情況和材料的到達(dá)時(shí)間及地點(diǎn)，完成所有資料準(zhǔn)備后上交物資部門報(bào)備。其次，物資部門應(yīng)結(jié)合采購(gòu)申請(qǐng)及進(jìn)度計(jì)劃表來(lái)制定詳細(xì)物資需求計(jì)劃，并確保計(jì)劃和需求保持統(tǒng)一，以便后期檢查、審核。如若有特殊材料要求的，必須標(biāo)明到申請(qǐng)表里。若沒(méi)有特殊要求，也要標(biāo)明所用材料的具體使用情況，以便于日后核查。同時(shí)也要把計(jì)劃使用的材料名稱、庫(kù)存、調(diào)撥、市場(chǎng)價(jià)格及采購(gòu)方式等信息標(biāo)注到申請(qǐng)表里。再應(yīng)用比價(jià)、議價(jià)及招標(biāo)等方式進(jìn)行具體采購(gòu)。若需自行資金進(jìn)行購(gòu)買的情況下，應(yīng)以購(gòu)買計(jì)劃為主要依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。特殊情況下，事后補(bǔ)辦手續(xù)。
(3)投標(biāo)管理①物資部結(jié)合工程的真實(shí)需求情況到招標(biāo)組填寫招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)申請(qǐng)表，招標(biāo)組整理匯總好資料后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)層審核批準(zhǔn)；組建專業(yè)的工作小組實(shí)施招標(biāo)管理工作。再由工作小組編寫并相應(yīng)的采購(gòu)招標(biāo)文件，對(duì)所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后并接受采購(gòu)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件；公開開標(biāo)和評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)人后，通知中標(biāo)人并簽訂合同。②工作小組嚴(yán)格落實(shí)開標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作。開標(biāo)時(shí)間必須要和招標(biāo)文件中注明的投標(biāo)文件截止時(shí)間保持一致。開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，不能隨便更改。開標(biāo)必須遵循公開、公正、公平的原則。開標(biāo)時(shí)，首先檢查投標(biāo)文件的密封性，確定密封嚴(yán)密后再拆開宣讀其具體的內(nèi)容。工作小組嚴(yán)格落實(shí)評(píng)標(biāo)工作，且評(píng)標(biāo)人員應(yīng)是奇數(shù)，不得少于5人。投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行比較和評(píng)審。如果對(duì)招標(biāo)文件有任何疑問(wèn)，投標(biāo)人必須給出明確答復(fù)及澄清，且要注意澄清不可改變文件的本質(zhì)。工作小組要設(shè)置專人記錄和整理開標(biāo)及評(píng)標(biāo)的全過(guò)程資料。領(lǐng)導(dǎo)小組參考評(píng)標(biāo)結(jié)果來(lái)投標(biāo)人實(shí)施審批。中標(biāo)人優(yōu)先選取投標(biāo)中沒(méi)有發(fā)生不良行為，且投標(biāo)詢價(jià)符合要求的投標(biāo)人；若投標(biāo)詢價(jià)不達(dá)標(biāo)或者存在不良行為的，則換別的投標(biāo)人進(jìn)行詢價(jià)。工作小組依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的最終審批意見，公布中標(biāo)人。
(4)積極應(yīng)用集中采購(gòu)并充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及背景下，集中采購(gòu)方式表現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢(shì)。因此，為了增強(qiáng)天然氣企業(yè)物資采購(gòu)管理的工作效率及質(zhì)量，應(yīng)積極應(yīng)用集中采購(gòu)方式，并制定措施使其優(yōu)勢(shì)得以全面發(fā)揮。應(yīng)用集中采購(gòu)方式可以有效收集相關(guān)市場(chǎng)信息及資源數(shù)據(jù)。因此，天然氣企業(yè)在開展物資采購(gòu)工作的時(shí)候，首先要集中和統(tǒng)一供應(yīng)商，減少或禁止單一部門自行采購(gòu)行為，促使天然氣物資供應(yīng)市場(chǎng)形成統(tǒng)一整體。同時(shí)，在天然氣企業(yè)內(nèi)部不可以分離物資采購(gòu)，而是要經(jīng)專家研究把物資采購(gòu)集中、統(tǒng)一起來(lái)，不斷擴(kuò)大和發(fā)揮集中物資采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。但要特別注意這一過(guò)程中不可過(guò)于追求規(guī)模效益，防止出現(xiàn)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的需求不能得到保障的情況發(fā)生。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況確定采購(gòu)規(guī)模，從而更好的吸引和管理供應(yīng)商。這就要求天然氣企業(yè)要合理安排實(shí)施招投標(biāo)工作，引導(dǎo)供應(yīng)商積極參與投標(biāo)，合理制定采購(gòu)規(guī)模計(jì)劃及招投標(biāo)開始時(shí)間。若有供應(yīng)商通過(guò)審核中標(biāo)了，應(yīng)充分調(diào)查其自身在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的技術(shù)實(shí)力和資源狀況，并依據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況確定合理的材料采購(gòu)價(jià)格，確保采購(gòu)資金利用的科學(xué)性及合理性。天然氣公司通過(guò)制定合理采購(gòu)規(guī)模及材料價(jià)格，可以有效減少自身運(yùn)營(yíng)過(guò)程中材料采購(gòu)成本投入。另外，也有必要加大各種方式的應(yīng)用力度，加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)流程中龍頭公司的了解和掌控，提高集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
(5)樹立戰(zhàn)略采購(gòu)管理理念樹立合理的戰(zhàn)略采購(gòu)管理理念能夠引導(dǎo)天然氣企業(yè)有效增強(qiáng)自身物資采購(gòu)管理的工作效率及質(zhì)量。因此，天然氣企業(yè)要從全局出發(fā)，樹立合理的戰(zhàn)略采購(gòu)管理理念，促使相關(guān)工作人員了解和學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的物資采購(gòu)管理理念，提高自身物資采購(gòu)管理的工作水平。比如，目前基于JIT理論的供應(yīng)鏈采購(gòu)模式作為一種新型的采購(gòu)模式應(yīng)用到很多行業(yè)中，有效的提高了物資采購(gòu)工作的效率及質(zhì)量，同樣對(duì)天然氣企業(yè)進(jìn)行物資采購(gòu)也具有重要的指導(dǎo)意義。因此，為了促使天然氣企業(yè)物資采購(gòu)管理的工作水平提高，可以積極探索JIT采購(gòu)模式應(yīng)用的策略，以使得企業(yè)物資采購(gòu)工作和JIT采購(gòu)模式實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，有效降低天然氣企業(yè)的物資采購(gòu)成本，增強(qiáng)天然氣企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求天然氣企業(yè)物資采購(gòu)管理人員既要和供應(yīng)商開展有效的談判，還要充分運(yùn)用準(zhǔn)時(shí)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)訂貨批量理論和準(zhǔn)時(shí)制管理理論，全面更新天然氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的物資采購(gòu)理論，使之與時(shí)展相適應(yīng)。
4.結(jié)論
綜上可知，物資采購(gòu)的有效控制及管理是保障天然氣管道工程順利開展的重要保障，直接關(guān)系著最終天然氣管道工程的質(zhì)量。因此，天然氣企業(yè)必須要從計(jì)劃、合同及招投標(biāo)等各方面加大物資采購(gòu)控制力度，并積極學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的物資采購(gòu)管理理念，提高自身的物資采購(gòu)控制工作水平，進(jìn)而在保障天然氣管道工程高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，促使我國(guó)天然氣事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久健康的發(fā)展。
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作者：尚振生 單位：萊蕪中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?/p>