污水管道工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
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摘要：市政污水管道工程是城市污水處理系統(tǒng)的重要組成部分，同時(shí)也是城市化建設(shè)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來隨著城市化的不斷深入，市政污水管道工程的規(guī)模隨之?dāng)U大，而污水管道工程造價(jià)控制的重要性也變得愈加重要。本文簡(jiǎn)單闡述了市政污水管道工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，同時(shí)針對(duì)工程設(shè)計(jì)階段，對(duì)市政污水管道工程的造價(jià)控制策略與要點(diǎn)展開了分析。
關(guān)鍵詞：污水管道；設(shè)計(jì)；造價(jià)控制
市政污水管道工程的施工情況十分復(fù)雜，施工規(guī)模也較大，再加上建設(shè)工程本身的不確定性，這些都使得市政污水管道工程在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的難度增加。正是由于這一原因，當(dāng)前市政污水管道工程的造價(jià)控制工作大都集中在施工階段，給基礎(chǔ)設(shè)施投資控制工作的展開帶來了極大的限制，因此，對(duì)市政污水管道工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的研究非常具有現(xiàn)實(shí)意義。
1市政污水管道工程設(shè)計(jì)對(duì)于工程造價(jià)的影響
從總體上來看，市政污水管道工程的設(shè)計(jì)階段主要可分為施工方案設(shè)計(jì)、施工技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)三部分內(nèi)容。其中施工方案主要是用于設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段，對(duì)工程造價(jià)的影響極為關(guān)鍵，有數(shù)據(jù)顯示，投資決策對(duì)工程造價(jià)的影響度可達(dá)80%以上，而招投標(biāo)階段的施工方案正是工程投資決策的關(guān)鍵因素。另外，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及施工技術(shù)設(shè)計(jì)雖然對(duì)工程造價(jià)的影響相對(duì)較小，但在工程造價(jià)控制中仍是不可忽視，如工程線路、管線規(guī)格等都能夠直接影響到工程造價(jià)，因此在市政污水管道工程的設(shè)計(jì)階段，無論是對(duì)施工方案的選擇，還是對(duì)施工技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的優(yōu)化，都是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的有效途徑。
2市政污水管道工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制策略
2.1完善設(shè)計(jì)招標(biāo)體系
招投標(biāo)制度是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，充分尊重了市場(chǎng)規(guī)律，能夠?yàn)槭┕し桨冈O(shè)計(jì)提供有效保障。在招投標(biāo)制度下，招標(biāo)方可以對(duì)各參與競(jìng)標(biāo)單位設(shè)計(jì)的施工方案進(jìn)行對(duì)比，并對(duì)各個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行充分比較，進(jìn)而選出最為合適、最為經(jīng)濟(jì)的施工方案。同時(shí)，招投標(biāo)制度還給設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)人員帶來了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，設(shè)計(jì)單位必須要具備正確的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與經(jīng)濟(jì)意識(shí)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面因素進(jìn)行充分考慮，不斷提升設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性與合理性，才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，這些對(duì)工程造價(jià)控制都是非常有利。因此，污水管道工程必須要堅(jiān)持實(shí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，這樣建設(shè)單位才能夠在諸多可行施工方案中確定最為經(jīng)濟(jì)的方案，對(duì)其他施工方案中的優(yōu)秀之處進(jìn)行吸收，綜合確定新的方案，使最終的施工方案能夠達(dá)到投資最低、技術(shù)與功能最合理、構(gòu)思最新穎的標(biāo)準(zhǔn)[1]。同時(shí)，在選擇施工方案時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)構(gòu)思、技術(shù)優(yōu)劣、方案新穎性、施工進(jìn)度規(guī)劃、組織設(shè)計(jì)方案等因素進(jìn)行綜合考量，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行準(zhǔn)確的投資估算，并綜合方案的技術(shù)與效果評(píng)價(jià)結(jié)果來完成最終的定標(biāo)，力求在保證設(shè)計(jì)基本要求的同時(shí)，能夠以最低的投入創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益，切不可單純根據(jù)設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)就盲目選擇中標(biāo)方案。此外，市政污水管道工程的招投標(biāo)階段還應(yīng)盡量采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式，嚴(yán)格要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中提供與其施工方案相對(duì)應(yīng)的工程量報(bào)價(jià)清單，從而為投資預(yù)算以及定標(biāo)工作提供參考。在工程量清單的編制上，也要選擇掌握造價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)人員，從而保證工程量清單的合理性、真實(shí)性、客觀性。
2.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是指按照一定的投資或造價(jià)限額來完成設(shè)計(jì)工作，主要用于施工技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)階段，這種設(shè)計(jì)模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)在工程設(shè)計(jì)中的統(tǒng)一，還能夠強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。因此想要實(shí)現(xiàn)市政污水管道工程的有效造價(jià)控制，實(shí)行限額設(shè)計(jì)是非常必要的。首先，在限額設(shè)計(jì)模式下，不同設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)象都是不同的，比如設(shè)計(jì)初期應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行限額，而進(jìn)入到施工圖設(shè)計(jì)階段后，則需要對(duì)分項(xiàng)工程的造價(jià)作為控制對(duì)象[2]；其次，限額設(shè)計(jì)雖然能夠?qū)⑹姓鬯艿拦こ痰脑靸r(jià)控制在限額以下，但具體的限額目標(biāo)值卻必須要具有合理性，否則一旦設(shè)定的限額目標(biāo)值過低，限額設(shè)計(jì)也就脫離了現(xiàn)實(shí)。而如果限額目標(biāo)值過高，則會(huì)造成投資浪費(fèi)，使限額設(shè)計(jì)的造價(jià)控制效果無法充分體現(xiàn)。因此在進(jìn)行限額目標(biāo)值的設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)污水管道工程整體分解為多個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程，通過對(duì)工程各部分技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別計(jì)算來確定最終的限額目標(biāo)值，從而保證限額目標(biāo)值的合理性與可行性；最后，在設(shè)計(jì)過程中，采取合適的限額設(shè)計(jì)方法同樣能夠在一定程度上降低設(shè)計(jì)造價(jià)，從而達(dá)到更好的造價(jià)控制效果。例如通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可以對(duì)很多較為成熟的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，并融入到設(shè)計(jì)方案中來，從而以應(yīng)用新型施工技術(shù)的方式來控制工程造價(jià)，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)還能夠縮短設(shè)計(jì)周期，實(shí)現(xiàn)施工材料批量化生產(chǎn)，從而加快施工進(jìn)度，而工程造價(jià)自然也會(huì)隨之降低。
2.3強(qiáng)化設(shè)計(jì)概算
設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程施工費(fèi)用的估算，對(duì)市政污水管道工程來說，設(shè)計(jì)概算不僅關(guān)系著國(guó)家對(duì)于該項(xiàng)工程的總投資額，還意味著建設(shè)單位申請(qǐng)單款的最高限額，一旦設(shè)計(jì)概算工作出現(xiàn)問題，工程造價(jià)控制工作也會(huì)隨之而受到影響。因此在設(shè)計(jì)概算階段，概算人員必須要與設(shè)計(jì)人員積極進(jìn)行溝通，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中不明確、不完整之處進(jìn)行深入了解，從而使設(shè)計(jì)概算能夠與設(shè)計(jì)圖紙充分聯(lián)系起來，避免出現(xiàn)漏算、少算、算錯(cuò)等問題的發(fā)生。同時(shí)，概算人員還要充分考慮工程的實(shí)際施工情況，對(duì)工程的人工、材料、機(jī)械等各方面需求進(jìn)行了解，并對(duì)具體的消費(fèi)量展開估算，從而保證設(shè)計(jì)概算能夠與實(shí)際工程相契合。此外，由于市政污水管道工程施工具有著很多的不確定因素，因此還要在設(shè)計(jì)概算中結(jié)合設(shè)計(jì)深度、概算指標(biāo)與設(shè)計(jì)內(nèi)容的貼近度等因素以及市場(chǎng)預(yù)測(cè)來確定工程預(yù)備費(fèi)，以保證設(shè)計(jì)概算的合理性。
2.4轉(zhuǎn)變承包模式
市政污水管道工程一項(xiàng)規(guī)模較大的系統(tǒng)工程，無論是工程施工還是后續(xù)的使用維護(hù)，都與設(shè)計(jì)階段有著非常密切的聯(lián)系。同時(shí)也只有在設(shè)計(jì)過程中對(duì)工程的整個(gè)生命周期進(jìn)行充分考慮，工程設(shè)計(jì)方案才能夠具有更高的經(jīng)濟(jì)性與合理性。然而當(dāng)前建設(shè)行業(yè)的實(shí)際情況來看，目前我國(guó)包括市政工程在內(nèi)的各類工程大都是以平行承包模式為主，即將工程設(shè)計(jì)與施工分別交給不同的單位來完成，這使得工程的設(shè)計(jì)階段與施工階段完全割裂開來，不僅增加了設(shè)計(jì)與施工間協(xié)調(diào)的難度與成本，還在設(shè)計(jì)合理性大大地降低情況下，工程施工也很可能會(huì)出現(xiàn)返工現(xiàn)象，進(jìn)而提高工程造價(jià)[3]。為此，建設(shè)單位必須要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的平行承包模式，將設(shè)計(jì)、采購、施工等各方面工作綜合起來，由同一工程總承包公司完成，或是在招投標(biāo)階段要求設(shè)計(jì)單位、施工單位自由組成聯(lián)合體對(duì)工程進(jìn)行承包。這樣一來，無論是總承包公司還是承包聯(lián)合體，都必須要對(duì)市政污水管道工程的造價(jià)、工期、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，并對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段工作進(jìn)行系統(tǒng)化整管理與控制，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工的深度交叉與有效協(xié)調(diào)。在這樣的承包模式下，承包商在設(shè)計(jì)階段必須要對(duì)市政污水管道工程的全生命周期進(jìn)行考慮，這對(duì)于工程造價(jià)控制來說是非常有效的。
3市政污水管道工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制要點(diǎn)
3.1管材選用
在建設(shè)工程中，施工材料的采購占據(jù)了工程總造價(jià)的很大一部分，而管道材料則是市政污水管道工程中最為主要的施工材料，因此，管材的合理選用在工程造價(jià)控制中也是非常必要。在選擇管材的過程中，造價(jià)人員必須要對(duì)當(dāng)前管材市場(chǎng)情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，了解各類管材的大致價(jià)格，廣泛收集各地、各廠商的管材報(bào)價(jià)，并對(duì)這些報(bào)價(jià)篩選，最終確定最為合理的管材供應(yīng)商，制定明確的管材采購計(jì)劃[4]。需要注意的是，管材質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)市政污水管道工程的質(zhì)量，在選擇管材的同時(shí)必須要保證其能夠符合設(shè)計(jì)要求。另外，除了管材本身的價(jià)格外，還要對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用、存儲(chǔ)費(fèi)用等其他費(fèi)用進(jìn)行綜合考慮。在選擇管材的過程中，造價(jià)人員還可以對(duì)各種管材資料、管材指標(biāo)進(jìn)行比較，建立管材價(jià)格數(shù)據(jù)庫并實(shí)時(shí)進(jìn)行更新，從而為其他市政污水管道工程的管材選用工作提供幫助。
3.2現(xiàn)場(chǎng)勘查
市政污水管道工程通常會(huì)遍布市區(qū)各個(gè)位置，其施工情況十分復(fù)雜，如果在設(shè)計(jì)階段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況缺乏足夠的了解，很容易影響到設(shè)計(jì)的合理性，進(jìn)而導(dǎo)致工程返工，使施工成本大大增加。因此，現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的作用極為重要。在工程設(shè)計(jì)階段初期，設(shè)計(jì)人員需要前往施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)路面開挖、河道情況、建筑物拆遷等情況進(jìn)行勘察，同時(shí)得到地基承載力值等準(zhǔn)確的地質(zhì)資料，從而為設(shè)計(jì)方案的合理性提供充分保障。例如在管道路線需要經(jīng)過河道時(shí)，需要對(duì)過河道管選用、管道防腐制作、施工排水等各項(xiàng)工作進(jìn)行考慮，并在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行不斷優(yōu)化。
3.3泵站建設(shè)
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，而城市污水管道的流程也變得越來越長(zhǎng)，這勢(shì)必會(huì)影響到管道溝槽的開挖深度與施工難度，使溝槽開挖施工的成本大大增加。為此，市政污水管道工程需要通過設(shè)置泵站的方式來提升污水，從而降低污水管道溝槽的開挖深度與施工難度，實(shí)現(xiàn)溝槽開挖工程的施工成本，這對(duì)市政污水管道工程的造價(jià)控制，同樣能夠起到一定的幫助。此外，在泵站建設(shè)的具體施工上，也需要對(duì)電氣系統(tǒng)建設(shè)、自控系統(tǒng)建設(shè)、儀表設(shè)備采購、中控室建設(shè)等各施工部分進(jìn)行綜合考量，并對(duì)施工技術(shù)方案進(jìn)行科學(xué)比對(duì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)泵站建設(shè)施工成本的控制。
4結(jié)束語
總之，市政污水管道工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響實(shí)際上非常大，要想在設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工程造價(jià)的有效控制，不僅需要在設(shè)計(jì)概算、承包模式、限額設(shè)計(jì)方面采取相應(yīng)的策略，還要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、管材選用等造價(jià)控制要點(diǎn)進(jìn)行把握。
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作者:朱高楓 單位:河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司