石油天然氣管道工程物資采購風(fēng)險分析

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摘要:石油天然氣管道工程建設(shè)過程中需要應(yīng)用大連管道物資，這對物資采購工作提出了更高的要求。在物資采購過程中，受各方面因素影響，可能會出現(xiàn)各種不同類型的風(fēng)險，各種風(fēng)險的存在將會對管道工程建設(shè)的質(zhì)量、經(jīng)濟效益等造成影響，因此應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)險控制措施的研究，實現(xiàn)對風(fēng)險的合理控制，為管道工程建設(shè)提供強有力的支持。

關(guān)鍵詞：石油天然氣；工程物資；控制措施

一條石油天然氣管道的投資巨大，其中設(shè)備、管道、焊接材料、閥門等各項內(nèi)容占到了石油天然氣管道總成本的60%-70%。在各種物質(zhì)的采購過程中面臨較多風(fēng)險，因為應(yīng)當(dāng)對可能存在的各種風(fēng)險進行分析，通過合理的風(fēng)險防范措施，降低風(fēng)險。

1分析石油天然氣管道工程物資采購風(fēng)險

1.1物資采辦合同責(zé)任風(fēng)險

（1）業(yè)主未完全理解采辦招標(biāo)文件，從而形成的風(fēng)險。（2）招標(biāo)人過高預(yù)估了自身實例，導(dǎo)致無法履行合同中的部分責(zé)任，或者在履行期間出現(xiàn)不當(dāng)現(xiàn)象。（3）未對可能引起索賠的合同條款進行認(rèn)真研究，產(chǎn)生索賠風(fēng)險。

1.2供貨合同風(fēng)險

（1）采購物資過程中，受自然環(huán)境、價格變動、經(jīng)濟政策等各項因素影響，從而形成意外風(fēng)險。（2）管道工程物資供應(yīng)商對投標(biāo)環(huán)境加以干預(yù)，進行“串標(biāo)”，這將會導(dǎo)致企業(yè)蒙受不必要的經(jīng)濟損失，利用“費用包干，節(jié)約歸己”的模式下，經(jīng)常會進行物質(zhì)批量采購，采用該種采購模式，物資的價格可能會出現(xiàn)降低情況，因此，業(yè)主要承擔(dān)一定價格風(fēng)險。（3）采購的物資的質(zhì)量有可能會出現(xiàn)問題，一旦物質(zhì)的質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅會對對工程的工期造成延誤，而且會影響工程的最終質(zhì)量。（4）業(yè)主的需求如果發(fā)生改變，將會對采購計劃的準(zhǔn)確性造成一定影響，或因為采購加不合理，與采購目標(biāo)出現(xiàn)較大差異，引起采購計劃風(fēng)險。

1.3供貨商合同責(zé)任風(fēng)險

同供貨商合作期間，如果供貨商無法履行合同時，無論是誰的過失，采辦服務(wù)商都要對業(yè)主負(fù)責(zé)。雖然，從實際情況來看，售后，采辦服務(wù)商可以向供貨商追究相應(yīng)的責(zé)任，但是受多項因素影響，通常供貨商都無法全額賠償，尤其是信譽的受損，更是難以彌補。一些供貨商為了能夠拿到訂單，經(jīng)常是隨意承諾，而在實際供貨時，無法按期交貨，這種情況屢見不鮮，最終會導(dǎo)致采辦服務(wù)商蒙受巨大的經(jīng)濟損失，同時工程的建設(shè)工期也會受到影響。

2防范物資采辦風(fēng)險的合理措施

2.1慎重簽訂合同

（1）合同簽訂前，要做好可行性研究，主要包括的內(nèi)容如下：①工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、工期、工程施工現(xiàn)場的具體條件等。②工程資源來源是否有保障、業(yè)主的信譽、采辦人員的綜合素質(zhì)等。③采辦服務(wù)因素。是否有石油天然氣管道物資采購經(jīng)驗、技術(shù)能力、掌握貨源能力等。只有從多方面綜合考慮上訴各項因素后，最終才能確保是否參與投標(biāo)。（2）進行采辦服務(wù)合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)對合同中的各項內(nèi)容加以明確，并且要做好相應(yīng)的細(xì)致研究工作。具體內(nèi)容如下：①合同中的基本條款內(nèi)容，要對服務(wù)內(nèi)容、雙方各自需要承擔(dān)的責(zé)任、采辦進度、采購方式、貨款支付、服務(wù)費等各項內(nèi)容加以明確，避免由于合同中各項條款內(nèi)容不明確，對日后的采購工作造成不良影響。②對采辦技術(shù)有著演的要求，例如，對于采辦工作的開展提出明確的要求，要依據(jù)實際要求，采用相應(yīng)的管理方式和手段，確保采辦工作的順利進行，避免出現(xiàn)各種問題。③是否可以采用使“分承包商”，如何選擇范圍。在了解了條款中的各項細(xì)節(jié)內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)將合同中模糊不清內(nèi)容，以及應(yīng)該規(guī)定但是未規(guī)定的得到問題全部找出，及時提醒業(yè)主或委托招標(biāo)單位做好相應(yīng)的澄清工作，依據(jù)實際情況，列出可能導(dǎo)致被對方索賠和可能向?qū)Ψ剿髻r的條款，對各項條款進行研究，同時要制定相應(yīng)的對策。

2.2構(gòu)建一套完善的監(jiān)督機制，對其進行合理應(yīng)用

對現(xiàn)行的管道工程物資采購監(jiān)督制度進行合理完善，在具體操過程中，應(yīng)當(dāng)做好以下幾項工作：（1）依據(jù)實際情況，構(gòu)建采購監(jiān)督得到各項監(jiān)督流程和制度，明確負(fù)責(zé)采購監(jiān)督的人員和結(jié)構(gòu)，同時要求其會直接參與到物質(zhì)采購的各項活動中，從而使其監(jiān)督作用能夠得到充分發(fā)揮。（2）全方位、全程對采購過程中進行監(jiān)督，確保物質(zhì)采購工作由始至終都能夠嚴(yán)格的依據(jù)相應(yīng)的計劃進行。所謂全過程中監(jiān)督指的是，從計劃、審批、詢價、招標(biāo)、合同簽約、合同履行、物資到貨驗收、結(jié)算、付款和物資的收、發(fā)、存等各個環(huán)節(jié)，完成相應(yīng)的監(jiān)督工作，確保采購工作的順利進行，避免采購期間出現(xiàn)問題。具體工作內(nèi)容如下：①針對大量物質(zhì)采購，采購部門在實際工作中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)是情況，編制合理的采購家戶。監(jiān)督機構(gòu)在具體工作中，應(yīng)當(dāng)對物資采購部門編制的物質(zhì)采購計劃是否科學(xué)性進行檢查；對預(yù)測與實際情況是否相符要進行調(diào)查分析；采購數(shù)量、目標(biāo)、時間、運輸計劃等各項內(nèi)容是否與業(yè)主的具體要求相符，并且要做好相應(yīng)的判斷工作。②在采購單相物質(zhì)時，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對物資采購部門在具體采購過程中，是否嚴(yán)格的依據(jù)行業(yè)、企業(yè)制定的相應(yīng)的規(guī)章制度進行分析，在出現(xiàn)特殊情況時，應(yīng)當(dāng)對理由是否充分進行準(zhǔn)確判斷。③做好合同簽訂前的監(jiān)督工作，在進行該項工作前，需要審查的內(nèi)容有：簽訂合同當(dāng)事人是否具備主體資格；采購合同中的各項條款內(nèi)容是否符合我國現(xiàn)行的法律法規(guī)；合同條款中的文字表述是否明確，以及合同的簽訂的程序是否合法。采取有效的監(jiān)督方式，可以及時發(fā)現(xiàn)合同訂立過程中出現(xiàn)的不合理、違規(guī)情況，同時采取相應(yīng)的措施對出現(xiàn)的各種問題加以糾正；讓當(dāng)事人補充缺少的必備條款，并且要對合同中有失公允的內(nèi)容進行適當(dāng)修改，通過對合同的合理應(yīng)用，實現(xiàn)對違法行為的制止，減少因為合同內(nèi)容引起的糾紛，最大程度降低采購過程中出現(xiàn)的各項風(fēng)險。（3）加強對管道工程物資購采購的合同匯總、合同臺帳、信息反饋等各項內(nèi)容的監(jiān)督。管道工程涉及到的物資種類較多，一些采購合同執(zhí)行期較長，若合同或必須證據(jù)發(fā)生丟失，此時采購方在具體處理過程中將會蒙受一定風(fēng)險?；诖耍O(jiān)督部門要對管道工程物資采購合同進行管理監(jiān)督，做好合同執(zhí)行情況的跟蹤統(tǒng)計，確?？梢韵蛳嚓P(guān)部門提供準(zhǔn)確、真實的信息內(nèi)容。（4）做好物質(zhì)采購合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督工作。具體工作內(nèi)容如下：①對合同內(nèi)容，交貨期的執(zhí)行情況進行科學(xué)監(jiān)督，并且要對是否做好物資貨到驗收、原始記錄等各項工作是否與合同的規(guī)定相符進行監(jiān)督。②監(jiān)督物資驗收的具體執(zhí)行狀況，在進貨、入庫、發(fā)放期間，應(yīng)當(dāng)做好物質(zhì)驗收控制。③針對采購過程中出現(xiàn)的不合格物資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的依據(jù)相應(yīng)的程序進行處理，并且要采取有效的措施進行處理[6]。④監(jiān)督合同履行期間出現(xiàn)的為違約行為，針對違約行為，如果處理不及時，不僅會導(dǎo)致企業(yè)的合法權(quán)益受到威脅，甚至?xí)?dǎo)致合同風(fēng)險嚴(yán)重化。由此可見，監(jiān)督機構(gòu)在具體工作中，應(yīng)當(dāng)隨時依據(jù)國家法律法規(guī)，對合同內(nèi)容出現(xiàn)的糾紛進行處理。

2.3選擇好供應(yīng)商

物資采購的一項重要內(nèi)容就是選擇供應(yīng)商，該項工作的一項重要內(nèi)容就是做好相應(yīng)評定工作，具體包括的內(nèi)容如下：（1）經(jīng)營合法。（2）各項資質(zhì)。（3）財務(wù)狀況穩(wěn)定，經(jīng)營過程中不會出現(xiàn)財務(wù)問題。（4）具有較強的適應(yīng)訂單變更能力，供貨能力強。（5）具有不錯的加工和檢驗?zāi)芰?。?）具備與提供給物資相適應(yīng)的人力資源。（7）組織運輸能力可以滿足需求，不會因為運輸原因，對物質(zhì)的供應(yīng)造成不良影響。（8）在同行業(yè)中具有不錯的銷售業(yè)績。

3結(jié)語

綜上所述，石油天然氣管道工程在建設(shè)過程中會需要使用大量的物質(zhì)，物資采購過程中可能會遇到各種不同類型的風(fēng)險。因此，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，對風(fēng)險進行防范，完成對工程建設(shè)過程中使用的各項物資的合理采購。

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[6]李小東.中石化管道工程建設(shè)中物資采購與管理研究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014(05):145.

作者：朱志強 王靖涵 單位：中石油山東輸油有限公司 中石油管道有限責(zé)任公司北方分公司