工程預算管理問題及對策

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摘要：工程預算是項目工程實施的重要依據，工程預算管理工作水平的高低直接關系到項目工程施工的質量與進度。但是在實踐中工程預算管理工作還存在不少問題，本文立足于工程預算管理工作的重要性，對工程預算管理工作中所存在的預算管理缺乏動態性、工程預算管理模式不科學以及預算管理理念落后等問題進行分析，并且就這些問題提出具體的對策。

關鍵詞：工程預算；管理；問題與對策

工程預算管理是預算人員結合影響工程項目施工的所有因素，以貨幣的形式表現出來的管理活動。工程預算管理是項目管理的核心，尤其是隨著建設項目規模的日益擴大以及施工影響因素的波動較大的環境下，加強工程預算管理對實現項目工程的高效施工具有重要的意義。

一、工程預算管理的重要性

預算管理的主要目的就是督促企業運營活動達到與企業戰略目標相一致，并且對未來的經營活動進行規劃與設計，具有可執行性與數量化。因此結合實踐，工程預算管理在項目管理中的作用主要體現在：一是通過預算管理可以對企業的活動進行有效的控制，提高企業的經濟效益；二是預算管理可以實現企業內部部門之間的協調。項目施工過程中需要各個部門之間的密切配合，但是實踐中受到工種等因素的限制，它們之間的配合缺乏共性，而預算管理可以站在系統角度對施工企業的各個部門、人員進行系統分工，以此實現資源的最大化利用；三是可以提高工作人員的積極性。工程預算是企業對員工業績考核的重要標準，這樣員工按照預算管理的要求約束自己的行為，從而大大提高了工作人員的積極性。

二、工程預算管理中存在的問題

（一）預算管理缺乏動態性。目前我國預算管理主要是采用工程造價管理方式，但是由于受到計劃經濟體制的影響，使得預算管理缺乏動態性，其主要表現在：一是工程預算管理缺乏市場觀念。在預算管理中仍然存在傳統定額計價的落后理念，這樣容易出現報價不實的問題，最終導致工程預算管理信息的不準確，影響預算管理效果；二是缺乏全過程綜合管理。工程預算管理就是對項目建設全過程進行管理，然而目前我國預算管理缺乏對整個過程的監管，導致最終的超預算現象非常普遍。

（二）工程預算管理模式不科學。一是我國施工企業缺乏具體的預算管理部門。一般企業預算的編制、管理等工作是有財務部門實施，這樣就會因為財務部門職權的局限性而不能有效落實預算管理工作；二是沒有建立完善的預算管理制度。預算管理制度的不完善必然會影響預算管理工作效果。在預算編制時需要參照多種資料但是很多人卻對資料的真實性缺乏驗證。

（三）預算管理理念落后、人員素質有待提高。預算管理不僅包括對施工資金的合理安排，還包括財務控制，但是很多建設企業忽視了預算管理的全面性，這主要與預算管理人員的綜合素質有關：一是預算管理人員的專業技能不高，不能應對各種技術問題；二是預算管理人員的綜合協調能力不夠，不能按照預算管理的要求對各個部門之間進行資源優化配置；三是管理人員的知識水平不高，缺乏經濟和法律知識，并且處理索賠問題的能力較差。

三、加強工程預算管理的對策分析

（一）構建動態預算管理機制。基于市場經濟的不斷變化，施工項目的各種費用也在不斷地變化中，因此企業要建立動態預算管理機制：一是樹立市場動態意識，及時根據市場施工材料等價格的變化對預算定額進行調整，減少市場因素對工程造成的不良影響；二是建立全程預算機制。在項目管理過程中要將預算管理工作融入到全過程中，以此實現項目經濟效益的最大化。

（二）完善預算管理模式。一是企業要建立科學的預算管理機制。通過制度的完善實現預算管理的規范化與科學化，保證在施工的各個環節上都按照預算管理指標進行操作，實現不同部門之間的相互溝通交流；二是要明確預算管理職能；三是企業應該重視預算定額體系，建立一套完善的、具有科學性、可靠性、實用性和靈活性的預算定額體系。

（三）更新預算管理理念，提高預算管理人員的綜合素質。預算管理理念的創新對預算管理工作具有重要的指導意義，因此作為企業管理者要具有預算管理意識，及時跟新落后的管理意識，強化市場動態預算管理意識，強化對預算管理人員在職培訓的觀念。作為預算管理人員要清楚的認識到綜合素質的提升對工作效果的重要意義：首先要提高職業道德素質，強化崗位意識和責任意識；其次加強對工程預算管理人員的培訓工作，提高他們的綜合技能。

（四）加強對施工現場變更及經濟簽證的控制。在工程建設過程中，由于會發生一些工程變更與經濟簽證的問題，就需要在施工之前對施工圖進行審核，這樣可以防止由于施工圖的漏洞而造成施工現場的變更以及經濟簽證問題的出現，因此，在工程預算管理中，要控制變更在設計階段進行，對于一些對工程造價影響較大的變更，可以采取先算賬再變更的方式予以解決，這樣可以有效管理和控制工程預算。

參考文獻：

[1]陸海麗，建筑工程預算存在的問題及對策分析[J].價值工程2011年03期

[2]楊慧娟，高校財務預算管理中存在的問題及對策分析[J].財經界(學術版)2015年12期

作者：王珊 單位：寧夏營建工程造價咨詢有限公司