工程預(yù)算管理常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策
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摘要:就施工企業(yè)的發(fā)展而言,適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工程預(yù)算管理具有非常重要的意義,這主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)的過(guò)程當(dāng)中,進(jìn)行工程預(yù)算的相關(guān)管理是非常重要的,想要對(duì)工程造價(jià)以及工程質(zhì)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)和控制,把安全生產(chǎn)的理念充分地貫徹落實(shí),而且在此基礎(chǔ)之上適當(dāng)?shù)貙⒆罡叩慕?jīng)濟(jì)收益帶回給企業(yè),就必須要擁有高效工程管理模式,不過(guò)就目前情況來(lái)看,我國(guó)很多工程的預(yù)算管理工作都存在著比較鮮明的問(wèn)題,就此展開(kāi)系統(tǒng)的闡述,總結(jié)在工程當(dāng)中進(jìn)行的預(yù)算管理工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)之上適當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)解決策略.
關(guān)鍵詞:工程預(yù)算管理;常見(jiàn)問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略
最近這些年以來(lái),在建筑工程運(yùn)作的過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行預(yù)算管理的相關(guān)工作雖然有了比較好的發(fā)展和進(jìn)步,不過(guò)從整體上來(lái)講還是存在著比較多的問(wèn)題.對(duì)建設(shè)工程的預(yù)算管理工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制以及合理確定,能夠很好地保證工程造價(jià)所具備的準(zhǔn)確性,這也是進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中,展開(kāi)預(yù)算管理非常重要的任務(wù),怎樣才能采取一些切實(shí)有效的策略,創(chuàng)立合適的體制,令工程預(yù)算相關(guān)的管理工作更好地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互適應(yīng)的工作漸漸地已經(jīng)越來(lái)越急迫.
1進(jìn)行工廠建設(shè)中預(yù)算管理的幾種常見(jiàn)問(wèn)題及原因分析
就目前我國(guó)的情況來(lái)看,在工廠進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中,造價(jià)預(yù)算已經(jīng)有了比較好的進(jìn)步,不過(guò)還是存在很多的問(wèn)題,例如投資失控以及概算超估、預(yù)算結(jié)算超估等情況,其主要的原因可以概括成以下的幾個(gè)方面.
1．1預(yù)算管理多為階段性管理方式
當(dāng)前,我國(guó)大部分工程建筑當(dāng)中實(shí)行的預(yù)算管理制度都是階段性管理的模式,雖然適應(yīng)性比較廣泛,但是卻明顯地缺乏在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行綜合管理的認(rèn)識(shí).在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中,建設(shè)單位、施工部門以及設(shè)計(jì)部門之間嚴(yán)重地缺乏統(tǒng)一的對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理的工作目標(biāo),而且也嚴(yán)重地缺乏溝通,導(dǎo)致工程監(jiān)理部門僅限制在施工階段進(jìn)行質(zhì)量管理以及進(jìn)度監(jiān)督,極少會(huì)接入到投資決策的分析工作當(dāng)中去.
1．2預(yù)算確定方法相對(duì)滯后
大部分工程建筑項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算的方式都是將定額作為主要的依據(jù),而定額單價(jià)則以幾年前的人工以及材料等進(jìn)行統(tǒng)計(jì).盡管各個(gè)地區(qū)的造價(jià)部門每隔一段時(shí)間就會(huì)調(diào)整系數(shù)以及適當(dāng)?shù)难a(bǔ)差,以期和工程造價(jià)管理的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一.這種偏向于靜態(tài)且非常滯后的取定價(jià)格的方式已經(jīng)無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互適應(yīng).承包商之間的水平差異也會(huì)帶來(lái)不同的工程價(jià)格.
1．3預(yù)算管理人員素質(zhì)不高
就目前情況來(lái)看,僅有一些大型或者中型的工程當(dāng)中能夠設(shè)置一些擁有較高的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)水平的工作人員從事工程預(yù)算管理相關(guān)的一系列工作之外,大部分建筑工程———特別是工廠廠房的建設(shè)工程當(dāng)中,由于人員的限制往往沒(méi)有從事預(yù)算管理的專業(yè)工作人員.主要表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)的素質(zhì)水平以及組織協(xié)調(diào)能力、法律意識(shí)這三個(gè)方面上,導(dǎo)致無(wú)法與工程整體相互適應(yīng),一旦出現(xiàn)變故也無(wú)法及時(shí)進(jìn)行處理和索賠.
1．4設(shè)計(jì)管理完善程度不夠,限額設(shè)計(jì)無(wú)法全面實(shí)施
據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)以及分析我們可以發(fā)現(xiàn),在設(shè)計(jì)階段,對(duì)于工程造價(jià)形成的影響大概占到30％到75％之間;施工階段與工程造價(jià)形成的影響大概占到5％到25％之間.就線性管理制度來(lái)說(shuō),設(shè)計(jì)工作尚且還沒(méi)有得到與之相適應(yīng)的重視以及監(jiān)督,而且建設(shè)單位也還沒(méi)有采用相對(duì)的措施來(lái)幫助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì),很多工程項(xiàng)目都沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),也沒(méi)有擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案.
2應(yīng)對(duì)與改進(jìn)建議
2．1強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程的全過(guò)程造價(jià)預(yù)算管理
借助對(duì)已竣工的工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算,保證工程投資的估算指標(biāo)以及設(shè)計(jì)依據(jù)能夠得到明確,借助強(qiáng)化投資估算方面的管理以及限額設(shè)計(jì)的推行來(lái)確定建筑工程靜態(tài)投資的情況,充分地對(duì)動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行預(yù)測(cè),以此來(lái)保證建筑項(xiàng)目的決策能夠沒(méi)有缺口.強(qiáng)化設(shè)計(jì)對(duì)于造價(jià)起到的控制作用.進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中以及最終竣工進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候,需要注意將設(shè)計(jì)方案拿出來(lái)進(jìn)行對(duì)照,如果發(fā)現(xiàn)有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了較大影響的變化,則需要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的認(rèn)可和批準(zhǔn),否則,在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更以及投資追加等工作內(nèi)容的,審計(jì)造價(jià)的時(shí)候拒絕承認(rèn),必要的時(shí)候要追究對(duì)應(yīng)的責(zé)任人.
2．2強(qiáng)化對(duì)工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
就建筑工程的預(yù)結(jié)算階段比較混亂的現(xiàn)實(shí)情況,作為相關(guān)部門不但需要強(qiáng)化對(duì)于編審工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理之外,還需要把它當(dāng)做對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)內(nèi)容,適當(dāng)?shù)亟M織工程預(yù)結(jié)算方面的檢查工作.另外,作為工程造價(jià)人員自身來(lái)說(shuō),也需要隨時(shí)提升自己的學(xué)習(xí)意識(shí),對(duì)于國(guó)外的一些工程造價(jià)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及管理技巧,需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈蘸屠斫?將其轉(zhuǎn)化成能夠與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制相互適應(yīng)的策略;隨時(shí)隨地掌握市場(chǎng)價(jià)格的變化,將工程造價(jià)編制做到細(xì)致入微,實(shí)事求是地對(duì)工程造價(jià)合理性進(jìn)行確定.在我國(guó)正式加入WTO之后,作為工程造價(jià)方面的工作人員更加需要充分地掌握國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中出現(xiàn)的各種各樣的變化,令工程造價(jià)方面的工作能夠和國(guó)際接軌,繼而形成一套比較完整的管理模式,掌控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)管理.打破傳統(tǒng)思想的限制以及經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降闹萍s,積極地進(jìn)行工程造價(jià)方面的基本理論以及方法的探尋工作,充分借鑒并吸收現(xiàn)代化的管理工作的科學(xué)成果,將中國(guó)特色社會(huì)主義的相關(guān)理論作為行動(dòng)的指導(dǎo),漸漸地形成新觀念以及新理論體系.最后,作為預(yù)算管理部門來(lái)說(shuō),需要成立一個(gè)擁有大量熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)秀技術(shù)人員以及財(cái)務(wù)、預(yù)算人員等組成的管理團(tuán)隊(duì),他們需要保持高度的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,隨時(shí)溝通交流,保證對(duì)工作內(nèi)容有非常全面的了解.
2．3實(shí)施限額設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)與投資進(jìn)行估算
在進(jìn)行工程量的正式計(jì)算工作之前,需要充分地熟悉且了解相關(guān)的定額,充分地掌握使用工程量來(lái)進(jìn)行計(jì)算的相關(guān)知識(shí)以及固有規(guī)則.熟讀施工圖紙,了解施工之前已經(jīng)產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更.作為施工預(yù)算管理人員,也需要隨時(shí)地深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工的進(jìn)展進(jìn)行充分地了解,防止可能出現(xiàn)的重大安全疏漏,進(jìn)而造成的質(zhì)量安全隱患,甚至是安全事故,帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)和人力的損失.充分地結(jié)合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總計(jì)算情況來(lái)進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)控制.通過(guò)價(jià)值工程相關(guān)原理來(lái)對(duì)整個(gè)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸?并且確定最合理的設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工作人員進(jìn)行梁柱截面的選取以及制定混凝土的強(qiáng)度等級(jí)、配筋等方面的設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中,盡管選擇不同的方式都能夠基本滿足其結(jié)構(gòu)對(duì)鋼度以及強(qiáng)度上的要求,不過(guò)不同的方式也會(huì)帶來(lái)不同的造價(jià)差異,不過(guò)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)也不能單純地考慮投資上的節(jié)省,而是應(yīng)該充分地結(jié)合實(shí)際情況,適當(dāng)?shù)刈鹬乜茖W(xué),進(jìn)行限額設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)優(yōu)化設(shè)計(jì)以及功能上的提升.
2．4完善改進(jìn)設(shè)計(jì)取費(fèi)方法
適當(dāng)?shù)貙?shí)行按照工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量來(lái)獎(jiǎng)懲的制度,假如作為設(shè)計(jì)單位可以在已經(jīng)得到批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目所限制的投資限額之內(nèi),能夠做到認(rèn)真地將價(jià)值工程相關(guān)原理運(yùn)用起來(lái),實(shí)行多種不同方案所具備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析以及比較,保證安全以及不會(huì)影響到功能的基礎(chǔ)之上,適當(dāng)?shù)亟柚路桨敢约靶录夹g(shù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資,依照節(jié)約額來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)以資鼓勵(lì);相對(duì)的,如果出現(xiàn)了超投資限額情況,對(duì)于相對(duì)的設(shè)計(jì)單位也要基于適當(dāng)?shù)牧P款,保證獎(jiǎng)懲分明,公正公開(kāi).
3結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),在建筑工程當(dāng)中進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)算管理以及造價(jià)控制,是比較系統(tǒng)化的工程,必須要進(jìn)行全方位且貫穿全過(guò)程的管理,并且在管理的過(guò)程當(dāng)中必須充分地發(fā)揮出激勵(lì)以及約束這樣的兩種不同的機(jī)制功能,在此基礎(chǔ)之上,不斷地進(jìn)行管理體制上的改革,貫徹落實(shí)法人制度,對(duì)定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行完善,落實(shí)量?jī)r(jià)分離,建立起憑借市場(chǎng)來(lái)形成價(jià)格的機(jī)制.
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作者：王濤 單位：中國(guó)第一汽車股份有限公司經(jīng)營(yíng)控制部