項(xiàng)目工程投資控制中工程預(yù)算論文

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1當(dāng)前預(yù)算編制過程中普遍存在的問題

為了使編制的預(yù)算更具有準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)問題入手。

①提高對項(xiàng)目工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段編制的重視，預(yù)防在編制預(yù)算時(shí)的隨意性，不能靠經(jīng)驗(yàn)和拍腦門來確定常規(guī)指標(biāo)，因此，編制出來的預(yù)算與實(shí)際存在很大差距；

②項(xiàng)目工程建設(shè)單位缺少從事基本建設(shè)管理專業(yè)的技術(shù)人員，只能委托中介的造價(jià)單位編制預(yù)算，由于所提供的數(shù)據(jù)有誤，不精確，有缺項(xiàng)漏項(xiàng)情況，所以編制出來的預(yù)算準(zhǔn)確性較低，高估冒算的現(xiàn)象較為普遍；

③造價(jià)咨詢公司自身的問題，編制人員專業(yè)技術(shù)水平不高，對各種定額的套用有誤，工程量計(jì)算不準(zhǔn)等問題的存在。還有的中介機(jī)構(gòu)的編制人員缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，只會(huì)看圖算量套定額，對擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件所反映的內(nèi)容沒有進(jìn)行準(zhǔn)確列項(xiàng)計(jì)算，對項(xiàng)目工程措施費(fèi)，配套費(fèi)、規(guī)費(fèi)等缺乏科學(xué)的預(yù)見性加以列項(xiàng)。由于上述多種原因，致使目前許多項(xiàng)目工程預(yù)算流于形式，不能真實(shí)準(zhǔn)確反映項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，與項(xiàng)目工程的實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，超預(yù)算現(xiàn)象普遍存在，失去了預(yù)算在項(xiàng)目工程建設(shè)中對投資的控制作用，也對項(xiàng)目工程的決策，投融資計(jì)劃都造成了一定的負(fù)面影響。

2準(zhǔn)確編制預(yù)算的具體操作方法

為了提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，更加有效地發(fā)揮預(yù)算在項(xiàng)目工程投資控制中的巨大作用，預(yù)算的準(zhǔn)確性就成了編制預(yù)算的首要條件，它不僅影響到項(xiàng)目工程建設(shè)單位的決策和對項(xiàng)目工程整體運(yùn)作資金的籌集措施，而且還直接關(guān)系到項(xiàng)目工程建設(shè)的投資控制和管理。經(jīng)過筆者的長期工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)精準(zhǔn)編制預(yù)算的做法，和大家共同探究。

2．1編制預(yù)算的依據(jù)是設(shè)計(jì)部門出具的擴(kuò)初設(shè)計(jì)的圖紙

首先要審核圖紙是否完整，是否有丟、漏項(xiàng)存在，此時(shí)的圖紙還不是施工圖。為了給招投標(biāo)提供項(xiàng)目工程上線控制價(jià)，而往往在編制預(yù)算的時(shí)間安排很緊，為了提高編制的進(jìn)度和準(zhǔn)確性，做到內(nèi)容齊全，計(jì)價(jià)合理，套用定額準(zhǔn)確，所以要對相關(guān)規(guī)范有一定的了解與掌握。根據(jù)規(guī)范要求和大型公共建筑，人員集中的場所，出入口設(shè)自動(dòng)噴淋系統(tǒng)和防火卷簾門，大型商場、自動(dòng)扶梯、滾梯處加設(shè)防火卷簾門，學(xué)生公寓樓按防火分區(qū)設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)并用防火門加以隔離。諸多商用項(xiàng)目工程的室內(nèi)裝修，通常有些區(qū)域?yàn)槎窝b修。有的公共項(xiàng)目工程的裝修區(qū)域也為了二次裝修。因此，預(yù)算編人員若在圖紙中未加標(biāo)明，也應(yīng)考慮到使用功能的要求，在預(yù)算編制過程中加以考慮。或者預(yù)算編制過程中有不清楚不明確的地方應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通，以便在預(yù)算編制時(shí)更能準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

2．2在預(yù)算編制過程中應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員聯(lián)系溝通

了解設(shè)計(jì)人員的意圖，加強(qiáng)項(xiàng)目工程的市場定位，選用材料、設(shè)備和所使用的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)了解項(xiàng)目工程建設(shè)方對本工程的要求，做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確。雖然每個(gè)項(xiàng)目工程都在擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段都有總的整體定位，要想做到預(yù)算編制的準(zhǔn)確還很難做到。因?yàn)橥环N品牌的材料設(shè)備價(jià)格相差很大，不同品牌的材料設(shè)備相差更大，尤其是裝飾裝修材料以及機(jī)電、智能設(shè)備。所以一定要對所用材料設(shè)備進(jìn)行細(xì)化要求，如：產(chǎn)品名稱、品牌、注冊商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地等，越細(xì)化越明確，只有這樣，才能編制出的項(xiàng)目工程預(yù)算更準(zhǔn)確地反映實(shí)際，能夠控制項(xiàng)目工程投資。

2．3造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)要選派各方面都過得硬的造價(jià)和技術(shù)人員參與預(yù)算的編制

不僅要按建設(shè)單位提供的圖紙算量，也要對各種規(guī)費(fèi)的計(jì)取有預(yù)見性。同時(shí)也應(yīng)考慮今后在項(xiàng)目工程施工過程中為完善使用功能可能發(fā)生的變更、簽證等等其他因素。選用資質(zhì)高，信譽(yù)好，技術(shù)力量雄厚，專業(yè)人員配備齊全的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)來編制項(xiàng)目工程預(yù)算。只有這樣，才能編制出準(zhǔn)確反映項(xiàng)目工程總投資的預(yù)算。

2．4聘請高水平的專家對中介機(jī)構(gòu)送給建設(shè)單位的預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)

在對項(xiàng)目工程進(jìn)行市場定位以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，著重對項(xiàng)目工程的新材料新設(shè)備以及信息指導(dǎo)價(jià)所確定的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對圖紙未注明，設(shè)計(jì)不明確，規(guī)范強(qiáng)制要求使用的材料設(shè)備的定位定價(jià)，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位有關(guān)人員進(jìn)行溝通認(rèn)定。并根據(jù)市場信息價(jià)進(jìn)行調(diào)查和修正，以使審核后的預(yù)算更能真實(shí)地反映建設(shè)單位的要求，控制在項(xiàng)目工程總造價(jià)的控制范圍以內(nèi)。審核人員一定要按照國家和地方政府出臺的理解的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，切實(shí)保證整個(gè)項(xiàng)目工程的預(yù)算價(jià)可信度提高，使審核后的預(yù)算價(jià)真實(shí)反映項(xiàng)目工程的投資控制。

3項(xiàng)目工程預(yù)算在投資控制中的作用

3．1以預(yù)算為前提展開優(yōu)化設(shè)計(jì)立項(xiàng)啟動(dòng)，設(shè)計(jì)先行

一個(gè)項(xiàng)目工程的建設(shè)，設(shè)計(jì)對投資控制是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員的出發(fā)點(diǎn)跟建設(shè)單位對項(xiàng)目工程的出發(fā)點(diǎn)不同。建設(shè)單位首要考慮的是把項(xiàng)目工程總投資控制在預(yù)算以內(nèi)，而設(shè)計(jì)人員所考慮的是在滿足使用功能的前提下，使建筑物更具有時(shí)代性和美觀性。建筑物也是設(shè)計(jì)師的作品，從美學(xué)角度講，要考慮它美觀大方以及建筑物的造型，這就促使設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)方案展開優(yōu)化設(shè)計(jì)。一方面，設(shè)計(jì)人員在建設(shè)單位給定的設(shè)計(jì)條件下，充分了解項(xiàng)目工程的功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，使投資控制在一個(gè)較為合理的水平。另一方面，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平，根據(jù)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，同時(shí)控制設(shè)計(jì)預(yù)算造價(jià)，把最優(yōu)的方案交給建設(shè)方，從設(shè)計(jì)階段開始有效進(jìn)行投資控制。

3．2分解預(yù)算控制投資項(xiàng)目工程預(yù)算的編制應(yīng)與項(xiàng)目的科學(xué)管理結(jié)合起來

與項(xiàng)目工程的施工階段結(jié)合起來，為了該項(xiàng)目預(yù)算在投資控制中的作用得到重要的發(fā)揮，預(yù)算一般為建設(shè)項(xiàng)目工程投資的最高上限，在通常情況下，沒有項(xiàng)目變更及使用功能材料設(shè)備的變更，項(xiàng)目工程的投資控制是不能突破預(yù)算的。只有這樣，才能有利于項(xiàng)目工程在實(shí)施的各個(gè)階段形成對投資的控制。預(yù)算編制時(shí)按照各地執(zhí)行的綜合定額編制，為了更加有效地對施工階段的投資進(jìn)行控制，需要進(jìn)行分享工程的預(yù)算編制。實(shí)踐證明，做好分部分項(xiàng)工程的預(yù)算編制，使預(yù)算的分部分項(xiàng)內(nèi)容與施工階段的各個(gè)標(biāo)段相對應(yīng)。例如，高層建筑的樁基工程分包是否包括土方的開挖，護(hù)坡的處理，如果包括，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)樁基工程分項(xiàng)中就應(yīng)該把土方開挖、運(yùn)輸以及護(hù)坡加固處理的費(fèi)用包含進(jìn)去。這樣，一方面，便于項(xiàng)目工程施工階段的投資控制、設(shè)定招標(biāo)的最高限價(jià)提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。另一方面，項(xiàng)目工程簽訂施工合同后，可便捷地對應(yīng)預(yù)算的相應(yīng)指標(biāo)，為掌握以后施工階段的項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更，簽證所引起的造價(jià)調(diào)整空間，起到了隊(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)動(dòng)態(tài)管理的作用。

3．3確保項(xiàng)目工程施工階段造價(jià)的對比分析預(yù)算分項(xiàng)控制的實(shí)行

為項(xiàng)目工程在施工階段作為造價(jià)對比的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目工程招投標(biāo)時(shí)，對比投資控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與預(yù)算控制目標(biāo)的差異。在項(xiàng)目工程施工階段，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更簽證，執(zhí)行設(shè)定的投資控制目標(biāo)。重大變更應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行，并進(jìn)行造價(jià)分析評估。在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)期貫徹和落實(shí)預(yù)算所指定的投資控制原則和標(biāo)準(zhǔn)，才能真正使項(xiàng)目工程建設(shè)總投資控制在可控范圍內(nèi)。

3．4為確定材料設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)提供價(jià)格依據(jù)

不同品牌的同一種材料設(shè)備，價(jià)格差異是很大的，尤其是機(jī)電設(shè)備和高端裝飾裝修材料。如高層建筑通常使用的電梯由于品牌不同，產(chǎn)地不同，技術(shù)參數(shù)及性能不同，造成的價(jià)格相差很大；花崗巖石板材由于品牌不同、產(chǎn)地不同、天然生成還是人造合成，每平方米的單價(jià)由幾十元到幾千元不等，還有高檔地磚，同等規(guī)格的一塊由幾十元到幾百元不等。在預(yù)算已明確的材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目工程的投資控制價(jià)格影響很大。已批準(zhǔn)通過的預(yù)算是項(xiàng)目工程投資的控制價(jià)，所以材料設(shè)備的采用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)算確定的材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)選用，使項(xiàng)目工程的投資控制在已批準(zhǔn)通過的預(yù)算范圍內(nèi)。如上所述，項(xiàng)目工程預(yù)算是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)當(dāng)中投資控制過程中必不可少的非常重要的一環(huán)，對項(xiàng)目工程投資控制有著無法替代的重要作用。為了在項(xiàng)目工程建設(shè)中充分發(fā)揮已經(jīng)批準(zhǔn)的投資額度，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，應(yīng)當(dāng)高度重視對預(yù)算的編制。提高預(yù)算的準(zhǔn)確性、前瞻性和預(yù)見性，這樣編制出的預(yù)算才會(huì)對項(xiàng)目工程投資控制具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，為項(xiàng)目工程投資控制，資金的合理使用及項(xiàng)目工程建設(shè)的決策提供重要的科學(xué)的參考依據(jù)。

作者：胡二平 單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)