電力企業(yè)工程預(yù)算的探討

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一、電力企業(yè)工程預(yù)算的弊漏分析

電力企業(yè)工程的建筑施工，關(guān)系到供電系統(tǒng)的正常運(yùn)行，所以要保證建筑質(zhì)量，降低成本，提高供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益需要做好工程預(yù)算工作。目前我國電力企業(yè)的工程預(yù)算存在一些問題，主要是：

1.1價(jià)格體系混亂

我國的電力企業(yè)在工程預(yù)算的費(fèi)用制定和工程預(yù)算編制上，基本上都是按照計(jì)劃計(jì)算，以預(yù)算中的價(jià)格進(jìn)行記錄，不符合市場(chǎng)實(shí)際的價(jià)格體系。目前我國正在實(shí)行的電力工程造價(jià)體系，基本上全部由原來的電力工程部制作，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和方法組成。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)部門的供電建設(shè)會(huì)因?yàn)椴煌囊蛩匕l(fā)生變化，一些制度已經(jīng)不符合當(dāng)前供電建設(shè)的需要，對(duì)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)要求也不適應(yīng)實(shí)際的建設(shè)價(jià)格體系，導(dǎo)致價(jià)格體系混亂，與實(shí)際脫節(jié)。

1.2工程預(yù)算不符合實(shí)際

電力企業(yè)的建筑工程，通常都會(huì)耗費(fèi)巨大的人力和物力，進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，需要進(jìn)行多層審批，過程復(fù)雜，耗時(shí)較長。所以，在進(jìn)行供電工程預(yù)算審批的時(shí)候，需要結(jié)合工程實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的工程預(yù)算，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算審批。在工程預(yù)算工作中，雖然預(yù)算審批工作非常重要，但是如果過于強(qiáng)調(diào)，會(huì)造成估算不能約束概算，無法保證概算工作對(duì)預(yù)算的控制作用，致使資金過量使用，資金管控與實(shí)際資金不能結(jié)合，從客觀條件來說，不利于供電企業(yè)完善造價(jià)約束機(jī)制的形成。

1.3監(jiān)督體系不健全

供電企業(yè)工程預(yù)算的現(xiàn)行預(yù)算體系，沒有建立和資金管理之間的有效聯(lián)系，缺乏完善的工程預(yù)算約束機(jī)制和監(jiān)督體系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的預(yù)算制度已經(jīng)不符合目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，缺乏專門的考核和監(jiān)督，需要供電企業(yè)建立完善的監(jiān)督體系，適應(yīng)供電企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展，提高工程預(yù)算水平，促進(jìn)供電企業(yè)的發(fā)展。

二、改進(jìn)工程預(yù)算的措施

2.1增強(qiáng)工程預(yù)算的科學(xué)化進(jìn)行電力工程建設(shè)的時(shí)候，要重視工程預(yù)算，因?yàn)楣こ填A(yù)算是控制施工期、把握和控制施工質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的主要方法。所以，供電企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)工程預(yù)算的科學(xué)化，通過不同的方法，保證工程預(yù)算工作的進(jìn)行。

2.1.1符合法律、法規(guī)。工程預(yù)算工作的科學(xué)化，可以通過價(jià)值形式對(duì)電力建筑工程進(jìn)行控制和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和最大化的經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時(shí)候，要保證工程預(yù)算的內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的要求，適應(yīng)財(cái)務(wù)發(fā)展規(guī)律。

2.1.2提高預(yù)算、編制人員素質(zhì)。因?yàn)殡娏こ填A(yù)算涉及到很多部門和專業(yè)，存在很多不穩(wěn)定因素，所以在進(jìn)行工程預(yù)算這一有很高專業(yè)性要求的工作時(shí)，需要編制人員熟練地掌握和全面地了解各種相關(guān)的知識(shí)和信息資料，特別是工程建設(shè)方面的，要對(duì)原材料進(jìn)行學(xué)習(xí)和把握，控制施工進(jìn)度，明確施工要點(diǎn)，提高預(yù)算、編制人員的綜合素質(zhì)，正確應(yīng)用施工技術(shù)，促進(jìn)工程預(yù)算工作的進(jìn)行。

2.1.3結(jié)合市場(chǎng)體制。科學(xué)的電力工程預(yù)算，需要結(jié)合市場(chǎng)體制，制定適合供電企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理制度。因?yàn)楣こ填A(yù)算工作關(guān)系到國家和人民的經(jīng)濟(jì)利益，所以進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，一定要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，認(rèn)真執(zhí)行定額條款，降低工程成本，及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格體系的變化，才能做好預(yù)算準(zhǔn)備，保證電力工作的正常運(yùn)行。

2.2重視預(yù)算審核工作

電力工程的預(yù)算審核，需要制定嚴(yán)格的審核預(yù)算流程，明確編制依據(jù)。增強(qiáng)預(yù)算工作的能動(dòng)性，需要對(duì)工程計(jì)劃進(jìn)行審核，確定建筑面積，應(yīng)用合適的施工方法，提高建筑質(zhì)量。保證審核定額符合規(guī)定和要求，認(rèn)真核實(shí)工程預(yù)算的范圍，才能制定科學(xué)合理的預(yù)算編制方案。

2.3提高工程預(yù)算管理意識(shí)和水平

2.3.1加強(qiáng)預(yù)算工作管理。提高工程預(yù)算工作水平，需要不斷地對(duì)工程預(yù)算管理制度作出調(diào)整和改善，找出電力工程預(yù)算管理工作中存在的問題，分析出現(xiàn)問題的現(xiàn)象和原因，結(jié)合供電企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)，制定有效的、科學(xué)的、合理的工程預(yù)算方案，保證工程預(yù)算工作的進(jìn)行，促進(jìn)供電企業(yè)電力工程建設(shè)工作的發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.2進(jìn)行人才培養(yǎng)。提高資金防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保證工程資金的安全使用，需要對(duì)電力工程的建設(shè)工作進(jìn)行工程預(yù)算。提高工程預(yù)算管理水平和建筑質(zhì)量，需要電力建筑工程人員具有良好的專業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。這就要求供電企業(yè)，在進(jìn)行電力建筑工程的建設(shè)過程中，注重對(duì)人才的培養(yǎng)，通過不同的方法提升工作人員的綜合素質(zhì)。

作者：張曉春 單位：國網(wǎng)四川都江堰市供電有限責(zé)任公司