談公路工程預算編制及成本控制要點
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摘要：本文主要對公路工程預算編制及成本控制要點進行分析，先對當前公路工程預算編制內(nèi)容進行詳細討論，其次論述公路工程預算編制需要注意的問題，最后深入討論了公路工程成本控制要點內(nèi)容。本文論述的目的在于提升公路工程預算編制與成本控制水平，促進公路企業(yè)不斷發(fā)展。
關鍵詞：公路工程；預算編制；成本控制；要點；分析
公路工程的預算編制與成本控制是一項極為復雜多變的統(tǒng)籌性工作。由于其與工程項目的穩(wěn)定運行以及最終的質(zhì)量保障緊密相關，因而相關的部門務必要對其保持高度的重視。同時還應加強管理和監(jiān)督的力度，從而確保整個工程項目落實得科學高效。對于一個企業(yè)來說，只有不斷獲得效益才能持續(xù)地發(fā)展，因而利益的最大化是其自始至終的追求目標。
一、公路工程預算編制
在公路工程預算編制環(huán)節(jié)中，需要了解編制依據(jù)的內(nèi)容，同時還需對相關預算定額文件進行熟悉，從而保證公路工程預算編制質(zhì)量得到提升。（1）預算的編制主要以《公路工程預算定額》等具體的工程項目文件為準。由于交通運輸部對《公路工程預算定額》等文件又有了新的調(diào)整，因而其中的具體說明也就成了當前編制工作的主要依據(jù)。（2）對于《公路工程建設項目概算預算編制辦法》來說，其主要被作為預算定額的配套工具文件，一般來看，其與預算定額的以及實施時間等內(nèi)容處于同步狀態(tài)。需要注意的是，編制預算的過程中，有關的造價人員對于概預算的取費標準等相關內(nèi)容，務必要極為熟悉。（3）對于2018年版本的《公路工程標準施工招標文件》和項目招標文件，有關的造價人員對每個清單涵蓋的內(nèi)容務必要精細閱讀，以確定單獨和綜合計量的部分，從而確保各項數(shù)據(jù)記錄的完整。（4）對于工程所在地的人工以及材料和器械等的預算，應按照招標文件要求進行。（5）施工組織設計以及各類所用到的工藝和施工方案，務必要在正式施工前落實到位。（6）需要注意且應引起高度重視的內(nèi)容，主要是招標圖紙和具體的施工圖紙。與此同時合同和協(xié)議以及相關的法律法規(guī)也要充分了解，避免在具體操作中出現(xiàn)違規(guī)的情況[1]。
二、預算編制中需注意的問題
（1）子目的選擇應確保正確，不可有重復和漏掉的情況。（2）子目修改時，應保證其名稱的簡練直觀。（3）工程量的計量務必要看清單位，特別是在具體計算的過程中，以免造成大的計算失誤。例如：碎石排水溝在清單中的單位明確標記為m3，而其斷面的尺寸60×80cm”則以cm為單位，此時就應看清單位以完成換算之后再將定額工程量輸入到軟件中。（4）對于預算的工作員來說，預算定額的總說明等具體標注，務必要仔細閱讀。（5）施工方法應以具體的組織設計和現(xiàn)場施工條件為準來確定，與此同時還應將造價人員的意見和看法綜合到施工方案的具體編制工作中。（6）工程內(nèi)容確定之后應認真仔細的核對，以確保其與施工經(jīng)驗以及定額標準的充分協(xié)調(diào)。
三、預算編制技巧
受制于新版預算尚未正式推出的現(xiàn)實情況，而以下所闡述的關于預算編制的技巧主要是以2007版預算定額為準所做的總結(jié)。（1）如果僅僅是套用不同的費率計算造價，那么勢必會對造價造成不良的影響。研究表明，橋梁以及隧道工程等的費率都有一個從高到低的順次，而預算的測定也是按照既定的順次實施，因而得到的造價相對更準確一些。然而為了提高預算金額，造價人員就會通過反復對比相近的金額，從中選擇最高的?，F(xiàn)實的案例如下：四川省某新建道路在進行預算編制時，涉及一個費率的選擇問題，具體來看，構(gòu)造物Ⅱ與構(gòu)造物Ⅰ之間相差78萬元的差額。由此可見，費率對于造價計算的影響程度[2]。（2）由于商品砼的預算軟件并不參與取費，因而在編制預算過程中就應以新代號取代“sh＊＊”。（3）通常情況下，使用某軟件進行編制預算時，套用定額后都會自動彈出對應的費率代號。鑒于這樣的情況，變更預算時就應對費率做出調(diào)整，以確保其對企業(yè)發(fā)揮有利的作用。（4）預算進行的過程中，不僅要關注定額說明和小注，軟件的操作環(huán)節(jié)也應高度重視。同時還應注意預算編制完成之后的思考，以確保得到的文件達到最佳的質(zhì)量水平。（5）對于造價人員來說，切忌紙上談兵和不深入實際的生搬硬套。只有在熟悉和掌握施工現(xiàn)場第一手資料的前提下，才能確保預算編制的充分翔實[3]。
四、公路工程成本控制要點
就當前的情況來看，大部分項目中標以后，企業(yè)并未就目標預算成本做出考慮，很大程度上是在臨時部署之下進行的，因而最終得到的成本標準沒有能夠支撐的數(shù)據(jù)；施工過程中，一些項目負責人對于項目的成本以及盈虧狀況常常是一頭霧水；另外，一些項目在完成后并沒有立即進行目標的考核，與此同時項目人員也沒有深刻的責任意識。將一些本應主動承擔的工作甩在一邊，因而使得項目成本狀況凌亂不堪。針對這些問題，筆者提出了以下成本控制需要注意的地方。
（一）施工企業(yè)成本控制要點（1）對于施工企業(yè)來說，項目成本的管理應做到科學處理。同時還應制定非定期標準的成本目標優(yōu)化體系，以確保總體與各個分項量化考核得到最佳的考評模式。這樣一來，就能根據(jù)項目的具體特點設置相應的控制指標。（2）成本的基礎數(shù)據(jù)是企業(yè)定額的根本來源，因此應重點關注，并確保其處于動態(tài)的之中。此處可以參照《工程造價信息》[4]的模式，將企業(yè)同期內(nèi)各項目可供內(nèi)部公開的各類標準和指標出來。（3）過往的成功案例對于成本管理的進行來說也極為重要，通過專業(yè)的分析，得到項目成本管理最佳的處理方式。收集到的案例應匯編成冊，從而為具體的工作開展提供指導。
（二）實施項目的成本控制要點（1）對于成本控制來說，對其主體的把握一定要準確。管理所屬的項目一定要細化各方面的成本，同時在具體操作中探索最為適宜的方法或機制，以從中提升工作人員的操作技能，從而高效地推進成本管理。另外，也可以全員培訓的方式或是通過獎懲激勵、案例模擬等途徑來達到提升成本管理水平的效果。（2）對于影響成本較大的方案和規(guī)劃，務必要慎之又慎，要極為精細地去處理。包括項目總體規(guī)劃以及一些大型臨時規(guī)劃等，只有在廣泛調(diào)研以及重點分析和精心編制的情況下才可著手推進。另外，后續(xù)的討論和審批也應確保嚴格。（3）對于管理過程中可能出現(xiàn)的不足，應以不同的層次和類別去具體處理。不管是材料和設備，還是勞務的采購等各個方面，都應以預先設定的規(guī)則為準。成本的管理應保證全面徹底，以消除日常管理過程中存在的浪費行為[5]。（4）吸取各種積極有效的經(jīng)驗，看準時機努力創(chuàng)新，以保障成本管理的科學高效。例如西南某高速公路大橋工程，由于其是該區(qū)域首座波形鋼腹板連續(xù)鋼構(gòu)橋，沒有過往可以借鑒的經(jīng)驗，因而只有通過自主創(chuàng)新來實施。最終通過項目團隊的大膽創(chuàng)新和積極探索，探究出了裝配式牛腿施工的方法，從而為項目方累計節(jié)約成本480多萬元，經(jīng)濟效益顯著提高。
五、結(jié)語
對于企業(yè)來說，獲得最大的經(jīng)濟效益以不斷發(fā)展是其根本，而要想達到這樣的效果，工程的預算編制與施工成本管理務必要做到科學高效。只有將可能損耗成本的項目去除，提升效率，將節(jié)省開支的內(nèi)容多加利用，才能確保企業(yè)獲得最大的收益。
參考文獻：
[1]張永麗.淺議加強煤炭企業(yè)項目成本管理控制[J].中國管理信息化,2012(21):19-20.
[2]陳輝.高速公路成本管理控制因素及措施分析[J].企業(yè)技術開發(fā)(下半月),2015(1):129-130,143.
[3]朱小倩.分析高速公路成本管理控制因素及措施[J].財會學習,2015(7):183.
[4]孫增坡.關于煤礦企業(yè)成本管理控制的探討[J].企業(yè)導報,2012(14):66.
[5]李元洪.公路施工的成本管理控制探討[J].中小企業(yè)管理與科技,2011(34):164.
作者：郝振清 單位：晉中市交通運輸局
