修繕工程預算定額問題研究

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預算定額是修繕工程編制施工計劃、材料采購計劃、勞動力使用計劃的主要依據，也是檢查及考核施工圖紙預算編制正確程度的主要標準。不但利于成本造價的控制，保證各項修繕工序順利開展，而且還能督促技術節(jié)約措施貫徹執(zhí)行，在合理的資金范圍中，保證建筑原有的藝術性。

一、預算定額和概算的主要區(qū)別

從二者本質和作用來看，主要區(qū)別體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，預算定額和概算對修繕工程起到的作用不同，概算主要在初步設計階段起作用，并以此為依據，向地區(qū)報批投資文件，通過審批之后，可以用來編制固定資產計劃，也是項目投資的主要依據。而預算定額主要在施工圖紙設計階段起作用，也是修繕工程價款的主要標底。第二，二者編制依據存在較大不同，比如：概算編制的主要依據為概算定額、概算指標，從內容來看，具有較大的概括性。而預算定額編制以工程的綜合預算為主要依據，內容更加詳細，也更加重要。第三，預算定額和概算的編制內容也各不相同，比如：概算包括工程建設的全部內容，涉及到開始策劃到工程竣工所有收付款的全部費用。而預算定額通常不需要編制總預算，只是編制單位工程預算，不涉及策劃、準備等階段的費用。

二、古建筑修繕工程預算定額編制

古建筑修繕工程預算定額編制主要的依據為國家文物主管部門擬定的《文物建筑保護工程預算定額》，其中明確規(guī)定了工程造價的基礎定額，也是修繕工程設計概算、工程量清單計價的主要基礎。此標準明確規(guī)定了古建筑修繕中基礎工程、砌筑工程、木結構工程、磚石結構工程等的工程量計算規(guī)則。預算定額計量分項工程包括：人工、材料、機械臺班等多項消耗標準。并且嚴格規(guī)定，只有在該標準缺項的前提下，古建筑修繕工程在預算定額才能套用當?shù)胤鹿沤ㄖ蘅樄こ填A算定額及計價方法，具有一定的法律效力。在修繕過程中，對人工費用有明確規(guī)定，包括：農民工120元/工日，技術工180元/工日，綜合工150元/工日。

三、修繕工程預算定額常見的問題和處理措施

(一)木結構修繕方面。古建筑多為木質結構，但因為年代比較久遠，受到地震、地基下陷、自然條件及人為的影響，形成了不同程度的變形、歪閃、拔榫等問題。為保證木結構原有藝術性及自然性，在修繕過程中，要進行扶正處理，也就是修繕工程中常用打牮拔正，此項技術在我國古建筑修繕中的應用非常廣泛。但在預算定額標準中并沒有相應的規(guī)定，這一點對那些經驗豐富的預算編制人員來說，多通過自己的經驗，來預判整個施工過程及實際操作細節(jié)，從而推算出所需的綜合費用。但預算人員技術水平參差不齊，無論是經驗、技術，還是分析及評估的方法，都存在較大差異，即便是相同的修繕了工程進行預算定額，也會得出不同的結果，再加上缺乏具體規(guī)范和標準的限制，古建筑修繕的質量也就無法保證。針對上述問題，需要對單個木質構建進行預算定額分析，比如：在木結構工程大梁修繕中，如果發(fā)現(xiàn)裂縫、扭曲變形，但經過荷載計算分析無需更換，則可以采用化學高分子材料做灌縫處理，在變形位置用鐵箍或者鋼板做加固處理，這些工程費用在預算定額中并沒有明確規(guī)定。如果發(fā)現(xiàn)檁頭拔榫，將檁復位，并在接頭位置用鐵桿加固即可，預算定額對此方面也只是簡單羅列，無需刻意處理，以降低實際修繕造價?；瘜W材料是古建筑修繕中應用作為廣泛的材料，早在上世紀末期化學材料就被列入《古建筑維修加固技術規(guī)范》中，對木質結構而言，通過合理應用化學材料，可起到防腐、防蟲、防菌等效果。也可以應用在木結構加固中，既能有效保留原木結構的特性，避免影響藝術性和美觀性，也可以節(jié)約修繕成本。我國木結構古建筑工程，在梁架材質、規(guī)格、施工方法等方面存在較大差距，在不同時代，也具有不同的特點，損壞程度的不盡相同。因此，在預算定額中根本無法做到面面俱到，可按照實際情況酌情考量。從木結構本質上來看，修繕工程預算定額編制人員，可以幾種常見的損壞情況為代表，對整個修繕過程進行全方位的技術評和定額測算。再以木結構的荷載、梁架等為計算單位，經過詳盡的統(tǒng)計和計算，制定出修繕工作所需的定額標準，為編制預算定額提供數(shù)據支持和理論指導，保證修繕單位在明確預算定額的指導下合理完成古建筑修繕工作。(二)磚石結構修繕方面。就目前古建筑現(xiàn)狀而言，磚墻破壞較為嚴重，如：墻面酥堿、墻體傾斜、基本坍塌、墻體裂縫等。不同破壞情況，有不同的修繕方法，比如：墻面酥堿，在學修繕過程中，要將酥堿部分全部剔除，再對新磚進行砍磨加工，鑲嵌在原來位置。針對墻體傾斜或者局部發(fā)生坍塌問題，要按照破壞程度，選擇局部拆砌，或者全部拆砌。這兩種修繕方式，在預算定額標準中有明確規(guī)定，可按照規(guī)定開展預算定額工作。而對于墻體裂縫，卻沒有規(guī)定，裂縫對磚墻的影響程度也比較大，但在修繕中卻不能按照上述兩種修繕方法進行預算定額處理。通常情況下，針對裂縫比較小的墻體，可采用鐵桿拉結，略微大一點的墻體裂縫，可采用水泥砂漿或者化學材料做灌封處理，避免裂縫進一步擴大，保證墻體結構穩(wěn)定性。在編制預算定額時，由于缺乏可參考的依據，只能參照現(xiàn)代建筑預算定額來預判分析，預算定額結構不夠嚴謹和精確，裂縫是古建筑常見的破壞現(xiàn)象，也是修繕工程的重點，在預算定額中必須高度重視，制定出更加詳盡的標準，以控制古建筑修繕成本。一些古建筑中的磚雕、石雕等，圖案精美絕倫，具有極高的藝術價值，但因年代久遠，風化比較嚴重。傳統(tǒng)的修繕方法為，利用有機硅材料，進行表面噴涂，如果存在斷裂位置，則用化學材料粘接，比較耗費人工成本，而且無法保證修繕質量。隨著科學技術的發(fā)展，很多高新材料和工藝被廣泛應用在古建筑修繕中來，在編制預算定額中，需要對此方面高度重視，以便更好的適應新技術、新工藝、新材料的發(fā)展趨勢。(三)屋面部分修繕方面。古建筑屋面形式種類繁多，而且具有極高的藝術價值，在屋面部分修繕預算定額中，要經過實踐測算合理制定，就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，古建筑屋面部門及修繕內容和預算定額標準還存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，屋面瓦的規(guī)格和預算定額標準不同，在現(xiàn)有的預算定額標準中，只是羅列出了官式建筑的標準瓦，和很多古建筑屋面瓦的型號、規(guī)格、材質等有較大差別，致使每平方米的修繕成本也和預算定額標準存在一定的出入。第二，在進行古建筑屋面部門修繕，大多為局部更換，很少有需要全部更換的，在具體修繕過程中，需要將損壞拆除之后，更換新材料，損壞程度不同，新材料的添配率也不相同，但在預算定額標準中只給出了一種添配率，無法滿足實際要求。第三，相同地域中，古建筑屋面結構及施工方法也存在較大差距，現(xiàn)有的預算定額標準，無法同時滿足不同要求，也是導致古建筑修繕工程預算定額差異比較大的主要原因之一。針對上述問題，為降低預算定額編制的誤差，需要采用將實際材料合理代換的方法，調整預算定額基價。修繕材料的價格一般有統(tǒng)一規(guī)定，材料費用調整可保證較小誤差。而人工費用的調整幅度，則很難把控，或者全憑感覺處理，需要預算定額編制水平高、經驗豐富的人員，才能降低實際和標準相符或者相近。

四、結束語

綜上所述，本文結合理論實踐，研究了修繕工程預算定額的相關問題，研究結果表明，預算定額是一項非常復雜且系統(tǒng)的工作，需要綜合考慮多方面內容，保證實際修繕和預算定額編制的一致性，降低修繕成本，促使我國古建筑保護修繕事業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。

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作者:王艷淑 單位:北京市園林古建工程有限公司