建設(shè)工程預(yù)算文件的審查

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；預(yù)算文件；審查

1編制依據(jù)的時(shí)效性及使用范圍

預(yù)算文件所使用的各類定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程造價(jià)信息等編制依據(jù)應(yīng)符合工程造價(jià)管理部門的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算編制人員應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)更換定額及調(diào)整相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。隨著《2017年遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》的頒布，遼寧行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)生了較大的變化，這就要求廣大預(yù)算編審人員投入更多的時(shí)間和精力對(duì)新定額進(jìn)行的認(rèn)真地學(xué)習(xí)、了解及掌握，這也勢(shì)必對(duì)遼寧的工程預(yù)算審查工作產(chǎn)生影響。

2定額計(jì)價(jià)下工程量的復(fù)核及定額套用的審查

2.1工程量的審核

審查施工圖工程量時(shí)應(yīng)注意以下幾方面：（1）熟悉圖紙、定額及相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)；（2）了解施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)及設(shè)計(jì)變更情況，充分復(fù)查工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工程量，確保工程量審核的準(zhǔn)確性。（3）對(duì)工程量較大、造價(jià)較高、對(duì)整體造價(jià)影響較大的項(xiàng)目作重點(diǎn)審查。（4）審核時(shí)應(yīng)注意工程量的計(jì)算是否符合相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則和計(jì)量順序。此外，為了避免漏算或重算，在審核時(shí)應(yīng)注意工程量的計(jì)算是否按照定額編碼順序或者按照施工圖專業(yè)順序依次進(jìn)行計(jì)算。（5）積極運(yùn)用BIM技術(shù)，使工程量計(jì)算精度及企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理水平得到提升［2］。

2.2定額套用合理性審查

審查時(shí)主要注意定額子目的套用是否正確。比如在套臺(tái)階子目時(shí)，子目中已經(jīng)含有素土墊層了，就不能重復(fù)套素土墊層。此外，由于新材料、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額需要補(bǔ)充的項(xiàng)目增多。對(duì)于補(bǔ)充定額子目，對(duì)其項(xiàng)目的人工、材料及機(jī)械臺(tái)班消耗量的合理性也應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)審查。

3清單計(jì)價(jià)下綜合單價(jià)、材料價(jià)格及取費(fèi)的審查

3.1綜合單價(jià)的審查

工程量清單計(jì)價(jià)條件下，應(yīng)采用清單綜合單價(jià)法，綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤，并考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)綜合單價(jià)的審查時(shí)，應(yīng)考慮綜合單價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其幅度是否合理。一般來說，對(duì)于技術(shù)難度較大管理復(fù)雜的項(xiàng)目，可考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并納入到綜合單價(jià)中。對(duì)于工程設(shè)備，材料價(jià)格的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照當(dāng)時(shí)工程造價(jià)管理部門的規(guī)定，考慮一定率值的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，納入到綜合單價(jià)中。但規(guī)費(fèi)、稅金及人工單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等不應(yīng)納入到綜合單價(jià)中。

3.2材料價(jià)格的核查

一般民用建筑，材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的50%~55%，工業(yè)建筑材料費(fèi)（含設(shè)備）約占工程總造價(jià)的62%~68%。可見，材料費(fèi)占工程總造價(jià)的比重之大，因此對(duì)工程材料價(jià)格的審核至關(guān)重要。在預(yù)算編制中，材料價(jià)格應(yīng)參考當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門定期的經(jīng)過綜合整理的材料價(jià)格信息，造價(jià)信息中未含的價(jià)格一般通過市場(chǎng)詢價(jià)獲得。若采用造價(jià)管理部門的信息價(jià)時(shí)，審核時(shí)應(yīng)注意信息價(jià)的采用時(shí)間、歸屬地等是否符合相關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)采用投標(biāo)基準(zhǔn)日前28d的材料價(jià)格信息。若采用市場(chǎng)價(jià)，這就要求預(yù)算編審人員對(duì)市場(chǎng)詢價(jià)信息的準(zhǔn)確與否進(jìn)行審核，了解影響材料價(jià)格的多種因素，第一時(shí)間到施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查施工材料價(jià)格，了解材料的型號(hào)、規(guī)格、品種、等級(jí)及實(shí)際質(zhì)量，然后深入材料市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查對(duì)比，掌握材料的準(zhǔn)確價(jià)格。此外，也可從施工企業(yè)手中得到施工發(fā)票，有效審核材料價(jià)格，并合理調(diào)節(jié)材料的價(jià)格差［3］。

3.3取費(fèi)的審查

主要審查各項(xiàng)費(fèi)用的選取是否符合國家及地方造價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定，取費(fèi)基數(shù)及相關(guān)費(fèi)率是否合理。一般而言，施工企業(yè)應(yīng)依照工程造價(jià)管理部門的建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)文件相關(guān)規(guī)定來確定相關(guān)費(fèi)率。隨著17遼寧定額的，建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅度調(diào)整。2017版建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)采用建議費(fèi)率，不再區(qū)分工程類別和承包方式［4］。預(yù)算審核人員應(yīng)注意相關(guān)費(fèi)率的變化。17費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)管理費(fèi)、利潤、文明施工費(fèi)等為社會(huì)平均水平的基礎(chǔ)費(fèi)率，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮工程復(fù)雜程度、工程規(guī)模、工期要求等因素確定費(fèi)率，若合同中沒有約定或約定不明確時(shí)，視為按基礎(chǔ)費(fèi)率執(zhí)行。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的安全施工費(fèi)為最低費(fèi)率，施工企業(yè)可根據(jù)工程實(shí)際和企業(yè)自身情況進(jìn)行上浮。

4提高審核方法的其他措施

4.1規(guī)范造價(jià)管理制度，從立法層面提升

工程預(yù)算審核質(zhì)量隨著建設(shè)管理體制的完善，我國通過立法逐漸對(duì)造價(jià)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范，先后出臺(tái)了《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊(cè)造價(jià)師管理辦法》等法律、規(guī)定，進(jìn)而從法律層面要求造價(jià)從業(yè)人員能夠嚴(yán)守職業(yè)道德，公正、客觀、合理地完成審核工作。同時(shí)，對(duì)違反法律法規(guī)的不法行為記入不良記錄，對(duì)違規(guī)的造價(jià)從業(yè)人員起到警示、告誡作用。

4.2不斷提高審核人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)

預(yù)算審核質(zhì)量的高低很大程度取決于審核人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)。提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平是保證審核質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，預(yù)算人員應(yīng)努力做好以下幾方面：（1）預(yù)算審核人員應(yīng)不斷提升職業(yè)道德水平，有原則、重依據(jù)，不被經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)使，客觀、公正地完成審核工作；（2）預(yù)算審核人員應(yīng)秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，事實(shí)求實(shí)的工作作風(fēng)，高質(zhì)量的完成審核工作；（3）通過認(rèn)真刻苦的學(xué)習(xí)，審核人員應(yīng)熟練掌握工程計(jì)量與計(jì)價(jià)等工程經(jīng)濟(jì)方面的基本知識(shí)，還應(yīng)熟知施工工藝及技術(shù)、施工流程及建設(shè)工程材料等專業(yè)知識(shí)，努力把自己打造成既具備技術(shù)技能、人文技能又具備組織管理能力的復(fù)合型人才。

4.3提升軟件的配套服務(wù)功能

工程預(yù)算軟件對(duì)提高預(yù)算審核質(zhì)量和審核效率發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。但目前預(yù)算軟件仍存在自動(dòng)化程度低，各個(gè)品牌不能有效的互聯(lián)互通，兼容性差等問題。因?yàn)?，我們?yīng)致力于軟件的配套升級(jí)，提高預(yù)算軟件的智能化及自動(dòng)化水平，從而為預(yù)算審核工作節(jié)省更多人力、物力，提高預(yù)算審核質(zhì)量、效率及精確度。

4.4合理安排審核時(shí)間，有效配備審核人員

對(duì)于工程量大、造價(jià)高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)審核時(shí)間，針對(duì)工程的專業(yè)性質(zhì)，配備相應(yīng)專業(yè)特長(zhǎng)的審核人員。此外，主管部門及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)預(yù)算審核工作給予高度的重視和理解，不可片面地追求審核速度，而忽略了對(duì)審核質(zhì)量的要求。

5審核方法的應(yīng)用

5.1預(yù)算重點(diǎn)審查法

預(yù)算重點(diǎn)抽查法是對(duì)工程預(yù)算中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部分進(jìn)行審查的方法。一般選擇工程量大、造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。一般重點(diǎn)審核法適用于相對(duì)集中并且工作量較少的大型工程項(xiàng)目，該方法可有效縮短工程造價(jià)審核時(shí)間，從根本上提升審核工作的整體效率［5］，不足之處是對(duì)審查人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。

5.2全面審核法

全面審核法是逐一審核工程項(xiàng)目中所包含的各項(xiàng)內(nèi)容一種審核方法，該方法的優(yōu)點(diǎn)是審核結(jié)果誤差小、精度高、審核質(zhì)量好；缺點(diǎn)是審核的工作量比較大。該方法只要使用于工作量較小，工藝比較簡(jiǎn)單的民用建筑工程或國家重點(diǎn)施工項(xiàng)目。

5.3對(duì)比審查法

當(dāng)已完工程與擬建工程條件基本相同時(shí)可采用對(duì)比審查法，如兩個(gè)比對(duì)工程面積相同、設(shè)計(jì)相同或采用同一施工圖紙等情況。

6結(jié)語

綜上所述，為了更加有效地控制建筑工程造價(jià)成本，廣大預(yù)算編審人員需不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，并借助于制度及軟件的優(yōu)化，不斷提高審核工作質(zhì)量?？傊A(yù)算審查作為造價(jià)管理的重要手段，需要相關(guān)各方積極配合，并根據(jù)工作實(shí)際，借助適合的審核方法來不斷提高預(yù)算審核的工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

［1］蔡燕玲.建筑工程造價(jià)審核中的技巧與方法探討［J］.建筑與預(yù)算，2018（12）：28-31.

［2］黃蓉蓉.探究建筑工程預(yù)結(jié)算審核［J］.建筑與預(yù)算，2018（5）：40-42.

［3］李雯斐.關(guān)于建筑工程造價(jià)審核的技巧和方法［J］.建材與裝飾，2018，20（8）：182.

作者：齊曉旭 單位：阜新市住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)中心