建筑工程項目招標風險管理淺析

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摘要：在建筑工程中，項目招標管理工作十分重要，是影響工程質量、進度與造價管理工作的重要環(huán)節(jié)。為了解決項目招標風險管理中存在的監(jiān)督管理體系不完善、人員素質不高等問題，本文以建筑工程項目招標為研究對象，闡述了建筑工程項目招標風險管理的重要性，針對當前風險管理中存在的問題提出了幾點建議，僅供參考。

關鍵詞：建筑工程；項目招標；風險管理

建筑工程項目招標風險管理工作可以保證招投標工作的科學性，同時保證建筑工程的順利實施。但由于種種因素，建筑工程項目招標管理中存在很多問題，直接影響后續(xù)工作的開展。為了解決這些問題，本文就建筑工程招標風險管理進行分析并提出了相應的對策。

1建筑工程項目招標風險管理的意義

1.1控制建筑工程的成本

在招標階段進行風險管理可以控制工程的造價成本，避免在后續(xù)工作中出現(xiàn)資源浪費或資源不足的問題。招投標是控制工程造價成本的關鍵環(huán)節(jié)，對這一環(huán)節(jié)進行風險控制，可以了解工程所需資金量，避免在后續(xù)施工中出現(xiàn)不必要的問題，以致增加建筑工程的成本。在風險管理工作中，管理人員可以就工程的實際情況進行分析，制定符合實際的工程底標，為投標及后續(xù)施工管理工作的開展提供基礎保障，從而提高工程造價管理工作效率。

1.2保證招投標合同的規(guī)范性

在招標過程中，招標方與中標方簽訂的合同一定要符合項目的實際情況，合同內容務必科學合理，以免雙方在履行合同內容的過程中不會出現(xiàn)合同糾紛或其他問題。合同是建筑工程施工的前提，其中明確雙方責任、工作內容，它是雙方開展各項工作的基礎。在合同簽訂前，雙方需要進行全面分析，了解合同內容是否合理，是否符合法律法規(guī)要求，從而保證合同簽訂的有效性。實施風險管理工作，可以有效減少合同糾紛。

1.3減少經濟風險

在建筑工程管理實施過程中，經濟類的風險問題時有發(fā)生。在招標過程中，招標方需要根據(jù)工程特點，結合自身需求制定招標文件，在招標文件中標注出相關要求與需求，使投標單位對此產生正確的認識，并結合自身的經營水平編寫投標文件。通過對這一過程的風險管理，施工企業(yè)可以減少因為經濟問題造成的建筑風險，保證該工程的順利實施。

2建筑工程招標管理風險

2.1監(jiān)督管理體系有待完善

建筑工程招標工作需要國家政府部門或相關單位的監(jiān)督與管理。對招投標過程進行監(jiān)督與管理，可以及時發(fā)現(xiàn)當前工作存在的問題與不足，促使招投標工作的有序進行。但通過對實際工作情況的分析發(fā)現(xiàn)，建筑工程項目招標管理工作并不具備完整的監(jiān)督管理體系，無法為招標風險管理工作的開展提供制度保障。雖然我國對工程項目招投標活動有著明確的法律制度要求，確定了招標工作的內容與程序，但在實施過程中，有法不依、違法不究的情況時有發(fā)生，監(jiān)督管理工作的效果難以得到有效保證。監(jiān)督管理工作不到位，最終將影響項目的招標，從而導致潛在風險，影響建設項目招標管理工作的實施。

2.2投標信息收集不完全

在招標過程中，招標人需要收集投標者的相關信息，了解投標者的實際情況，判斷其是否有能力承擔建筑工程項目。這一環(huán)節(jié)的工作十分重要，是了解投標對象綜合情況的手段，也是減少建筑項目工程招標風險的主要工作方法之一。但通過對實際工作情況的分析后發(fā)現(xiàn)，項目招標人對投標者信息收集工作的重視程度不高，投標者信息收集工作往往形同虛設。項目招標人對投標者信息的不了解，往往會導致在選擇合作對象的過程中出現(xiàn)一些潛在風險，如參與投標者的實力無法滿足建筑項目工程、信譽資質不合格等，均會影響招標管理工作的順利實施。

2.3從業(yè)人員方面的問題

招標風險管理工作對從業(yè)人員的要求較高，不僅要求其具備專業(yè)知識，而且要求其具備法律意識與管理能力，能夠在招標管理工作中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。通過對當前工作人員業(yè)務能力與職業(yè)素養(yǎng)的分析后發(fā)現(xiàn)，部分工作人員缺乏專業(yè)知識與能力，無法解決招標管理中存在的問題，從而造成管理風險。管理人員應對此加以高度重視，并且做好招標管理從業(yè)人員的技能培訓，提升其專業(yè)素質，使其全身心地參與到招標工作中，從而減少招標風險，提升招標管理工作質量。

2.4項目工程變更問題

招標管理工作會因工程項目的變更而造成一定的風險，影響項目的造價與進度。在施工過程中，施工技術、手段、自然因素等往往會導致施工方案發(fā)生變化，施工方應針對性地加以整改。項目變更必然會對招標管理、施工質量、進度產生影響，無法保證工程在合同要求期限內順利完成。在招標管理工作中，相關人員應意識到項目變更的影響并在合同中體現(xiàn)出來，從而維護雙方的權益，減少工程變更問題的發(fā)生。

3工程項目招標風險管理對策

要想做好工程項目招標風險管理工作，最重要的是管理人員需要轉變思想觀念，采用科學合理的措施提升風險管理效果，減少對招標項目的影響，提升建筑工程的經濟利益。在實際工作中，管理人員可以從以下幾個方面入手。

3.1強化監(jiān)督管理，降低風險發(fā)生概率

在招標管理工作中，監(jiān)督管理工作的開展可以及時發(fā)現(xiàn)招標過程中存在的風險，有利招標方制定科學有效的解決對策，提升招標管理的工作效果。監(jiān)督管理工作十分重要，不僅可以監(jiān)督招標方的行為舉止，同時可以約束投標方，保證雙方在公平、公正的環(huán)境下開展各項工作。在招投標過程中，招標方對投標方享有自主選擇的權利。通過與投標方的互動，招標方能夠了解投標方的綜合情況，并結合相關文件要求選擇合作對象。在招標過程中，招標方應貫徹落實備案制度，引導社會力量參與監(jiān)督管理工作，以全方位監(jiān)督的方式對招標過程進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)違法行為或有風險的問題。在監(jiān)督管理工作中，管理人員可以將投標人員的信用情況登記在相關的資料庫中，以此作為了解投標者實際情況的媒介，為后續(xù)招標工作的開展提供依據(jù)。管理部門應通過多種不同的措施來提升監(jiān)督管理的工作效果，為招標管理工作的開展營造健康的工作環(huán)境，從而推動招標風險管理工作的順利實施。

3.2提升人員素質，保證招標管理工作效果

在招標風險管理工作中，工作人員的專業(yè)素質與業(yè)務能力是影響該項工作效果的重要因素，是促使建筑工程項目管理工作有序實施的前提。在實際工作中，企業(yè)應重視相關工作人員的素質與能力的培養(yǎng)，利用多種不同的方式開展相關工作，從而保證招標管理工作的實施效果，具體可以從以下幾個方面入手。①企業(yè)加強對參與招標工作的業(yè)務骨干的培訓，提升其業(yè)務水平與專業(yè)技能，使其以嚴肅、認真的態(tài)度面對招標管理工作。對業(yè)務骨干進行培訓，可以使其掌握更多的專業(yè)知識與技能，使其以更加積極的態(tài)度對待工作，保證此項工作的實施質量。②企業(yè)對參與招標的工作人員進行項目內容的培訓，能夠使其對建筑工程項目產生初步認識，了解項目成本、質量、安全、工期等相關內容，使其可以順利參與崗位工作，從而推動項目風險管理工作的實施。③企業(yè)對工作人員進行保密意識培養(yǎng)，能夠在投標管理工作中避免信息泄露，不致影響招投標工作的公平進行。保密意識的培養(yǎng)能夠提升參與招標管理人員的安全意識與責任意識，使其對自身的工作產生正確的認識，并根據(jù)相關的規(guī)章制度進行實踐操作，從而提升造價風險管理工作效果。④企業(yè)培養(yǎng)參與招標管理人員的風險意識，可以使其意識到自身的工作會對招標管理工作產生一定的影響。合規(guī)、科學的操作方法才能保證招標管理工作的效果，推動各項工作有序進行。企業(yè)通過對參與招標管理人員的業(yè)務能力、職業(yè)技能、綜合素質的培養(yǎng)，能夠提升他們的崗位工作能力，使其更好地投入招標管理工作中，為建筑項目的實施與開展提供人才保障。

3.3做好信息收集工作，提升招標管理水平

在招標風險管理工作中，為了減少因投標方的因素產生的管理風險，管理人員需要做好投標方的信息收集工作，全面了解投標方，并將此納入投標信息的考核與分析，從而提升招標風險管理工作質量。在實際工作中，管理人員可以從以下兩方面入手。①投標方的基礎信息包括營業(yè)執(zhí)照、法定代表人信息、投標人近兩年的業(yè)績、企業(yè)經營管理能力、企業(yè)信譽與資金等。通過對投標方基礎信息進行收集與分析，管理人員可以了解其是否具備完成建筑工程的能力，以此作為后續(xù)評標的標準。②管理人員對投標方的設備技術信息進行分析，了解其是否具備先進的技術手段，是否能夠按照招標要求完成工程項目，從而保證工程保質保量地完成。這一工作非常重要，是保證招標管理效果的前提，也是投標方必須收集的信息。通過對投標方相關信息進行收集，管理人員可以為風險管理工作的開展提供真實的信息支持與保證，還能避免因操作不當或管理不到位而影響招標管理工作的開展。

3.4加強招標文件的編寫

招標文件編制質量的高低直接影響招標結果。在實際工作中，招標項目的管理人員應對此項工作加以重視，明確招標文件編寫的重要性，為后續(xù)招投標工作的開展打下堅實的基礎。在招標文件編寫的過程中，管理人員應注意以下問題。①招標公告內容應真實、準確、完整。根據(jù)相關法律法規(guī)，并結合國務院有關部委規(guī)章中對于招標公告內容的共性規(guī)定，招標公告基本內容應該齊全，因為招標公告一經發(fā)出即構成招標活動的邀請，招標人不得隨意更改。②招標文件的信息應保持一致。一般來講，招標中的商務與技術內容由不同的人員編寫，人員的專業(yè)不同，對問題的觀點也就不同。在編寫過程中，管理人員應保持商務內容和技術內容的一致性，避免出現(xiàn)不協(xié)調、重復和矛盾的情況。③評審原則和辦法的制定。不論采用何種方法，均應制定科學合理的量化指標，以最大限度地減少人為因素的影響。管理人員對招標文件的編寫與完善，能夠為風險管理工作的開展提供基礎保障，促使招投標工作順利實施。

3.5加強合同管理，減少合同問題

在建筑工程招標管理工作中，合同管理十分重要，其是提升風險管理工作水平與效果的重要舉措。在合同風險管理工作中，管理人員可以利用合同條款規(guī)避風險，維護招標方與投標方的權益，為建筑工程施工管理工作的開展打下堅實的基礎。為了發(fā)揮合同的約束管理功能，招標方需要積極參與，從合同的擬定、修改、簽訂、實施、履行等方面入手，對合同內容與條款進行及時修改與補充，減少合同制定過程中出現(xiàn)的風險。合同需要標注以下內容：①對雙方的權利與義務進行詳細說明，以文字的方式進行標注，使合同雙方對自身的工作內容、承擔的責任產生清晰的認識，并根據(jù)合同內容開展相關工作。②將建筑工程項目的實際情況體現(xiàn)在合同中，確定施工情況、施工要求、工期進度、施工材料等內容，要求施工單位根據(jù)以上內容開展作業(yè)。為了減少施工變更帶來的影響，合同需要對此進行特殊說明，明確施工變更雙方的權利與責任，管理人員應控制合同糾紛問題。③對業(yè)主逾期支付的問題進行相關說明，如果出現(xiàn)較長時間的逾期付款，則需要增加延誤期限的融資條款，以減少經費拖延問題。④合同條款中應制定獎罰標準，通過經濟手段來促使承包單位建立嚴密的體系；實施各項保證措施，以減少工程實施過程中的各種事故，保證工程圓滿完工。

4結語

綜上所述，建筑工程項目招標管理工作因人員素質與工程變更等因素造成管理風險，影響招投標工作的開展。在實際工作中，企業(yè)應加強監(jiān)督管理，做好投標方信息的收集工作，通過對招標書的合理編制及對合同的管理，提升招標風險管理效果，從而促使招標工作的有序進行。

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作者:陳麗文 單位:山東建筑大學管理工程學院 山東省魯成招標有限公司