天然氣管道工程項目物資采購控制

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摘要：天然氣是我國能源資源的重要組成，為了滿足當(dāng)下人們對能源越來越高的需求，天然氣管道工程建設(shè)規(guī)模及數(shù)量不斷增大。而作為天然氣管道工程企業(yè)為保障天然氣供應(yīng)的可靠性及穩(wěn)定性，采購相應(yīng)的物資是非常有必要的。但是就天然氣管道工程的實(shí)際物資采購工作而言，其中還存在著一些現(xiàn)實(shí)問題影響著物資采購的質(zhì)量。因此，筆者從采購的概念出發(fā)，針對分析采購控制存在的問題，同時也提出幾點(diǎn)加強(qiáng)天然氣管道工程物資采購控制的措施，以期能為保障我國天然氣實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)健快速的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：天然氣；管道工程；物資采購；控制

1.采購的概念

采購在概念上有著狹義和廣義之分。廣義采購指的是政府、軍事及教育等進(jìn)行社會采購行為；而狹義采購指的是企業(yè)為滿足生產(chǎn)而進(jìn)行的采購行為。天然氣企業(yè)物資采購控制指的就是為滿足天然氣管道工程建設(shè)需要而對相關(guān)機(jī)械設(shè)備的租賃及物資的采購等行為實(shí)施的有效控制。另外也包含了物資的運(yùn)輸、監(jiān)督及質(zhì)量保障控制等工作。

2.天然氣管道工程物資采購控制中存在的問題

(1)合同問題在簽訂天然氣管道工程物資采購合同的時候，時常會在合同中出現(xiàn)缺少驗收方法的規(guī)定，尤其是關(guān)于鋼材等的檢驗及驗收沒有明確規(guī)定，這就給了供應(yīng)商漏洞可鉆，比如材料的供應(yīng)量按照理論重量計算會出現(xiàn)負(fù)偏差，按照重量計算，又會出現(xiàn)正偏差。天然氣工程物資采購合同應(yīng)由采購部及項目部共同編制及簽署，但是現(xiàn)實(shí)中采購部在合同中掌握主要權(quán)力，從而也就增大了吃回扣發(fā)生的幾率。另外，因為對合同審查不到位，在材料部門起草完成后就馬上簽訂了，事后再發(fā)現(xiàn)遺漏，就會給項目部帶來不利影響。若采購人員沒有詳細(xì)了解物資明細(xì)，在采購中易發(fā)生偏差情況，進(jìn)而給天然氣企業(yè)帶來不必要的損失。(2)管理問題在很多天然氣工程中，有些主要材料是施工方提供的，有些是項目總部提供的，剩下的是安排采購部門進(jìn)行采購。大宗物資采購工作中，必須應(yīng)用招標(biāo)采購的形式，數(shù)量大小必須在合同中簽明。然而很多時候?qū)σ恍┑椭狄缀牡漠a(chǎn)品都不做明確的要求，也不安排專人對其進(jìn)行管理，這就極易增大采購漏洞及項目部發(fā)生損失的幾率。另外，在施工方進(jìn)行低值易耗產(chǎn)品采購的過程中也易發(fā)生下面幾點(diǎn)問題：施工方需要這些材料的時候，會直接到項目部讓相關(guān)管理人員安排調(diào)配。再加上計算這些材料的真實(shí)使用量比較困難，所以用完后的回收率很低。而且為了不給施工造成不利影響和減少糾紛，通常都是要多少就給調(diào)配多少。同時，采購部門完成物資采購后就會直接按訂單發(fā)貨，這增大了核實(shí)庫存及調(diào)配數(shù)量的難度。由于不能準(zhǔn)確的計算出具體的數(shù)量，所以施工方實(shí)際使用數(shù)量也不得而知，這必然會形成不必要的物資損耗，影響天然氣工程最終的經(jīng)濟(jì)效益。

3.天然氣工程物資采購控制措施

(1)合同評審①先是要明確項目建設(shè)的物資計劃需求量作為合同基礎(chǔ)，再由物資部結(jié)合計劃用量制定科學(xué)合理的物資采購規(guī)劃，為合同編制提供準(zhǔn)確的依據(jù)。在確保工程質(zhì)量的前提下，先把現(xiàn)有庫存用掉，再看看其他相似工程有無剩余，結(jié)合現(xiàn)有庫存及剩余情況來計算出具體的物資需求量，再進(jìn)行采購。②完善采購合同，先開展招標(biāo)采購，再對比分析價格，最后進(jìn)行具體的合作談判，確定各項條件都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，再依據(jù)規(guī)范流程及程序?qū)嵤┚唧w的采購工作。否則，應(yīng)比價采購。比價時，至少有三家供應(yīng)商參加。通過對材料的質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面的綜合比較，確定各方面都能滿足要求的供應(yīng)商。不符合上述條件的，采用商務(wù)談判方式采購。③按照有關(guān)規(guī)定，不同單位需要按照各自權(quán)限采購專用材料，并提前上報，以便預(yù)留足夠的采購時間。按程序上報后，嚴(yán)格按主管部門批復(fù)執(zhí)行。④對供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行評審，嚴(yán)格審核其全部證書、許可證及資質(zhì)等，并留下相應(yīng)的復(fù)印件，再明確其有沒有最終供應(yīng)物資的資格。(2)計劃管理自行購買資金時，應(yīng)以購買計劃為主要依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。先是對物資實(shí)際的需求量加以精確計算，繪制計劃表格，這個過程中要注意明確材料的具體使用情況和材料的到達(dá)時間及地點(diǎn)，完成所有資料準(zhǔn)備后上交物資部門報備。其次，物資部門應(yīng)結(jié)合采購申請及進(jìn)度計劃表來制定詳細(xì)物資需求計劃，并確保計劃和需求保持統(tǒng)一，以便后期檢查、審核。如若有特殊材料要求的，必須標(biāo)明到申請表里。若沒有特殊要求，也要標(biāo)明所用材料的具體使用情況，以便于日后核查。同時也要把計劃使用的材料名稱、庫存、調(diào)撥、市場價格及采購方式等信息標(biāo)注到申請表里。再應(yīng)用比價、議價及招標(biāo)等方式進(jìn)行具體采購。若需自行資金進(jìn)行購買的情況下，應(yīng)以購買計劃為主要依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。特殊情況下，事后補(bǔ)辦手續(xù)。(3)投標(biāo)管理①物資部結(jié)合工程的真實(shí)需求情況到招標(biāo)組填寫招標(biāo)采購業(yè)務(wù)申請表，招標(biāo)組整理匯總好資料后上報領(lǐng)導(dǎo)層審核批準(zhǔn)；組建專業(yè)的工作小組實(shí)施招標(biāo)管理工作。再由工作小組編寫并相應(yīng)的采購招標(biāo)文件，對所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后并接受采購招標(biāo)文件。招標(biāo)文件；公開開標(biāo)和評標(biāo)；確定中標(biāo)人后，通知中標(biāo)人并簽訂合同。②工作小組嚴(yán)格落實(shí)開標(biāo)及評標(biāo)工作。開標(biāo)時間必須要和招標(biāo)文件中注明的投標(biāo)文件截止時間保持一致。開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，不能隨便更改。開標(biāo)必須遵循公開、公正、公平的原則。開標(biāo)時，首先檢查投標(biāo)文件的密封性，確定密封嚴(yán)密后再拆開宣讀其具體的內(nèi)容。工作小組嚴(yán)格落實(shí)評標(biāo)工作，且評標(biāo)人員應(yīng)是奇數(shù)，不得少于5人。投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行比較和評審。如果對招標(biāo)文件有任何疑問，投標(biāo)人必須給出明確答復(fù)及澄清，且要注意澄清不可改變文件的本質(zhì)。工作小組要設(shè)置專人記錄和整理開標(biāo)及評標(biāo)的全過程資料。領(lǐng)導(dǎo)小組參考評標(biāo)結(jié)果來投標(biāo)人實(shí)施審批。中標(biāo)人優(yōu)先選取投標(biāo)中沒有發(fā)生不良行為，且投標(biāo)詢價符合要求的投標(biāo)人；若投標(biāo)詢價不達(dá)標(biāo)或者存在不良行為的，則換別的投標(biāo)人進(jìn)行詢價。工作小組依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的最終審批意見，公布中標(biāo)人。(4)積極應(yīng)用集中采購并充分發(fā)揮其優(yōu)勢在新的經(jīng)濟(jì)形勢及背景下，集中采購方式表現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢。因此，為了增強(qiáng)天然氣企業(yè)物資采購管理的工作效率及質(zhì)量，應(yīng)積極應(yīng)用集中采購方式，并制定措施使其優(yōu)勢得以全面發(fā)揮。應(yīng)用集中采購方式可以有效收集相關(guān)市場信息及資源數(shù)據(jù)。因此，天然氣企業(yè)在開展物資采購工作的時候，首先要集中和統(tǒng)一供應(yīng)商，減少或禁止單一部門自行采購行為，促使天然氣物資供應(yīng)市場形成統(tǒng)一整體。同時，在天然氣企業(yè)內(nèi)部不可以分離物資采購，而是要經(jīng)專家研究把物資采購集中、統(tǒng)一起來，不斷擴(kuò)大和發(fā)揮集中物資采購的優(yōu)勢。但要特別注意這一過程中不可過于追求規(guī)模效益，防止出現(xiàn)企業(yè)正常運(yùn)營的需求不能得到保障的情況發(fā)生。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況確定采購規(guī)模，從而更好的吸引和管理供應(yīng)商。這就要求天然氣企業(yè)要合理安排實(shí)施招投標(biāo)工作，引導(dǎo)供應(yīng)商積極參與投標(biāo)，合理制定采購規(guī)模計劃及招投標(biāo)開始時間。若有供應(yīng)商通過審核中標(biāo)了，應(yīng)充分調(diào)查其自身在運(yùn)營過程中的技術(shù)實(shí)力和資源狀況，并依據(jù)市場的實(shí)際情況確定合理的材料采購價格，確保采購資金利用的科學(xué)性及合理性。天然氣公司通過制定合理采購規(guī)模及材料價格，可以有效減少自身運(yùn)營過程中材料采購成本投入。另外，也有必要加大各種方式的應(yīng)用力度，加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)對行業(yè)業(yè)務(wù)流程中龍頭公司的了解和掌控，提高集中采購優(yōu)勢的發(fā)揮。(5)樹立戰(zhàn)略采購管理理念樹立合理的戰(zhàn)略采購管理理念能夠引導(dǎo)天然氣企業(yè)有效增強(qiáng)自身物資采購管理的工作效率及質(zhì)量。因此，天然氣企業(yè)要從全局出發(fā)，樹立合理的戰(zhàn)略采購管理理念，促使相關(guān)工作人員了解和學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的物資采購管理理念，提高自身物資采購管理的工作水平。比如，目前基于JIT理論的供應(yīng)鏈采購模式作為一種新型的采購模式應(yīng)用到很多行業(yè)中，有效的提高了物資采購工作的效率及質(zhì)量，同樣對天然氣企業(yè)進(jìn)行物資采購也具有重要的指導(dǎo)意義。因此，為了促使天然氣企業(yè)物資采購管理的工作水平提高，可以積極探索JIT采購模式應(yīng)用的策略，以使得企業(yè)物資采購工作和JIT采購模式實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，有效降低天然氣企業(yè)的物資采購成本，增強(qiáng)天然氣企業(yè)的市場競爭力。這就要求天然氣企業(yè)物資采購管理人員既要和供應(yīng)商開展有效的談判，還要充分運(yùn)用準(zhǔn)時制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)訂貨批量理論和準(zhǔn)時制管理理論，全面更新天然氣企業(yè)經(jīng)營中的物資采購理論，使之與時展相適應(yīng)。

4.結(jié)論

綜上可知，物資采購的有效控制及管理是保障天然氣管道工程順利開展的重要保障，直接關(guān)系著最終天然氣管道工程的質(zhì)量。因此，天然氣企業(yè)必須要從計劃、合同及招投標(biāo)等各方面加大物資采購控制力度，并積極學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的物資采購管理理念，提高自身的物資采購控制工作水平，進(jìn)而在保障天然氣管道工程高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)的同時，促使我國天然氣事業(yè)實(shí)現(xiàn)長久健康的發(fā)展。

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作者：尚振生 單位：萊蕪中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?/p>