市政工程項目監理行為與檔案的問題

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摘要：隨著國家法制建設的不斷完善，各種成文檔案對行為的影響價值將會日益凸顯。市政公用工程項目現場監理行為的良莠不齊和監理檔案的形式化，讓本來阻力重重的監理行業更加步履維艱。通過分析市政公用工程項目監理行為與檔案所存在的突出問題，探討市政公用工程項目監理行為與檔案問題改善和兩者相互促進的對策，做到兩手都要抓，兩手都要硬。通過兩者相互促進，提升市場滿意度和社會認可度。

關鍵詞：市政公用工程；監理行為；監理檔案；問題及對策

1引言

伴隨著三十余年監理制度的全面推廣和市場經濟的迅速發展，市政公用工程監理行業遭遇了猝不及防的猛烈競爭，讓本來高標準、嚴要求的朝陽行業難以吸引足夠的專業技術人才。通過我國特色社會主義政策的堅強推行和不斷完善監理規章制度，使其普遍獲得了明顯成效；然而，其與市場的期望及社會的要求仍有較大的差距。市政公用工程項目監理檔案（包括電子檔案）作為現場監理行為記錄的書面載體，是經受時間考驗、現場監理行為持續改進的事實依據。市政公用工程項目現場監理行為是監理檔案的具體化、形象化、實際化的直觀表征，直接體現監理職業水平和展現監理形象。打鐵還需自身硬。必須強化內功，規范市政公用工程項目現場監理行為，提升市政公用工程項目監理檔案的成文質量；兩者好比“修行”和“修心”，不可偏廢，努力想方設法讓兩者相互促進，砥礪前行。

2目前，市政公用工程項目監理行為與檔案存在的問題

（1）監理人員良莠不齊、主動性不強。有的把市政公用工程項目監理崗位作為跳板，心猿意馬；有的視為養老基地，得過且過；責任意識不強，立場不夠堅定，存在依附意識，不被督促就游手好閑、人浮于事；有時為了得到建設方的支持，對建設方的要求是百依百順，效果適得其反，反而增加了現場協調難度；有的監理人員沒有遵循監理程序要求，施工中對班組和工人指手畫腳，而對項目施工管理人員的不作為視而不見，無形中充當了施工方的質檢員而不自知。（2）存在形式主義、本本主義。規范怎么表述就怎么落實手續，只做表面文章，但對報審的諸多施工方案等文件又不提任何意見和建議，沒有起到實質性的審查效果；每到開會發言就照本宣科，夸夸其談，不深入現場實際；比如，市政公用工程項目安全環保驗收檢查，結果明明簽署按方案已落實，但現場依然是揚塵滿天、蓬頭垢面，降塵措施形同虛設，工人如同在炮火連天的戰場上沖鋒陷陣，真是心急如焚。現場走馬觀花，依靠經驗主義、人情作風。不吃透設計圖紙，碰到現場反應的問題，手忙腳亂，搜尋圖紙研究一番又盛氣凌人，真是把監理高智能附加值的優勢拋于腦后，有違職業初衷。（3）檔案記錄空洞無物，成果意識不夠。市政公用工程項目監理檔案這么重要的成果文件竟然如此無視，情何以堪。比如，有的監理日志就是施工進度流水賬，有的竟然長時間空白，寫回憶錄，相互抄記，大話連篇，缺乏詳實內容；有的在工程暫停期間無任何記錄，難道養護和防護就不運行了嗎？有的項目竣工時，忙著補檔案，難免東拼西湊、濫竽充數，給監理企業的百年基業留下了難以彌補的隱患，毫無風險意識。鑒于上述種種問題多發性，時而造成市政公用工程項目監理工作“實際進展”相比“正常進展”滯后，難以按時按質完成合同要求的正常工作量，導致時常需要突擊趕工和加班的現象。

3市政公用工程項目監理行為與檔案問題的改善與相互促進對策

（1）把好人員進場關，市政公用工程項目現場監理人員盡量多聘用責任心強、有擔當、有資格、講誠信的人員，不斷從根本上壯大隊伍實力。俗話說民以食為天；市政公用工程項目現場監理人員不能統一到公司食宿，只能現場因地制宜；公司應從待遇和現場保障條件上體貼入微，穩定監理隊伍心態，不斷增強監理人員的主人翁意識，增強主動性。對不思進取、得過且過的人員，依據公司實地檢查結果，排列出主要問題短板，了解其潛力，制訂切實可行的措施，精準幫扶和培訓，通過實效檢查和績效考核，盡量督促其改進。（2）明確市政公用工程項目現場監理行為標準，方便形成記錄和檔案，糾正形式主義。市政公用工程項目現場監理行為是檔案形成的基礎；市政公用工程項目現場監理行為規范標準的細化，可以極大的促進監理檔案高效、便捷地形成。市政公用工程項目現場監理行為標準應依據法律、法規、規章、標準圖集、監理規范等諸多規定，并結合約定俗成、經實踐證明切實可行的行為準則，逐步細化完善現場監理行為標準，努力讓各項現場監理行為標準之間既相互銜接，又自成章節，相得益彰，優勢互補，為監理檔案的不斷更新改進奠定基礎。如：市政公用工程項目監理人員行為守則、廉潔制度、旁站方案、平行檢驗和見證方案、巡視制度、分項分部驗收程序和要點等。（3）提高市政公用工程項目現場從業人員的記錄水平和行為能力，糾正本本主義。市政公用工程項目現場監理行為要把握當前，不僅能把所做的可以如實、專業、及時的記錄，而且能把企業推行的檔案要求轉化成監理行為指南。比如讓市政公用工程項目現場監理人員之間互相查閱“各自的記錄文件”，相互借鑒，促進交流。基于網絡普及的良好條件和“互聯網+”的發展，可以組織不定期的“網絡主題講座”，讓市政公用工程項目現場監理人員輪流進行網絡主題宣講，鼓勵人人參與，既能促使對現場監理行為經驗總結整理成檔，又能聲文并茂地影響更多人的參與和提高，形成良好的溝通氛圍。也可以“階段培訓”，選定明確的培訓范圍，不可貪多求全，力應重點突出、循序漸進，補短板，強弱項，以人為本，步步為營。（4）注重健全檔案信息，完善鑒別處理方法。信息收集是前提，整理是主體，鑒別是關鍵，高質量的檔案信息勢必要有一套嚴謹可靠的方法來保證，而對不同的信息，采用適當的方法鑒別處理。以《建設工程文件歸檔規范》和《建設工程監理規范》為主導，以行業檔案目錄為根據，以地方項目實際要求為準則，做到如實、具體、客觀、全面。以現場監理行為事實為主線，驗證監理檔案信息是否同步、完整、相符。文件記錄相互核對，鑒別其次序、內容和現場監理行為的一致性。文圖核對，結合電子檔案，文符其實，實證其文。影像信息和項目內容對照，存檔必要的影像信息，尤其是重點歸類標示關鍵部位、關鍵環節、關鍵行為的信息。可對“優秀檔案文件”公示。在企業網絡空間里，公示優秀的檔案文件，鼓勵現場監理人員多加學習，不但有利于規范檔案形成的質量，而且可以促進現場監理行為意識的提高。（5）各項監督檢查應重視檔案及行為的同步與一致，使之相互促進。企業考核應注重市政公用工程項目實際監理行為意識的轉化效果，在工作過程中，樹立起一種專業思想導向，不僅能夠做得好，而且要能通過檔案記錄證明確實做得好。各項檢查時，尤其重視行為結果，由于檔案記錄的繁冗復雜，使得檔案內容的查閱辨別顯得異常繁重，但檔案的形成不可或缺，應保持檔案的同步完成，并且力保檔案內容和行為相符，還應注重辨別真偽。因為真檔案的形成對現場監理行為的發展有良好的促進，偽檔案的存在將會極大地干擾正常監理行為的改進。不斷推行真檔案的價值，并且完善檔案的應用體系，讓全員增強去偽存真的信念和行為動力。

4結束語

言必行，行必果；行行出狀元。隨著弘揚新時代工匠精神的良好契機，通過千方百計地對市政公用工程項目監理行為與檔案所出現的問題不斷得以解決、改進、完善和使之相互促進，不斷提升市政公用工程項目監理行為與檔案成果的水平，越來越多地使市政公用工程項目建設成為精品工程。從而推進樹立精品意識，鼓勵精益求精，努力練就市政公用工程項目監理職業核心競爭力，持續提升職業價值和形象，堅定從業信念，增強市政公用工程項目監理人員執業信心；為市政公用工程項目監理行業的發展和壯大添磚加瓦，嘔心瀝血，譜寫新篇章。

參考文獻：

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作者：郭立瑞 單位：湖南省農林工業勘察設計研究總院